长春图书馆

中华人民共和国成立后，长春地区共进行过2次全幅员土地资源调查与统计。一次是1979年至1981年进行的土地利用现状调查（又称概查），一次是1988年长春市土地管理局成立后进行的土地利用现状调查（又称详查），两次调查都进行了数量统计，但真正建立土地统计制度则是从1988年开始的。
  一、土地利用现状概查
  1979年至1981年，长春地区为满足农业自然资源调查和农业区划研究的需要，开展了全幅员土地利用现状概查。
  土地利用现状概查是分三批进行的。第一批农安县，是全省的试点县，从1979年秋季开始到1980年冬季结束。第二批德惠县，从1980年夏季开始到1982年冬季结束。第三批是榆树、九台、双阳县和郊区，从1981年春季开始到1983年春季结束。
  这次概查是在市政府的领导下，由长春市农业区划办公室牵头组织实施的。这次调查的主要工作过程如下：
  首先是技术培训，由省农业区划办公室统一培训技术骨干，然后又由各县和郊区举办10—15天的短期技术培训班，主要学习了地图知识、航片知识，以及判读、调绘、转绘、量算面积等技术，并进行外业实习、试点。试点合格后，以乡为单位（榆树县以像片平面图的版幅为单位）组成作业组，逐村进行外业调绘。全市共培训技术人员470名。外业结束后，留少数技术人员进行转绘、量算面积，绘制图件和编写调查报告等内业工作。调查执行的是《吉林省土地利用现状调查暂行技术规程》。
  调查资料是省提供的1975年至1980年航摄的1：1.8万至1：0.4万的没有经过纠正的航片和由中国人民解放军总参测绘局1963年出版的由1：5万放大成1：2.5万的地形图。其中榆树县是利用省测绘局1980年航摄的1：3万航空像片，进行纠正并放大成1：1万的像片平面图进行调查的。
  工作程序是先将航片按技术规程要求镶嵌在胶合板上，根据航片提供的信息和影像，到现场对地物、地类逐一进行校核。全部线状地物、地类均在野外实测宽度，不够上图标准的地类、地物也在野外记载其实测面积，并用聚脂薄膜蒙在校核过的航片上，绘制出复描底图。再将复描底图上获得的调查结果，按照技术规程的要求，采用任意网格法，全部转绘到1：2.5万的乡级成果底图上，再按技术规程要求的程序用方格法或求积仪进行面积量算。在面积误差不超过百分之一的情况下进行平差，得出各种地物、地类的面积。
  最后是县级成图：县级土地利用现状成果图，是在乡1：2.5万成果图的基础上用缩放仪或静电复照的方法缩成1：5万或1：10万的成果图。两次缩绘都按技术规程要求进行综合、取舍，然后清绘定稿。
  在调查过程中，着重抓了调查质量问题：一是对调绘、转绘和量算面积三个重要环节，进行了认真的检查，发现问题，及时解决，基本做到了保证调绘精度以满足转绘的需要，保证转绘精度以满足量算面积的需要。二是组织了县际接边工作，发现重叠图斑和空白图斑，经过实地踏查，弄清了权属关系，避免了数量统计及成图的重复和遗漏。三是进行了重点复查工作，本着实事求是，有漏就补，有错就改的原则，对部分乡、村进行了复查，纠正了一些工作中的差错。
  为了验证这次调查获得数量的精度，市农业区划办在全市选择具有代表性的平原、丘陵和山区的7个村，用平板仪或罗盘仪对耕地面积进行实测。从实测与调查比较来看，调查数量比实测数量稍大，平原区的调查精度比丘陵山区高些。成果还是良好的，数据基本符合实际，达到调查的预期目的。
  市级汇总是从1983年7月开始到1984年4月完成。这次汇总主要是根据各县、区调查成果自下而上汇总的，获得《长春市土地利用现状调查报告》、《长春市土地利用现状面积统计表》、《长春市土地利用现状面积统计说明书》等成果，并编绘长春市1：20万土地利用现状图（挂图）供有关部门利用。
  附《长春市土地利用现状面积统计表》和长春市各乡（镇）总土地面积、耕地面积、水田面积席次表。
  二、土地利用现状详查
  长春市土地利用现状详查工作是根据国务院〔1984〕70号文件要求，按照吉林省土地管理局的统一部署，自1988年5月开始试点到1991年8月市级汇总结束历时三年多，全面完成了全市全幅员详查和市级汇总工作。
