长春图书馆

在长春土地管理史上，对土地利用进行分区，是1987年市土地管理局成立以后开始的。
  1990年，全市土地利用现状详查完成后，在农村土地登记、统计和土壤适宜性评价的基础上，以土地、水、森林、草原、渔业等法律法规，以及长春市有关经济发展规划、计划为依据，确定长春市土地利用分区。
  土地利用分区遵循的原则是：一、自然条件和经济技术条件综合考虑。自然条件如地貌、光、热、降水等对土地利用都有很大影响。自然条件好坏，为土地利用提供了可能性，决定了土地利用方向和经济效益。自然条件的利用，也离不开经济技术条件，经济技术条件好可以弥补自然条件的不足。二、土地利用现状和特点基本相似。土地利用结构，土地利用方式等是土地利用自身内本质差别的反映，具有一定的稳定性，并且在很大程度上左右今后的土地利用方向。三、土地利用方向和远景规划要一致。因为社会发展长远规划，既取决于国民经济发展的需要，又取决于区内良好的自然条件，二者结合起来，才能把远景规划落到实处。四、保持乡（镇）界限的完整性。考虑到土地利用方式、土地规划、土地整治和保护等必须依靠行政职能机构去付诸实施，保持乡（镇）级行政区划的完整性，对提高土地利用率，增加土地收益有利。
  土地利用分区的目的：满足国家商品粮基地建设的需要，保证完成大豆和粮食生产，以及其他重要经济作物葵花和甜菜的生产；因地制宜，充分发挥土地资源的优势，扬长避短，地尽其力；坚持发展商品生产，有计划有步骤地建立各种农产品基地和集中产区；坚持富裕农村，服务城市，讲究经济效益，提高土地利用效率和生产率。
  依照上述原则和目的，根据长春市土地资源的区域差异和土地利用主导方向，划分为四个土地利用区。即：一、西部湖群平原农牧土地利用区；二、中部台地平原农业土地利用区；三、东南部低山丘陵农林土地利用区；四、市郊平原丘陵农副土地利用区。
  一、西部湖群平原农牧土地利用区
  （一）一般情况
  本区范围是长春市西部湖群平原区。包括农安县的杨树林、哈拉海、柴岗站、榛柴岗、永安、三盛玉、万顺、伏龙泉、巴吉垒、三宝、新阳、黄金、龙王、烧锅、三岗15个乡镇。总土地面积296099公顷，占全市总土地面积14.4％。全区农村人口48万人，占全市农村人口11.3％。农村劳动力18.2万人，占全市农村劳动力的11％。平均每个劳动力负担耕地1.13公顷。
  本区有波罗泡子、敖宝图泡子等几个规模较大的湖泊，水深多不足2米，周围发育有平坦的湖积冲积平原。黄金乡和太平池水库周围的平原，也由湖积冲积而成，地势低洼。本区西北的高阶地上有低缓的沙丘覆盖，多属固定或半固定沙丘，个别地方为平缓沙地，处于沙化的初级阶段，地面风蚀风积均较明显。
  本区交通比较方便，有公路通往各乡（镇）村，农牧业较为发达，是一个具有一定潜力的农牧经济开发区。
  （二）土地利用特点
  本区地处风沙干旱地区，耕地占本区面积的69.5％，占全市耕地面积的10％。在总土地面积中，除耕地外，牧草地、水域、未利用土地三项占总土地面积的17.2％。土地利用结构如下表：
  1．土壤以薄层黑钙土、黑钙土型砂土为主，还有草甸土砂土、盐碱土和沼泽土。保水保肥性能差，种植粮豆单产低，但适合种植甜菜、葵花、亚麻、马铃薯、红薯等经济作物，是全市糖料、油料、薯类、麻类的主要产区。
  2．本区虽然土质较差，但耕地较多，为206022.76公顷，占全市耕地面积的10％。特别是阳光充足，居全市各区的第一位。热量条件也比较好，历年平均气温为4.6～8.4℃，历年≥10℃积温为2900℃，是全市各区积温最高的区。由于农业生产条件不断改善，生产投入不断增加，科学种田水平逐步提高，粮豆生产水平也年年增加。特别是近几年来，粮豆总产猛增。1990年粮豆总产比1988年翻了一番，占全市粮豆总产的15.3％。因此，本区也是长春市粮豆生产主要产区之一。
