长春图书馆

清末，长春境内的土地经过开发之后，除沿江河两岸仍有一些连片的低洼易涝荒地外，其他均为零星荒地。据《吉林行省档案》记载，到光绪三十三年（1907年），“长春府四乡土地早经招民垦熟，农民向蒙古王公交纳租赋，别无官荒；民间即或稍有荒甸，多则五六亩，少则二三亩，零星分布。”后来，由于战争、天灾、人祸等原因，造成土地荒芜，又出现了一些撂荒地、废弃地。据《农安地方事情》记载，1919年，农安县有荒地12万垧，草甸15处，面积8.46万垧。据《长春经济演变》一书记载，至1931年“九·一八”事变前，长春县（今长春市郊区）尚有荒山一处，面积为382方里；荒地14处，面积17190垧。
  1914年，民国政府颁布了《国有荒地承垦条例》，号召开垦官荒。是年，吉林省公署制定了《吉林全省放荒规则》。1914年以后，双阳、德惠、榆树等县，在陆续出放余荒中，也使零星荒地得到了一些开发。1917年，双阳县开垦山荒3.28万亩，使耕地增至168.98万亩，占总土地面积的49.32％。1919年，德惠县境内松花江的江心岛及其西岸荒地，经吉林省荒务总局正式丈放。其范围包括：上自半拉山子以北，下至菜园子乡“三不管”以南一带蒙荒，也是长春境内最后一次丈放的蒙地（此地系清代打牲乌拉总管衙门管理的晾网地和渔丁的生计地），总面积为2932.62垧。
  沦陷时期，伪满傀儡政权推行“紧急造地计划”，在沿江河一带整修堤防，挖渠排水，虽使农民加重了劳役负担，但将一些受外洪内涝灾害的不可耕地变为可耕地。至1945年“八·一五”光复前，有些县都开垦一些沿江河两岸的低洼易涝荒地，使耕地面积有所增加。仅德惠县就增加开荒面积1.6万垧。但是，也有的县由于日本侵略者推行“集团部落”政策，归村并屯，使低山丘陵地区大面积耕地撂荒。例如，双阳县的耕地就因此而减少1.46万亩。
  建国后，50年代初，由于政府对土地开发采取了“谁开谁有，三年免征农业税”的鼓励政策，曾一度出现了开荒热，多数人强马壮的农户拥有开荒地。仅1952年，农安县就新开荒地25.5万亩，德惠县也新开荒地15万多亩。
  60年代初，为了救灾度荒，增产粮食和蔬菜，在全市范围内掀起了大开小片荒、拣种撂荒地的热潮。1960年仅农安县就开荒（包括恢复撂荒地）39万亩，其中，17个农村人民公社开荒38.5万亩，最多的三盛玉公社开荒8.4万亩，最少的合隆公社开荒2550亩。1962年，全市共开小片荒地201977亩，其中农安县开荒60330亩，德惠县45285亩，榆树县26220亩，双阳县26130亩，九台县25350亩，长春市郊区18622亩。还有一些机关团体和企事业单位到各县（区）农村开荒，种植粮菜，建立副食品基地。据不完全统计，仅在农安县建立副食品生产基地的省、市单位就有39个，开垦荒地17212亩。
  “文化大革命”期间，禁止社员开垦小片荒，使长春市的耕地面积有所减少。1978年末，长春市的耕地面积比“文化大革命”前的1965年减少94万亩。
  1987年4月，长春市土地管理局成立以后，狠抓了土地开发，连续三年收效显著。1988年，长春市共开发土地70889亩，其中耕地42622亩，果园林地11507亩，养鱼池12258亩，建设用地4502亩。这一年土地开发重点有三个方面：
  1．开发沿江河低洼荒地种稻
  德惠县低洼易涝荒地面积大，过去长期荒芜。他们采取鼓励农民开发政策，为农民提供无息贷款，3年返还；减免3年农业税和各项摊派费用；可请外地种植水稻的能人到本村落户，传授种植技术；对承包新开水田的农民平价供应生产所需的化肥、农膜、柴油等。全县有14个乡镇开发了江河流域的低洼易涝荒地，种植了水稻。九台市九郊乡地势低洼宜种植水稻，有一些低洼荒地没被利用，他们对土地开发者实行优先使用、优先贷款、优先供种、优先供肥、优先供油的“五优先”办法，鼓励农民开荒种稻。当年就开发水田1200亩。
  2．重碱荒地挖池养鱼
  农安县西南部4个乡境内的重碱地，有大片荒地6万多亩。从1987年开始，利用联合国扶贫资金300万元，发挥当地水库水源充足的优势，组织农民投工，开发400多个精养鱼池，每池平均养鱼面积10亩，形成养鱼水面4000亩。1988年春季，部分鱼池开始试养，到秋季单池最高产鱼3500公斤，最低产鱼750公斤，平均单池产鱼2000公斤。这一年当地农民又自己投资兴建鱼池700多亩。
  3．废弃地复垦还田
  农安县砖厂有废弃地250亩，1988年复垦60亩。德惠县有砖厂117个，每年要“吃”掉耕地200—300亩，直接威胁耕地面积的稳定，县政府认真抓了废弃地复垦，有6个乡镇15个砖厂共复垦耕地101亩，有的砖厂做到了占用1亩复垦1亩。
  1989年，长春市将土地开发正式纳入国民经济发展计划，由计划部门下达指标，作为指导性计划。年内计划开发土地3.7万亩，其中耕地2.3万亩。实际开发土地56386亩，其中耕地21569亩。分别完成年度计划的152.4％和93.30％。这一年土地开发的重点是开发江河两岸泡塘周围小片荒地。九台市在松花江、饮马河、沐石河、雾开河4大流域开发低洼荒地种植水稻4000多亩。榆树县以卡岔河干流为骨架，对12条支流实行林、草、田综合开发，以种稻为重点，以稻治涝。对砖瓦砂厂废弃地，恢复耕地。农安县于年初与乡（镇）主管领导，签订了复垦耕地的包保合同，实行目标责任制，年内复垦耕地6040亩。德惠县也在年初就向各砖瓦厂下达了复垦任务。夏家店乡荣林子村砖厂的废弃地，经平整后开垦水田45亩。
  1990年，长春市计划开发垦复土地12000亩，实际完成41027.5亩，完成计划的341.8％，其中开发耕地25082.5亩、园林10506亩，鱼塘4093亩，其它土地1346亩。这一年，长春市土地开发复垦除继续实行优惠政策外，还纳入各级政府和土地管理部门的岗位目标责任制，一级抓一级，层层签订开发复垦土地合同，保证了土地开发计划顺利实现。