长春图书馆

蒙地是清王朝分封给蒙古王公的领地，也属于官地。起初是蒙古王公的游牧地。随着蒙荒的放垦，土地占有关系也在不断地发生变化，私人地主经济得到迅速发展。蒙古王公在放荒时，有些地“揽头”、官吏、豪绅、富商、放荒员及其亲属，揽占了大量荒地，成为大片土地拥有者。
  地“揽头”在招佃中，还在提高荒价、土地丈量、征收地租等方面钻营作弊，外欺蒙公，内愚众佃，只图肥己，从中渔利。据《东三省政略》记载：“查各揽头多系趋利若鹜之徒，钻营谋干，许给蒙古银两认领蒙地。不论垧亩，惟以里数为段，鲸吞到手，然后辗转愚尔众佃。只图多收押荒银两，重复指给，以致尔等互相争控”。多数揽头原揽荒地为毛荒，转放出荒地为实荒，毛荒与实荒之间的差数很大，这个差数全被揽头所得。待至升科之年，蒙旗凭地照按垧数收租而不凭实地多少。这样，很多揽头就成了经营地主。
  领垦蒙荒的垦民，交足押荒银，领到了地契，便取得了土地的永租权即业主权，只要按时缴纳蒙租，可以永久经营和耕种价领的土地。同时也有世袭权、买卖权、租佃权和典当权，实际上垦民已成为土地的所有者。
  但是，蒙古王公仍继续享有土地的领主权，行使征租权，垦民必须按照规定年年向蒙古王公交纳地租，亦称王租。实际上垦民又是蒙古王公领地的租佃者。这种蒙古王公与垦民的特殊土地关系，一直延续到1938年“蒙地奉上”，取消了蒙地的宗主权、收租权，蒙地变为民地，永租权变为私有权。