  3．气候干旱，靠近半干旱的白城地区。全年降雨比全市平均降雨量少50～80毫米。为了保证粮食和经济作物丰收，建国后，加强了农田防护林建设，使本区农业生态环境有了改善，但没有彻底好转，特别是春旱严重，有“十年九旱”之说。每年春播都要抢墒播种，或坐水种、催芽种，以保证苗全苗壮。除春旱之外，还有18％的年份，发生伏旱，影响作物开花授粉，群众称为“掐脖旱”。还有32％的年份发生秋旱，影响作物籽粒灌浆而减产。
  4．本区雨水少，但大部分地区地下水比较丰富，全区电机井的平均单井每小时出水30～50吨，特别是北部杨树林、哈拉海一带，单井每小时最高达100吨。南部的新阳乡单井出水最少，每小时也有10吨。目前，本区地下水得到一定程度的利用，其中电机井870眼，己配套664眼。还有水库塘坝6座、电灌站5处，为解决春播用水和小麦水浇都起到了较好的作用。
  5．本区除耕地外，还有牧草地21315.05公顷，占全市牧草地42.3％。其中人工改良草场285.8公顷，占13.7％，发展牧业生产有较好的资源优势。有林地10092.9公顷，占全市林地5.1％；有湖泡，水库等水面17486.2公顷，占全市水面11.3％。林地、牧草地和水面的人均面积是全市各土地利用区中最多的一个。广大农民利用当地土地资源的优势，发展种植业、养殖业、编织业和农副产品加工业等，发展多种经营，是本区农村经济的一大特点，其多种经营的种类、规模、效益和收入都比其他地方好一些。
  （三）土地利用存在的主要问题
  1．耕地土壤瘠薄。本区盐碱土、砂土面积比较大，黑土层比较薄，有的不够一犁土，有的土层含70％的风积砂，腐殖质含量少，仅为1％左右，保水保肥性能差。盐碱地含盐含碱量大。其中严重的不能生长作物，较轻的也抓不住苗，缺苗断条，抑制作物的生长。湖泡、水库周围耕地低洼地较多，土壤肥力低，透水性差。由于排水不良，遇涝减产严重。建国后虽然进行了初步治理，但还没有达到彻底排涝的标准，致使土壤湿度大，地温低，不保苗，禾苗生长发育慢，影响作物收成。
  2．春旱灾害严重。本区春季干旱多风，大风持续时间长，风力大，有时刮走表土、肥料和种子，造成毁地复种。由于风大，使土壤水分蒸发快，造成土壤失墒，给春播和保苗带来严重威胁。
  3．水土流失严重。本区林业主要是农田防护林，片林较少，过牧又使牧草地遭到不同程度的破坏，生态环境逐渐变坏。加上本区西北部高台地上受雨水切割比较严重，台地向低平岗地过渡地带片蚀加剧，造成水土严重流失。因此，本区除风蚀外，水蚀也是土地利用中的严重问题。
  4．本区农业经济比较粗放，农业生产仍有广种薄收现象，粮食单产水平还比较低。春耕作业比较粗放；各种作物缺苗断条普遍存在；农家有机肥少，化肥不足；中耕除草不细、不及时，这些都影响作物单产的提高。
  （四）土地利用方向和措施
  本区土地资源丰富，光热条件好，农副产品多，牧草地和泡塘水库面积大，粮食生产、经济作物、林业、畜牧业和多种经营潜力大，发展农村经济具有广阔的前景。
  1．充分利用牧草地面积大，农副产品饲料多的优势，大力发展畜牧业。要加强牧草地的保护和管理，严禁开荒和随意挖坑取土。搞好牧草地人工改良，提高产草量。还要把丰富的农副产品加工副产物利用起来。据调查，一吨葵花籽就有1.9吨副产物饲料，一吨甜菜就有1.5吨副产物饲料。马铃薯产量大，加工后有淀粉渣、粉浆等副产物，可以利用大量副产物和饲草发展牛、羊、奶牛、奶山羊等草食牲畜和猪、鸡、鸭、鹅等家禽，还可发展养兔、养蜂等养殖业。搞好产品加工和市场销售，为农业提供数量多、质量好的有机肥，为社会提供肉类、蛋类、奶类、毛皮、羽毛、蜂蜜、淀粉等商品。
