长春图书馆

领垦蒙荒时支付的地价，一般叫荒价，又称押荒银。据资料记载，长春蒙荒收取押荒银是在嘉庆以后，蒙古王公招垦东西夹荒时才开始收取荒价。直到东北沦陷时期“蒙地奉上”为止，其间一百多年，荒价的征收办法和数量都是在不断变化中。
  清初，长春大荒人烟稀少，蒙古王公为了尽快开发，征收地租，采取鼓励关内民人开垦政策，开荒时不收荒价，待3～6年变成熟地后征收地租。以后关内民人来长春垦荒的人多了，才开始征收荒价。一半归蒙古王公所有，另一半划拨给地方官署做为行政经费。地方官署所得押荒银不列入地方财政收入，收入金额也不稳定，有时蒙古王公有特需要时，经过奏请皇上批准，地方官署就奉旨免劈这部分押荒银了。
  但是，究竟长春何时开始征收荒价一事说法不一，据沦陷时期苏宝麟（郭尔罗斯前旗扎萨克齐默特色木丕勒的秘书）谈话记录，他说：“郭尔罗斯前旗最先开发的是长春一带，时间是嘉庆四年前后。因为规定是‘借地养民’，所以我想没有收过荒价。……开放农安和小双城堡时，收过荒价……”。从苏宝麟谈话记录中可知，蒙荒开发初期并未收过荒价，以后蒙古王公支出日绌，开放夹荒以后，才正式开始收取荒价。
  道光七年（1827年）招垦农安荒，每垧上等荒地中钱15吊，中等荒地10吊，下等荒地5吊。如哈拉海河至松花江一带夹荒是由揽头王维由王府统一买来，再分别卖给开荒户开荒耕种。据沦陷时期德惠县王维的后代王桂芳说：“王维是王府里的当差的。道光十一年用五千吊钱报领了王爷的土地。一共大约七万五千垧。卖出去六万一千垧，剩下的是河泡、水洼没人买，自然都归荒户私占了。卖出时地价是，上荒每垧二吊、中荒一吊五百文、下荒一吊，到咸丰初年卖完的”。从王桂芳谈话中可知：当时领垦荒地时缴纳了荒价。
  伏龙泉一带是光绪十六年（1890年）开发的。旧垦地夹荒的荒价是上等每垧中钱15吊，中等每垧中钱10吊，下等每垧中钱5吊。光绪十九年（1893年）后上地加中钱5吊，即每垧20吊。光绪二十年（1894年）以后改以银两计价，1等荒每垧20两，2等荒每垧8两。
  艾甘兔一带是光绪二十九年（1903年）六月出示招户承领，到第二年11月止，将所有荒地266方全部放出。据艾甘兔蒙荒事宜总理的呈文透露，共收取荒银125，052.43两，按放荒面积12，760.47垧计算，平均每垧约为10两。
  在长春放垦的荒地中，荒价从开放蒙荒起，以后逐渐扩展到旗荒民荒等所有荒地，其荒地分等和荒价标准，基本相同，无多大区别。但有生荒和熟荒之分。自光绪三十年至三十四年（1904～1908年）止在吉林府、新城府、榆树县等5个府县勘放零荒、征收荒价。五年中，“共放出生荒四万一千九百三十七垧八亩六分六厘，放出熟荒一万一千二百三十八垧九亩五分二厘，共收荒价钱四十六万八千七百二十一千四百五十六文”。（据宣统元年十一月十三日副都统衔吉林巡抚陈昭常给皇上的奏折），按奏折提供资料计算，生熟荒平均每垧荒价约为41.71吊。
  宣统二年（1910年）十二月初四，吉林省给皇帝奏折中，报告吉林府榆树县自宣统元年（1909年）十一月到年底止，出放生熟零荒和征收荒价情况。奏折称：“由吉林府榆树县各属续放生荒三百七十垧零七亩三分，经收荒价钱四千一百九十八千六百七十四文。又续放熟荒五十九垧八亩八分，经收荒价钱一千三百四十千零六百五十八文。统共续放生熟荒地四百三十垧零六亩一分，共收荒价钱五千五百三十九千三百三十二文”。按此奏折计算，生熟荒平均每垧荒价12.8吊。
