长春图书馆

清初，清朝统治者为了恢复明清战争中破坏了的东北农业，曾一度实行了招垦奖励政策。顺治十年（1653年），颁布了著名的《辽东招民开垦授官例》，鼓励招民开荒，但终因收效甚微，实行十几年就废止了。实际上在这个奖垦时期，也未能开垦至长春地域。
  清康熙九年至二十年（1670至1681年），继顺治朝修筑的“盛京边墙”之后，又修筑了南起开原老城附近，北至船厂（今吉林市）北亮子山的“吉林柳条边”，通称“新边”。
  柳条新边又是满族和蒙古族区域的分界线。长春地跨“新边”的两侧，以西称“边外”，包括今长春市区、郊区、农安、德惠两县的全部和九台市部分地域，为郭尔罗斯前旗蒙古王公的游牧地，亦称“蒙地”或“蒙荒”，列为禁区，不许开垦；以东称“边里”，包括今榆树、双阳两县的全部和九台市大部分地域，定为满族居地，属清王朝“官地”，亦称“旗地”，生产贡品，并将大片荒地作为围场，专供清朝王公贵族八旗放养官马、练习骑射和狩猎之用，也列为禁区，不许蒙古人进入，不准汉族人开垦种田。
  康熙七年（1668年），清王朝废除《辽东招民开垦授官例》以后，为了垄断东北的丰富资源和宝贵物产，并防止满族汉化，以保护“龙兴之地”不被“侵害”为名，亦把长春划为禁区，实行全面“封禁”。规定蒙古王公各守疆界，不许越境。禁止关内各族人民垦荒种地，挖参采珠。此后，历代皇帝亦严格恪守。
  清王朝的“封禁”政策，致使长春境内荒原状态长时间得不到改变。广大农村几乎无人定居，路断人稀，满目荒凉，农耕地很少。据清初李方远所著《张先生传》中记述，康熙四十七年（1708年）初冬，路过今长春附近时所见情景时写道：“过山海关、历沈阳城、出威远门，即条子边也。过此，无一居民矣。时已初冬月晦，朔风吹面，寒气透衣，满地荒草，沙漠无际。黄羊、山雉群集，古木、怪石嵯峨。”
  至咸丰十年（1860年），清廷接受黑龙江将军特普钦的建议，咸丰皇帝允准东北开始部分开禁。附《柳条边示意图》，供参阅。