  2．抗旱治涝，双管齐下。要搞好水利建设，解决因排水不畅造成内涝问题，在农田基本建设和农业栽培技术中，要立足于防旱保墒，抗旱夺丰收。要大力挖掘水库、湖泊、泡塘养鱼潜力，做到有捕有放，以精养为主，迅速提高渔业产量。要充分利用湖泡水库沿岸以及沼泽地带，栽植芦苇，养殖喜水家禽，种植水生饲草。有生长条件的地方要扩大水田面积，种植水稻，提高产品的经济效益和社会效益。
  3．积极发展林业，控制水土流失。大力营造农田防护林和薪炭林，依靠林业改善自然生态环境，把风蚀和水蚀危害减少到最低程度。大力发展井灌，充分利用地下水资源，发展旱田水浇，建立高产稳产农田。采取适当的耕作技术，防风抗旱，蓄水保墒保全苗、夺高产。依靠发展薪炭林解决一部分农村烧柴问题，把农作物秸棵节省下来还田，增加土壤有机质，培肥地力。
  4．有计划地逐步扩大绿肥面积，在部分耕地上，实行草田轮作，粮草间套作，养畜积肥，沤绿肥，以肥肥田。实行因土施肥、科学施肥，提高化肥利用率。要增加投入，加强农田管理，努力提高粮食单位面积产量，增加总产量。
  二、中部台地平原农业土地利用区
  （一）一般概况
  本区范围是长春市中部河谷平原和西部高台地区。包括德惠县全部，农安县的农安、合隆、靠山、开安、鲍家、高家店、城郊、滨河、前岗、华家、新刘家、青山口、黄鱼圈、新农、万金塔、小城子，榆树县的保寿、秀水、大于、福安、刘家、前进、先锋、恩育、双井、城发、李合、青山、新庄、怀家、育民、红星、八号、大岗、武龙、太安、新立、延河、五棵树、闵家、大坡、榆树、大岭、泗河、弓棚、环城，九台市的鸡鸣山、纪家、朝阳、兴隆、庆阳、苇子沟、上河湾、饮马河、九郊、卡伦、九台、营城、龙家堡、城子街等84个乡（镇）。本区总土地面积1112395.37公顷，占全市土地面积54.1％。全区农村人口230万人，占全市农村人口的54.5％。农村劳动力89万人，占全市农村劳动力的53.7％。平均每个劳动力负担耕地0.88公顷。
  本区地貌为台地，海拔多在200～250米之间，地形平坦开阔，但呈波状起伏，坡度多在5度以下。
  本区交通方便，铁路、公路发达，农业技术力量较强，农副产品丰富，集市贸易兴旺，具有发展开放型经济的优势。
  （二）土地利用特点
  本区土地面积最大，耕地最多。耕地占本区土地面积的70.2％，占全市耕地面积的73％。土地垦殖率达到70.2％，比全市土地垦殖率高出4.5％。土地利用结构表如下：
  1．本区土质肥沃，耕地为黑土、黑钙土、草甸土、冲积土和水稻土，理化性质好，适种性广，保水保肥能力强，适于发展粮食作物和甜菜、葵花、薯类和蔬菜瓜果的生长，是长春市主要的农作区。粮豆总产量占全市总产74.5％，商品率为67.5％。
  2．饲草饲料比较丰富，家庭饲养业比较发达，大牲畜、猪、羊、家禽等占全市比重都在60％以上，其中大牲畜为64.9％，猪为69.5％，羊为90.4％，禽为61.2％。不难看出，本区畜牧业是在种植业发展的基础上发展起来的，具有农区畜牧业的特征。
  3．林业建设发展很快，主要是人工农田防护林、护堤林、护路林等林带和零星小片林。树种以杨树为主，兼有柳、榆、槐等。“三北”防护林第一期工程建设已经完成，本着因地制宜，因害设防，统一规划，综合治理的原则，到目前该区基本上实现了农田林网化，已经发挥了林带的防护作用。
  4．水资源比较丰富，区内有松花江、饮马河、拉林河、卡岔河、伊通河等主要河流，有大中型水库9座，水面面积占全市水面面积的77.4％。地表水资源量约为7.14亿立方米，占全市地表水资源总量的53.8％。地下水极丰富区、丰富区、比较丰富区也都分布在本区内。因此，本区是长春市水稻和水产品的主要产区，其中水稻总产占全市水稻总产的78.1％，鱼产量占全市总产量的62.1％。
