长春图书馆

尽管清王朝修筑了柳条边墙，又实行了严格“封禁”政策，但是，并没有阻止住民人进入长春开荒谋生。自康熙年间，关内一些“流民”冲破禁令，私逾边墙，潜入长春境内，开始在第二松花江、新开河、伊通河、沐石河沿岸安家，搭建窝棚，择土而耕，私租蒙荒垦种，或以工抵租换荒垦种。
  大约在乾隆二十六年（1761年），蒙古王公因从招民私垦中增加了财源，得到了实惠，为了更多地增加收入，将长春、农安一带的游牧地，通过“揽头”私自招募汉人垦种收租。据《吉林通志》记载，由于蒙古游牧地“地多租少，流民利之，故至者日众”。河北、山东等地贫民不断流入长春境内，开荒种地并渐成屯落。
  乾隆五十六年（1791年），蒙古王公在私招内地民人张立绪等垦荒种地的同时，又呈请理藩院愿“划出游牧之地”招民垦种。清王朝迫于蒙荒已经开垦的事实，便准其所请，同意划出一块地域“借地养民”，由民人耕地纳租，以资蒙古生计。从此，长春境内的蒙地，就由“招民私垦”阶段，进入了“官准放垦”阶段。