  这次土地利用现状详查工作，在各级政府的直接领导下，由市、县土地管理局组织实施。全市动员了3628人组成专业调查队伍，克服了技术力量不足，资金短缺，权属复杂等困难，经全体调查人员的艰苦努力，有关部门的大力支持和配合，于1988年5月至1988年底完成了全市768幅万分之一航片的外业调绘工作，1989年开始转入内业转绘、量算面积等工作。到1991年3月完成了县级土地详查任务，相继市级汇总结束。
  长春市土地利用现状详查取得如下成果：1．全市辖区总幅员面积、市、县（区）乡、村地类面积，权属单位各类土地面积，耕地坡度分级面积，国有土地按部门一级分类面积，控制面积接合图表，以及航卫片使用情况、经费情况和数字资料统计成果；2．市县乡三级按国家标准分幅土地利用现状底图，着色图、彩色挂图、市级土地利用分区图，土地详查图件资料接合图。3．市土地详查工作总结，县级土地详查工作技术报告，乡级土地详查说明书。4．土地详查各类资料档案，包括各类土地调查原始资料，即底图、手簿、外业草图、面积量算原始记录、土地初始登记统计资料；技术规定，指示性文件，以及土地详查的中间成果，精度检查验收报告等。这次详查的全部成果资料经过逐级检查、验收，均已达到了国家技术规程和省技术细则规定的质量和限差要求。
  这次土地利用现状详查与过去土地利用现状概查主要不同之处：一是分类不同，详查土地利用分类为8大类，概查为10大类。二是精度要求不同，详查要求闭合精度为四百分之一，而概查无明确要求。三是调查项目不同，详查增加耕地坡度统计，概查没有这项调查。四是在内业和外业技术要求上二者也有不同之处。
  这次土地详查在数据汇总上，采用了计算机先进手段。根据市级数据汇总的要求，编制了汇总程序。汇总框架按市、县、乡、村4个层次设计，形成4个系统的数据库。四个系统是：1．数字录入系统，主要功能是建立数据库，进行数据修改。2．数字统计系统，主要功能是汇总运算，形成各类报表。3．查询系统，主要是具有多种功能标志查询功能。4．数据输出系统，具有各种打印方式和屏幕显示功能。
  权属汇总和耕地坡度汇总采取人工方法完成。
  在图件编绘上，完成1：25万标准分幅图和1：25万长春市土地利用现状图（挂图）。同时完成了长春市土地利用分区图，长春市图幅理论和控制面积结合图表，长春市土地详查航片接合图等图件。
  在汇总中，编写了《长春市土地利用详查工作报告》和编著了《长春市土地资源》一书。
  这次土地利用现状详查成果是严格按照国家技术规程和省技术细则要求进行的，对各县（市）、区成果的检查验收是分阶段验收和综合验收两个层次。首先是对外业调绘、内业转绘、清绘、面积量算、数据统计汇总、图件编绘等进行专项质量检查，由省市联合检查合格后方可转入下一段作业。其次是三项基本成果完成后，由省、市进行全面系统地检查验收（鉴定）。全市阶段性检查和最后检查结果综述如下：
  1．外业调绘质量：全市共完成了1：1万调绘膜工作底图1158幅，抽查81幅，检查面涉及到39个乡（镇）、150个村。抽查了权属界、拐点、线状地物以及其他各类图斑，合格率均在98.2％以上。还抽查了外业手簿600多册。记载项目符合技术规程要求。
  2．航片转绘精度：全市共有1：1万航片放大片291幅，抽查了其中12幅，共检查转绘点600个，总合格率为97％。同时对图斑界限、地类符号、接边等项目进行核对，均达到合格标准。
  3．面积量算精度：全市面积量算是在清绘分幅薄膜图件上量算的，以图幅为基本控制，分幅进行量算，按面积比例平差，自下而上逐级汇总。全市共抽检分幅图52幅，采用微机和求积仪方法量算，合格率98.9％。
  在初始土地登记、统计工作中，各县（市）、区都在一些乡（镇）、村利用丈量法实测了一些地块，完全证实了这次土地详查的质量是好的，获得的数据是可靠的，面积误差在允许范围内，达到了详查的预期目的，解除了农民对面积量算的疑虑，保证了全市农村初始土地登记、统计的顺利完成。
  附《长春市土地利用现状一级分类面积汇总表》。