  5．地势开阔，地形平坦，坡度小，耕地集中连片，适于机械化耕作，耕作机械化水平较高，1990年拥有大中型拖拉机6141台，小型拖拉机18217台，农业机械总动力97万千瓦。1990年平均每公顷施用化肥0.51吨。
  （三）土地利用存在的主要问题
  1．农业生产不稳，粮食单产水平比较低。本区对自然灾害敏感，洪涝内涝，低温冷害是限制本区农业生产的主要因素，影响粮食产量的稳定增长。
  2．商品养殖业发展不快。本区畜禽养殖业还没有摆脱传统养殖业经营方式，饲养条件差，管理水平不高。牲畜仍然以养殖役畜为主，肉、蛋、奶、毛、皮等商品率都比较低。
  3．水面利用不够。本区水面广，水资源比其他地区丰富。目前，除少数水面种殖芡实、菱角、水葫芦等水生植物和人工养鱼外，多数可利用水面没有很好利用起来。已利用的水面经济效益也不明显。
  4．水利工程不配套，影响灌溉效益。本区水利灌溉工程的实际灌溉面积仅是设计灌溉面积的26.4％。五大电灌站中除松沐电灌站效益较好外，其他四大电灌站效益都很差。
  5．农村能源短缺。本区是长春市粮食主要产区，几乎没有薪炭林，农民烧柴主要靠玉米秸杆，影响秸杆还田和牛羊等食草动物的发展。
  （四）土地利用方向和措施
  本区农业生产条件优越，土质肥沃，今后仍然以生产粮食为主，兼顾油料、糖料等经济作物生产，大力发展农区畜牧业和农副产品加工业，积极搞好农田防护林建设。
  1．深耕细作，发挥土壤生产潜力。本区土壤黑土层较厚，绝大部分在30厘米以上，养分含量及贮量较高。深耕是充分发挥土壤优势进一步挖掘增产潜力的主要措施。采用深翻的办法加深耕层，要与轮作结合起来，逐年加深耕层，以保证熟化的耕层不被破坏。在深耕的基础上，实行集约化经营，加强栽培管理，实行科学种田，是发挥本区生产潜力的重要措施。
  2．科学施肥，提高经济效益。本区土壤自然肥力很高，但施肥仍是夺取高产的最重要的一项增产手段。首先是有机肥料，还要进一步加大用量，提高质量。应采取沤制绿肥，秸杆造肥，施用草炭和逐步推行秸杆还田等多种途径和措施，增加土壤有机质含量，不断提高地力。特别是科学施用化肥，要注意提高经济效益。总的来看，化肥用量还应进一步提高。要进行土地深耕，加大农肥化肥用量，达到熟化土壤的目的。化肥用量比例要适当，就全市看，土壤普遍缺氮缺磷。但就本区看，缺氮仍是第一位的，特别是近几年磷肥已曾大量施用的地块，更要注意氮肥的施用，氮磷有效成分比例一般应保持在3—4：1范围为宜。目前土壤缺钾的迹象已日益明显，特别是连年大量施用氮磷化肥的水旱田地块和甜菜、薯类、烟草等喜钾作物，应随着化肥施用水平的提高，注意钾肥的施用。
  3．搞好农田防护林建设。要按“三北”防护林规划要求，保质保量按期完成“三北”防护林第二期工程建设任务，及早开展更新树种和更新林带等方面实验研究，保证持续稳定地发挥防护效益，改善农业气候条件，为农业生产服务。
  4．防洪治涝是保证稳产的关键所在。在防洪上，应继续维修江河沿岸防洪堤，提高防洪标准，加固堤防，阻拦洪水危害。在治涝上，应继续完善排水站、渠各项排涝工程，尤其抓好工程配套，充分发挥现有骨干工程效益。努力提高工程标准，搞好台田条田建设，提高排水效果，降低地下水位，根除内涝危害。
  实现灌排工程配套，是发展本区农业生产的基本任务之一。完善灌排系统必须做到土地平整，农田成方，大小输水提水设备配套。实现灌渠和排水沟分设，达到灌排方便，才能为科学用水，调整土壤环境创造条件。逐步建成单排单灌的方条田，实现稳产高产。排水工程应根据大雨不涝、少雨丰收的要求，设计干、支、斗、毛各级渠道，做到工程配套，排水畅通。
