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为实行农村宅基地使用制度改革，节约和保护耕地、合理利用土地，实施村、镇建设规划，促进农村经济的发展，长春市土地管理局于1989年在双阳县双营子乡、农安县华家乡新河村进行了农村宅基地有偿使用试点。
  双阳县双营子乡采取“定额均收、超占加收、少占补贴”的办法，以全乡农村人均宅基地55平方米为定额基数，定额内按平均标准收费，超过面积加收宅基地使用费，不足人均宅基地面积的给予补贴使用费，超计划生育的不给宅基地，独生子女享受双份宅基地使用面积。全乡的宅基地划分成三个土地级差，制定了三个收费标准。经商办企业的用地为一级，乡政府规划区内住宅用地定为二级，其余宅基地定为三级。一级宅基地每年每平方米收费0.2元；二级宅基地每年每平方米收费0.1元；三级宅基地每年每平方米收费0.05元。超出人均占用面积部分，每平方米加收0.1元，不足人均占用面积的按等级收费标准补贴。革命残废军人及其家属（不包括子女），革命烈士家属，享受社会福利待遇的生活困难户，免收宅基地使用费。
  试点结果，双营子乡共收取土地使用费3.5万元，庞家、尹家两村把土地使用费全部用于修建小学校舍，新胜村用土地使用费和社员集资修复低压配电线路2000米，解决了群众用电问题。
  农安县华家乡新河村采取了“以质划级，按级作价，空转回补，高低找差，收支平衡，限制超标”的农村宅基地有偿使用办法。“以质划级”就是按照宅基地的土质、交通环境划为三级；“按级作价”一级每年每平方米0.25元，二级作价0.2元，三级作价0.15元。“空转回补”就是以人均占有宅基地面积为补贴基数，每户实际人均宅基地面积应支付的使用费与补贴费相抵进行空转。“高低找差”就是以人均宅基地面积为标准，多占面积的按作价标准缴纳宅基地使用费，低于人均宅基地面积的，按作价标准享受补差。“收支平衡”就是以一个村为单位，宅基地使用费高低找差后为零，收支平衡。“限制超标”，就是用这种办法，限制了超面积使用宅基地。
  经过试点，收回土地12310平方米，占全村宅基地总面积的6.2％，可安排39户居民建房。
  长春市农村宅基地有偿使用制度在1989年双阳县双营子乡、农安县华家乡新河村试点的基础上，1990年全市各县（市）区普遍进行多点试行。
  榆树县在弓棚镇弓棚村进行试点；农安县又在新阳乡进行试点；德惠县在升阳乡进行试点；九台市在九郊乡进行试点；双阳县又在双营乡继续进行试点；郊区在新立城镇进行试点；南关区在净月镇靠山村、幸福乡光明村进行试点；宽城区在奋进乡蔡家村进行试点。总计试点村为47个，户数为26494户，总占地25764亩，共收取集体土地使用费88.8万元，用于乡（镇）、村公益建设，兴办集体福利事业和土地开发利用。