长春图书馆

建国以来，长春市商业全民所有制职工的劳动工资工作，实行统一计划和统一管理。1979年以后，管理权逐步下放。
  一、劳动管理
  （一）用人制度
  1948年至1951年间，商业系统有固定工、临时工两种，由企业自行管理。企业有权根据经营发展的需要，直接从社会上招工。1951年9月，市工商管理局决定，各企业录用人员须经本单位审查，报主管局批准。1955年，国家把职工的增减纳入国家劳动计划，实行了“统一招工，统一调配，统一管理”的制度，企业用人一律按国家计划统一调配。1964年8月，商业系统本着“社来社去”、“忙来闲去”的原则，试行“亦工亦农”的劳动制度。在农闲季节招收一部分农民进城，参加商业季节性劳动。企业与生产队签订合同，由生产队计算效益，本人参加生产队分配。“亦工亦农”的职工约占职工总数9％，“文化大革命”中被取消。1984年试行了“劳动合同”管理制度，包括合同期限（3年或更长的时间试用）、录用期的劳动报酬、保险福利、政治待遇、解除变更合同条件、违反合同的责任等。到1988年末，实行“合同制”的职工有8000名，占全体职工8％。全面实行经济承包责任制后，劳动管理权进一步下放，企业在统一计划下，允许自行招工，聘用人材，内部实行劳动优化组合。
  （二）劳动班次
  商业、饮食服务业的劳动工种复杂，内部劳动班次、劳动管理形式也各不相同。在企业科室、储存和正常性的生产加工、铁、木、电、瓦等工种实行了正常的8小时工作制。在百货副食等商店，实行早（8—16点）、晚（12—19点）两班制。交易繁忙的大商店，还增添了一个正常（早8点—17点）班次。饮食服务业实行正常班、早班、晚班、夜班的四班工作制。个别工种如炸果子、做浆汁、烤烧饼、蒸馒头等实行定额生产，包干制。搬运、装御工人实行有活上班，没活休息的弹性工作制。此外，逢年过节劳动量大时，还采取临时延长工时，节后串休的做法。确实串休不了的，按规定发放加班费。
  1958年初，曾实行过10小时工作制。“大跃进”期间，提倡奉献精神，一般工作10—12小时。1961年，中共中央提出“劳逸结合”号召后，恢复了正常劳动班次和8小时工作制。
  （三）劳动定额
  对劳动效率的考核，实行编制定员，劳动定额制。1953年开始，实行编制定员。主要通过劳动计划，规定管理人员的比例。一般在8—13％和9—14％之间，最高不超过17％。按这个比例，尽量精减管理人员，充实第一线。经调查统计以长春市一、二商业局为例，到1957年3月，管理人员的比例，由24.6％精减到14.8％，业务人员由原来的44.6％，增加到53.8％。1960年，在生产第一线实行劳动定额管理制度。主要按独立核算企业、部、组下达集体定额指标，减少人浮于事。“文化大革命”期间出现了“用人无计划”、“劳动无定额，工效无考核”的混乱局面。粉碎“四人帮”后，商业企业的编制定员、劳动定额工作逐步得到恢复。1978年，首先在饮食服务行业实行了职工劳动定额管理，生产加工人员实行产品产量定额；灶台实行加工数量定额；服务人员实行交易金额定额，并辅以百分（学习10分、劳动10分、卫生20分、劳动定额50分、执行商业政策10分）考核法，使全员劳动效率平均提高25％左右。其它行业，根据不同的特点制定不同的定额管理办法。
  1983年5月，商业部发出《关于商业企业开展编制定员和劳动定额的通知》。长春市商业局结合推行经营责任制，区别企业类型、经营状况、地段、劳动强度等，分别确定了企业的劳动编制和劳动定额，下达到公司，再分解到部、组、人头，定期考核，并按完成定额指标的好坏兑现奖金。对不能实行劳动定额的铁、木、瓦、电工、勤杂工等，明确岗位责任，规定具体任务，平均劳动效率提高20％以上。推行编制定员、劳动定额管理后，多数企业出现人员过剩现象。富余人员大约占20％左右。各企业采取开展多种经营或增设早晚服务部，增加劳动班次，延长营业时间等措施，予以安排。
  （四）等级管理
