长春图书馆

除荒价外，土地买卖中支付的价格，一般叫地价。历代土地买卖有价，概由买卖双方自由商定，官署对城乡地价不作规定。但也有例外，出卖国有公有土地时则由官方公布地价。随着社会经济和城市建设的发展，也需要法定的地价，即标准地价，为土地典当、抵押、租佃等涉及地价时，起指导和稳定土地市价的作用。
  一、农用土地
  长春地处九河下哨，农用土地地价因地势高低，土质好坏等影响而价格不同。一般漫岗地、平川地，土质好，产量高，旱涝保收的为上则；一些沙包地、盐碱地，特别是洼地低湿，雨季浸水易受涝灾的土地为下则；介于二者之间的为中则。还有距城镇远近，交通是否方便等因素，都对地价差异产生影响。
  清代曾禁止旗民交产，但民间土地买卖仍有发生，由于资料不足，长春早期耕地的地价已无从稽考。据沦陷时期农安县当地老人回忆，大约咸丰五、六年前后（1855～1856年）蒙地的地价是：上地每垧10两白银，中地每垧6、7两白银，下地每垧2、3两白银。还要每年向蒙旗缴纳蒙租。农民说，是因为蒙旗不肯出卖土地，清政府是“借地养民”，以今后永远交纳地租做为条件。这是与购买民地、旗地不同之处。
  宣统元年（1609年），长春开辟商埠时，收买土地分为四等：一等每垧1300吊，二等每响800吊，三等每垧600吊，四等每垧400吊。后来由于地主们嫌价格偏低，对购价稍作调整，增加特等土地一项，每垧为1700吊。修建吉长铁路购地分上地、中地、下地三等，按垧计价。上等土地是高原平街，土地膏腴者，每垧官帖400吊；中地是地势斜坡、参差不齐者，每垧官帖200吊；下地是沙石淹湿者，每垧官帖100吊。
  民国初期，吉林全省在清丈民旗地亩、变卖旗产兼放零荒中，把各项地亩，包括耕地分成三等九级，地亩以垧为单位，征收大洋。标准是：地势平坦，土质肥沃，民户繁多，交通便利者为上等；地势平坦，土质稍薄，民户稀少，运输较难者为中等；地势低洼并有沙石碱卤，且近边僻，繁盛难期者为下等；此外沙石斥卤，不易垦种，地处边僻，繁盛无期，招领不易者为最下等。地亩价格：一等一级每垧征收大洋50元，一等二级40元，一等三级30元。二等一级每垧征收大洋20元，二等二级16元，二等三级12元。三等一级每垧征收大洋9元，三等二级6元，三等三级3元。
  以上变卖旗产适用各等级价格，惟丈放浮多地亩仅适用二等二级至三等三级价格。强调估计地亩价格，要以当地时价为标准，由各县按实际调查，人民生活水平，土地需要的缓急，并分别旗署官产、民旗浮多等，列出价格表，报省核准后施行。
  1915年吉林省清丈局对勘丈清出各浮多地亩地价进行了调整。上等地每垧收吉洋30元；中等地每垧收吉洋25元；下等地每垧收吉洋20元；最下等地每垧收吉洋10元。
  1917年11月，双阳县根据变卖吉林通省旗署官产章程的要求，变卖本县所管的旗属官产，主要是六旗马厂地中的镶黄旗马厂地，以及附属的草甸、柳通。出卖的地价分为两等，上等地垧价大洋6元，次等地垧价大洋3元。荒地、柴山、柳通、草甸，按照勘放官荒章程规定，上等2垧作1垧，收大洋7元，次等3垧作1垧，收大洋4元。所收整价以外，随收经费2成。从卖价看，双阳县变卖旗属官产是执行省定最低价格。
  但是，民国时期在蒙地自报升科中查出的浮多地亩的地价则另有规定。1920年，设吉林全省清理田赋局，发布自报升科章程。按土地好坏分为三个等级收取地价：上地每垧大洋9元，中地6元，下地3元，另外加收2成经费，并当年升科。山林地中的土地以6垧折成1垧，下地以10垧折成1垧，也是当年升科。地价收入的分配按蒙旗5成，田赋局3成，县2成劈分。