  征收荒价并非一成不变，自光绪年间开始就可以根据荒地的条件，灵活收取。光绪二十八年（1902年）六月荒务总局发布清赋放荒并旗地升科章程16条，对荒价作了原则规定，按每垧3吊300文定价，各地可以变通，可以浮动。如地稍肥沃，酌量递加。如距省远近，人烟多寡，是否山僻之区，冲繁之地，都要稍加区别。规定距城镇较远，荒僻之地，分为三等，上等荒每响按9吊900文作价，中等荒每垧6吊600文，下等荒每垧3吊300文。倘其中有互相争领之地，即按每垧19吊800文作价。距城镇较近，人烟稠密地方，人皆乐为垦种，应将上等荒每垧按3吊300文加5倍作价，中等荒每垧按3吊300文加3倍作价，下等荒按3吊300文加1倍半作价。倘其中有互相争领者，仍分等次，酌加7、8、9、10倍作价。凡争领之地并准该领户等自拟价值，呈请核定，择其价最优者放给，以杜包揽积弊。由此看来，清未放荒中的特等地实际上已由招标进入“拍卖”了。所以宣统元年（1909年），副都统衔吉林巡抚陈昭常给皇帝的奏折中，谈及荒价时说：荒价数额并非由官家拟定，是“饬令附近农民公论价值，分别酌收”。
  进入民国以后，随着民田清赋，蒙地清丈升科的开展，对荒价规定得比较细致，有时还随收经费若干。1913年5月，吉林省公署把荒地分为熟荒和生荒，又分上中下三等。熟荒上等每垧中钱180吊，中等150吊，下等120吊。生荒分为柳通地、洋草地、牧羊地。柳通地上等每垧100吊，中等75吊，下等50吊；洋草地上等35吊，中等25吊，下等20吊；牧羊地不分等次，每垧150吊。1914年，吉林省又把民间荒地分成4等，上等每垧吉洋2元，中等1元5角，下等1元，最下等5角。规定放出后第6年升科。凡承领荒地，无论多少，均限6年内垦完。对国有荒地荒价分为5个等级，具体是：产草丰盛者为第一等，每亩1元5角；产草稀短者为第二等，每亩1元；树林未尽伐者为第三等，每亩7角；高低干湿不成片段者为第四等，每亩5角；斥卤砂碛未产草之地为第五等，每亩3角。
  1917年9月26日又将官荒分为上中下三等作价：上等荒价每垧大洋10元，随收经费2成，熟荒加倍；中等荒价每垧大洋7元，随收经费2成，熟荒加倍；下等荒价每垧大洋4元，随收经费2成，熟荒加倍。
  对柴山、柳通、草甸等不能开垦的土地，亦按每年获利大小分为二等作价：上等2垧作1垧，地价7元，随收经费2成，当年升科；次等3垧作1垧，地价4元，随收经费2成，当年升科。
  1926年底，吉林省田赋局对1917年9月26日公布实施的荒价进行了调整，按等加增。原因是“原定章程时，人民买卖地亩价值甚低，钱法尚好，是以荒价从轻规定。现在吉林、双城、扶余、伊通、榆树、双阳等腹地20县地亩时价逐渐升高，钱法又甚毛荒，所有前定荒价若仍按原章核收，实属过轻。”
  调整后的荒价是：原上等每垧10元者改为15元，中等7元者改为11元，下等4元者改为7元。熟荒仍各加倍，应收经费照旧办理，随价核收2成。
  长春沦陷以后，大荒和夹荒地早已开垦完毕，只有散在的零星小片荒地。据1938年九台县调查资料，由于东南丘陵山区地带土质差些，每垧荒价最高是86.70元，每垧平均荒价也是86.70元；中部和西部土质较好的平岗荒地每垧最高荒价是133.30元，平均为108.90元