  5．综合开发利用河谷土地资源。本区地域广阔，河流纵横，有许多河谷有待进一步开发。今后要统一规划，有计划的吸引各部门和农民手中的资金开发各种产业，继续发展饲料、淀粉、粉丝、榨油、酿造、豆制品，以及利用稻草、玉米叶织草袋、草绳和工艺品，开发食品、毛皮、果胶、矿泉水等一批新的产业。把一些大型河谷逐步建成稻米、鲜鱼、畜禽、果树，木材等商品经济区。
  三、东南部低山丘陵农林土地利用区
  （一）一般概况
  本区坐落于长春市东北部、东部和东南部低山丘陵一带，由两部分组成。第一部分包括榆树县的于家、青顶、十四户、光明、谢家、向阳、土桥、黑林乡。第二部分包括九台市的三台、莽卡、胡家、卢家、二道沟、加工河、波泥河、放牛沟、西营城、土们岭、沐石河、其塔木、六台等乡（镇）和双阳县全部乡镇，共37个乡（镇）。本区总土地面积为494958.15公顷，占全市土地面积的24％。
  本区农村人口98.8万人，占全市农业人口的23.4％，农村劳动力41.4万人，占全市农村劳力25.3％，农村人均占有耕地0.28公顷，劳动力平均负担耕地0.67公顷。
  本区地貌为低山丘陵，系大黑山山脉一部分，其中低山主要分布于双阳县南部及九台市东南部，海拔多在500米以上，相对高差200—400米，坡度多在20°—30°之间。丘陵主要分布于九台市东北部，双阳县南部及北部低山外围，海拔300—400米之间，相对高差200米以内，坡度15°—25°之间。
  本区生物资源和地下非金属矿藏资源都比较丰富，农业开发较晚，是长春市土地利用潜力较大的地区。
  （二）土地利用特点
  本区土壤有机质层浅薄，砾石多，保水保肥性能较差，适于发展林业生产。但耕地比重仍然较大，占本区土地面积的56.4％，占全市耕地面积的20.6％。林地占本区面积的24％，占全市林地面积的60.3％。土地利用结构如下表：
  1．本区土质条件较好。土壤主要是白浆土、暗棕壤、水稻土，在山间盆地分布着肥力较高的黑土、草甸土，还有少量的砂土和泥炭土。耕地主要分布在山麓台地、河谷平原和河流两岸，土质肥沃，适于粮食生产。山坡耕地虽耕层薄，砂砾多，保水保肥性能差，但也可以种植粮食和其它经济作物，因此，本区也是长春市主要农作区。
  2．适宜林木和野生经济植物生长。目前，长春市用材林基本上都分布在这里，山楂、秋梨、葡萄等果树发展都有一定基础，野生经济植物开发利用也逐渐受到重视，因此，该区是长春市林、果、药主要生产基地。
  3．草山草坡面积大，野生饲料多，放牧条件较好，农副产品比较丰富，发展牛羊等食草动物和养鹿业、养蜂业有一定的基础。
  4．水资源比较丰富。有大中型水库9座，还有很多小水库、小塘坝，小坑塘，灌溉条件较好，有利于扩大水稻生产，也是长春市渔业生产的主要产区。
  5．非金属矿藏资源比较丰富。主要有煤、石灰石、膨润土、珍珠岩、沸石和建筑砂石料等，长春市采矿业基本上都分布在本区内。
  （三）土地利用存在的主要问题
  1．水土流失严重。目前本区水土保持有边治边流，逐年扩大的趋势，耕层土壤越来越薄，有的造成垄底裸露，以至无法耕种。
  2．自然资源利用不够。一些野生经济资源年复一年，自生自灭，白白浪费在山上。另外一些经济资源则遭到竭泽而渔掠夺式的采集。
  3．林木和果木发展速度较慢。现在仍有部分荒山秃岭没有造林，已建起来的果树基地，品种单一，面积小，还没有形成一项大规模产业，这种状况同山区的资源、劳力和市场需求比较都是不相适应的。
  （四）土地利用方向和措施
  今后土地利用方向，主要是以农业为主，积极发展林业和畜牧业，做到农林结合，农牧结合，充分利用林业资源，野生经济资源，非金属矿藏资源和大量的农副产品资源发展乡镇企业，逐步建立起各种综合性的产业群。
