长春图书馆

为搞好土地利用现状详查后变更登记统计工作，加强农村日常地籍管理，国家土地管理局于1990年把榆树县确定为日常地籍管理试点单位，按照国家土地管理局的安排和要求，榆树县土地管理局安排专人进行变更土地调查，变更地籍测量和年度土地统计等，对地籍表（簿）、卡（册）、图式进行了试验和研究。制定了《榆树县日常地籍管理试点办法》，对试点内容和日常地籍管理体系进行了总体构思和模拟设计，并在大坡、弓棚、李合、环城和黑林5个乡（镇）建立了土地动态监测点，聘请专职监测员38名，兼职信息员400名。
  为适应日常地籍管理试点工作需要，榆树县土地管理局举办了培训班，组织各乡（镇）土地管理员系统学习国家土地管理局制定的《县级日常地籍管理试点试行方案》、《县级土地统计工作试行办法》、《土地统计调查技术要点》等文件，讲授各种表格使用方法和修测地籍图等技术要领。
  试点采取变更土地调查，变更地籍测量，变更土地登记，统计调查，分析和年度统计“一条龙”的办法，开展日常地籍管理试验研究。
  变更土地调查：土地登记机关，接到变更土地登记者申请后，地籍管理人员或委托乡（镇、街道）土地管理员，首先到现场对欲变更宗地的权属、界址、用途和地类等地籍要素进行勘查。然后，核查地籍信息资料，与申请变更土地者提供的表、证等文件资料是否一致。经过外调、内查、参照土地登记规则和土地管理政策规定，提出调查意见。
  变更地籍测量：经过变更土地调查，土地权属合法，界址清楚，需要进行地籍测绘的，组织地籍测绘人员开展外业实测工作。变更地籍测量，采用与原图相同比例尺地籍图为底图，根据测区图件资料，地物变化幅度和地形条件，选择测量方法。以土地统计调查工作底图上的固定地物为依据，量测至变更图斑界线拐点的距离。并在工作底图上用铅笔画出变更图斑界线。两次丈量的误差要在1/200以内，并保存原始资料。
  对地物变化大或变更图斑是形状不规则的大图斑，用平板仪进行补测。对于变更图斑面积小于土地利用现状详查规程要求上图面积的，需实丈面积，按零星地类要求补测。
  调查与测量完成后，填写土地统计调查表，预编图斑号，记录变化图斑形状（即草图），用彩色笔准确描绘变更图斑界线。
  变更土地登记：继变更土地调查、地籍测量后，达到权属合法、界址清楚和面积准确三条标准，并附有标准宗地图的变更宗地，由县土地局地籍科审查，送主管局长签署审查意见，报县政府批准，换发土地证书。
  年度土地统计：乡（镇、街道）土地管理员按《土地统计调查原始记录表》上原始图斑顺序逐图斑调查，经过内业转绘、清绘后用网格法或求积仪法在聚脂薄膜底图上量算出变更图斑面积，填写于土地统计台帐中。县土地统计人员对上报的统计资料进行审核后，编写出县级土地统计簿和土地统计台帐。然后将成果资料整理，归档立卷。
  乡（镇、街道）土地管理所整理、归档范围是：土地统计明细台帐和土地统计簿，统计调查原始记录表和外业记录草图，当年外业调查工作底图。
  县土地管理局地籍科整理归档范围有：分幅聚脂薄膜地籍底图；用彩色整饰变更界线薄膜底图、复制图件；乡土地统计明细台帐、土地统计簿。
  这次试点取得主要成果是：（1）《榆树县日常地籍管理试点办法》；（2）榆树县规范化日常地籍管理表（簿）、卡（册）、图式；（3）榆树县日常地籍管理试验技术报告和工作报告等。
  榆树县级日常地籍管理试点，为长春地区乃至全国农村变更土地登记和日常地籍管理提供了经验。