  长春沦陷初期，吉林省实业厅对长春各县属境内生熟土地价格进行过调查。据1932年1月21日双阳县上报熟地价格是：上则吉钱8万吊，中则吉钱6万吊，下则吉钱4万吊。
  1937年前后，伪政权对农安、德惠、九台等县地价也进行过调查，现根据档案资料，记述如下：
  1．农安县生熟地价格情况如下表：
  县内按契税赋课土地买卖平均价格是：上地每垧300元、中地120元、下地60元。
  2．德惠县城子街等地熟地价格情况如下表：
  3．九台县生熟地价格情况如下表：
  至于民地和蒙地，土地买卖价格并无差别，土质相同者价格亦相同。但由于民地所处位置为东部和东南丘陵山区，同蒙地相比质量要差一些。所以价格也有差异，如表：
  从九台县看，当时有些宅地的执照与蒙租仍按耕地登记，县城街基地买卖每垧地价为1000至2000元。
  二、城镇街基地
  长春街镇房基地，第一次清丈是在道光年间，经理藩院批准，由吉林将军衙门派员调查街镇店铺房屋。当年把店铺房基分为4等，一等每间收银1两3钱，二等1两1钱，三等9钱，四等8钱。以后在光绪二十九年（1903年）结合清丈升科，又进行过一次清丈和调整赋额。由于资料短缺，情况不详。
  官定城镇街基地价是各地出放街基地价的主要依据，但并非一成不变。各府、县可以根据实际情况加以变通，灵活掌握。这一点同农用地价是相同的。
  清代在清赋勘荒中，顺便出放吉林府属境双阳河、额勒赫、兴隆堡等三处空隙街基地。由于地势冲僻不同，虽有零星商民聚集，但多小本生意，盖房凿井，苦于无资。所以这次出放街基地仅是量地，酌收其价，免其常年纳租。由于双阳河街基地处冲途，稍有商贾。街基地价分为五等，地价比同时出放的额勒赫街基地、兴隆堡街基地的地价都高些。这次出放双阳河街基地数量和地价如下表：
  民国初年清查民旗地亩和蒙地自报升科时，对城镇街基地的等别和价格做了规定：凡已成商埠，建筑年代长，交通方便的地方为上等；城镇市埠开辟已久，商贾丛集，陆路通达的地方为中等；城镇市埠开辟未久，商业不甚发达，水路转运不甚通畅的地方为下等；虽经设置勘定街基，而无人购买，招领不易，或穷乡僻壤，人口稀少的地方为最下等。房基地的价格以方丈为单位，分为三等九级：一等一级收大洋8元，一等二级6元，一等三级4元；二等一级收大洋2元，二等二级1.5元，二等三级1元；三等一级收大洋5角，三等二级3角，三等三级1角。
  1923年8月在蒙地自报升科中，依照《吉林省长春农安德惠长岭四县商民自报城镇街基单行章程》规定，对城基和镇基地分三等收取地价：上等城基地每50方丈收大洋4元，中等城基地每50方丈收大洋3元，下等城基地每50方丈收大洋2元。这是城基地地价标准。当年城基地则专指长春旧城和商埠地而言。镇基地则收取上记的半额。此项地价收入一半归蒙旗，一半归地方政府，对半劈分。
  此后对街基地地价进行了调整，分成城基地、镇基地和屯基地三种，规定以方丈为单位，各分三等。城基地每方丈上等收吉洋1元，中等7角，下等5角。镇基地每方丈上等收吉洋5角，中等3角，下等2角5分。屯基地也以方丈为单位，不分等次，每方丈收吉洋3角。
  长春沦陷后，据1936年调查农安、德惠、榆树三县县城区域地价情况如下表：
  解放战争时期，长春市广大农村相继解放，地主、富农人心惶惶，农村很少有买卖土地者，即或发生，地价也相当低廉。
  中华人民共和国成立后，农民分得了土地，虽然政策上也准许买卖土地，但土地所有权转移现象极少发生，也无法反映农村地价的实际情况。至50年代农村农业合化成立高级社后，农村土地变为集体所有，土地不再流通。