  1．改善生产条件，改进栽培技术。本区宜垦耕地少，不适于农业利用的土壤应从合理利用土地资源角度逐步还林还牧。对坡度较缓，土层较厚、侵蚀不太严重，障碍因素较少的现有耕地，特别是沟川甸地应从改善生产条件，改进栽培技术方面着手，在提高粮食单产上下功夫，克服那种到处开垦，广种薄收的粗放耕作习惯。要因土种植，把有水源条件，能种植水稻的沟川地尽量开辟为水田。抓好肥料，增加农肥数量，提高农肥质量，加大化肥用量，提高土壤肥力水平。要抓改土，重点是控制坡耕地的水土流失和冷浆地的排水增温。要实行精耕细作，特别在播种和田间管理上要加细，做到苗全苗壮，丰产丰收。
  2．发展林业，靠山致富。根据本区土地特点，粮食生产潜力不大，而林果和多种经营却有广阔发展前途。改变片面强调粮食生产，追求粮食产量，不断毁林开荒的做法。对本区的土地利用，首先应抓住主要矛盾，明确发展方向，走靠山治富的路子。
  3．封山育林，加强水土保持。本区山多林稀，原始植被多已砍光，植被多为天然次生林和榛柴等灌木林和少数人工林。有的山地为疏林地甚至是无林无草，岩石裸露的荒山，土壤侵蚀比较严重。因此，在这里封山育林，育草是恢复植被，保持水土的根本方法，也是解决农村能源、饲料，增加农民收入的有效措施。封山要和育林密切结合，对天然生长幼树林地，应加强扶育管理。疏林地要进行人工补栽补种，并有计划地逐年营造人工片林，随造随封，增加森林覆盖率。对严重侵蚀区，除封山育林生物措施外，还应采取相应的工程措施，如修蓄水池、截水沟、谷坊、鱼鱗坑等，以拦截荒山荒坡径流，更好地控制侵蚀，加快恢复植被。严重沟蚀区要封沟育林，兴修沟头防护和各种形式谷坊，造林种草，防止冲沟扩大。
  4．加快山区林业建设，全面落实党的林业政策，巩固和完善林业承包责任制。根据不同的立地条件，合理安排林种结构，加快改造低产低质林。要用材林、经济林、薪炭林一齐发展，对25度以上的坡耕地要退耕还林。实行果树上山，栽培特种经济林，如山楂、海棠、人参和其它药材等，广开副业门路，既可保持水土，合理利用土地，又可活跃经济，开辟山村致富之路。
  5．充分利用丰富地下矿藏，发展一批骨干企业。注意综合利用，统一规划，按市场需要有计划有步骤地生产适销对路产品，增加经济收入，为发展农业生产和开发利用其它资源积累资金。
  四、市郊平原丘陵农副土地利用区
  （一）一般概况
  本区分布在长春市城区周围，包括市区所辖的双德、城西、西新、幸福、净月、英俊、奋进等7个乡和郊区的10个乡（镇），共17个乡（镇）。土地面积153666.29公顷，占全市土地面积的7.5％。农村人口46万人，占全市农村人口总数的10.8％，农村劳动力16.4万人，占全市农村劳动力总数的10％，平均每个劳力负担耕地0.52公顷。
  本区境内为开阔平坦的河谷平原，海拔高度一般在160—180米之间，区内母质多为冲积物，土壤大部已发育成具有良好的粒状结构并富含腐殖质的草甸土类。
  本区环绕长春市四周，交通发达，运输方便，农业技术力量强，资金雄厚，劳力充裕，土质肥沃，灌溉条件好。市区管辖的7个乡以生产疏菜和副食品为主，郊区管辖的10个乡（镇）是以生产粮食为主，兼搞副食品生产。从农副产品生产、加工、城乡产销衔接等方面看，属于城市经济圈内，具备生产粮食和蔬菜、肉、蛋、奶、果、鱼等大宗鲜活副食品的条件。
  （二）土地利用特点
  本区土地面积小，耕地比重仍然较大，占本区土地面积的55.6％，占全市耕地面积的6.4％，也是长春市粮食的重要产区。本区菜地占有较大比重，共有13949.13公顷，占本区土地面积的9％，占全市菜地面积79.7％。土地利用结构如下表：
  1．本区共有耕地8.6万公顷，主要土壤为黑土和黑钙土，适于种植粮豆作物。1990年粮豆总产量为27万吨，提供商品粮17万吨，平均每个农业人口提供商品粮425公斤。因此，本区也是国家商品粮基地之一。
  2．菜、蛋、奶主要产区。全区有菜地1.3万公顷，1990年向城市提供商品菜67.6万吨，居民人均320公斤。在蔬菜生产旺季，基本上能够满足城市居民生活需要。1990年提供商品蛋2.7万吨，占全市总产量的33.7％，平均每个居民占有鲜蛋12.8公斤。提供鲜奶4.5万吨，不仅满足了城市居民鲜奶需求，还有部分用于加工乳制品。提供商品瓜类1.6万吨，居民人均7.5公斤。提供葡萄、小苹果等水果1.0万吨，补充了水果市场的需求。
  3．乡镇企业基础雄厚，经济效益好。全区有乡镇企业17627个，占全市乡镇企业的13.8％。从业人员10.4万人，占全市乡镇企业总人数的21％。产值为17亿元（80年不变价），占全市乡镇企业总产值的41.7％，人均创产值比全市平均高达1.6万元。由此可见，本区乡镇企业发展处于全市领先地位。
  4．庭院经济比较发达。全区共有4万多户农民搞了规模不同的庭院经济，占本区农户的45％，经营耕地面积1500多公顷，人均庭院经济收入约100多元，为城市居民提供了部分鲜活商品，走出了一条农民致富的路子。
  5．农业设施基础比较好。有蓄水工程93座，其中大中型水库2座，小（一）型水库9座，小（二）型水库35座，塘坝47座，总库容为6.37亿立米。电机井792眼，灌溉面积1.4万公顷，其中蔬菜灌溉面积1万公顷，水浇地0.48万公顷，占菜田面积的48％。有保护地面积523公顷，占菜田面积的3.77％，城市居民人均保护地面积3平方米。有贮藏保鲜蔬菜的恒温库6000平方米，可贮细菜150万公斤。农商菜窖共45万平方米，可贮菜1000万公斤。
  （三）土地利用存在的主要问题
  1．城乡基本建设占地太多，耕地减少速度快，有些设施很好的高产菜田也被占用。据统计，1985年全市共减少耕地1462公顷，其中本区减少525公顷，其减少速度高于其他土地利用区。
  2．污水资源利用不够。目前城市污水利用率仅占污水总量的38.5％。已用于灌溉的污水，净化得也不好，影响了农作物尤其是蔬菜的质量。
  3．商品流通领域有时不畅。近些年来，本区商品生产发展很快，但产前产后服务工作跟不上，生产与流通不同步，有时出现一些买难卖难的现象，影响了商品经济的发展。
  （四）土地利用方向和措施
  本区要充分发挥靠近中心城市的优势，挖掘土地资源潜力，全面发展商品经济，服务城市，富裕农民，逐步建立起种、养、加、农、工、商相结合的商品经济生产体系，尽快把本区建设成粮食和菜、蛋、奶、肉、鱼、瓜、果等副食品生产基地。
  1．加强设施农业，提高土地利用率。要把本区建设成商品粮基地和为城市服务的副食品生产基地，必须搞好设施农业。在严格控制城市基本建设用地的前提下，逐步开拓中、远郊蔬菜生产基地，扩大水浇地，增加保护地面积，提高复种指数，增置贮藏保鲜设施，搞好畜圈、禽舍和精养鱼塘等基本建设，提高商品生产水平。同时要进一步发展庭院经济。城市各企事业单位也要支援农业，搞好同本区的经济联合，从多方面支援农副商品经济的发展。
  2．进一步发展乡镇企业。要在现有建筑业、建材业和饲料工业等企业的基础上，大力发展食品工业、运输业、服务业以及城市大工厂扩散出来的产品加工业，逐步把它们建成真正为城市服务的骨干行业。
  3．利用好城市污水。随着城市工业和居民用水的不断增加，污水排放量将随之增加，这是一项可靠的、数量可观的水资源。今后，要抓紧建设污水处理工程，挖掘污水灌溉潜力，尽快实现灌溉效益，变有害污水为水利。
  4．充分利用土地资源和良好的灌溉设施，生产肉、蛋、奶、鱼、瓜、果、木耳等鲜活商品，实行多渠道经营，逐步建设成环绕城市，货源稳定，渠道畅通的副食品供应体系，满足城市居民生活消费的需要。
  附：长春市土地利用分区范围表和长春市土地利用分区图。