  1955年，对理发员、厨师、照像师等专业工种实行等级管理。1956年商业部颁发了57个工种的业务技术等级标准。1964年5月，又颁发了饮食服务行业的17个工种的业务技术标准。按上述等级标准，长春市商业主管部门分别制定了百货、粮食、副食、冷藏加工、饮食服务等行业和业务技术等级标准。实行了全面业务技术管理，按业务技术等级标准考核职工的业务技术，评定技术等级，推行定期考核，定期晋级制度。按业务服务人员的技术等级，确定企业（甲、乙、丙）等级、职工劳动岗位和工资待遇。对有突出贡献的职工，如在全市技术表演、比赛中获得第一名的，提一级工资。1983年，对行政干部实行专业技术管理。评定会计师，统计师、经济师、工程师。并按评定的职称调整工资。1988年末，长春市商业系统有全民所有制干部4961名；被评为中级职称的占14％；被评为高级职称的占0.5％。有39689名工人被评定中级技术等级，占工人总数的28％。其中，长春市区有2740名干部被评为中级职称，占干部总数的12.4％。有132名被评为高级职称，占干部总数的0.6％。在工人中，被评为中级技术等级的有21410名，占工人总数的26.7％。其中被评为高级技术等级的4570名，占工人总数的5.7％，被评为特级技术等级的有880名，占工人总数1.1％。
  二、工资管理
  （一）工资制度
  长春解放当时，没有统一的商业工作人员工资等级标准。部分进城干部参照老解放区实行供给制，对多数职工实行以实物和津贴的形式支付工资。1949年取销了部分干部的供给制，实行工薪分制。按当时每月供给的粮、油、煤、布、食盐等5种生活必需品的市场销售价格，核定分值支付现金和部分工薪券。1953年取销了工薪分制，实行货币工资。1954年执行国务院颁发的《国营商业、粮食、对外贸易企业工作人员的工资标准及有关事项的通知》规定，对商业职工进行了定级、套级。共分21个等级：1级相等于国家机关工作人员工资标准的9级，在21个等级中，有15个工资等级的工资额，略低于国家机关工作人员相应的工资等级。这个工资标准单独划出了售货员、保管员的6个工资等级。最低工资34.8元（六类地区工资），最高工资64.38元，平均级差为5.92元，比1954年前增加0.57元。
  1956年全国工资改革时，商业企业的工资等级制度也进行了改革。对商业企业和管理人员、售货员、保管员、收购员、业务员，制定了6套工资标准。其中各级管理人员的工资等级标准，仍套用国家机关工作人员工资等级标准。售货员、保管理、业务人员完全脱离了国家机关工作人员工资标准。按行业业务技术繁简程度，实行了“三类五级”，和“三类六级”工资制度。平均级差由5.92元提高到8.5元。
  1963年7月，贯彻商业部、劳动部联合颁发的《国营、公私合营商业、饮食业、服务业、业务人员工资等级标准》，这套工资等级标准把商业企业的售货员、保管员、收购员以及饮食服务人员的工资标准统一起来，改为“一条龙”。
  1981年以后，随着经济体制的改革，商业企业较普遍地实行了职工工资与效益挂钩（以下简称挂钩工资）制度。主要挂钩形式有经营指标、经营包干、利润包干、利润递增包干、盈亏包干等。领导干部与职工的工资差平均为2—5倍。1986年结合“六好企业”验收，合格单位按2％个别晋级，并实行浮动工资制。
  （二）奖励形式
  建国40年来，全民所有制商业企业的工资、奖励形式，一直实行计时工资加奖励和计件提成。
  解放初期，实行计时工资和计件工资。同时本着“精神鼓励为主，物资奖励为辅”的原则，给予一定的物质奖励。对计时工资的职工实行劳动竞赛奖。企业奖励基金，按月工资总额的5％，在商品流通费中支出。1952年，改在计划利润或超额利润中提取。1953年按国家规定，没有完成计划的单位，不予提取奖励基金。但对先进小组、个人还可在商品流通费用中提取2％的奖励基金。对有发明创造、合理化建议的给予一次性的奖励。
  1956年工资制度改革后，实行计件工资和计时工资加奖劢。支付形式有4种：一是计时工资加奖励，在经营工业品的商业企业试行。在基本工资外，发给完成计划奖，以年、季一次性奖励的形式支付。二是超计划奖，在饮食行业试行。按超额利润计划进行4：6、6：4、5：5等比例奖励。三是按营业额提成工资。在浴池业的修脚、搓澡，理发行业中，按营业额的实际实行4：6、5：5、4.5：5.5等比例提成。四是在装御、搬运、生产加工工种，实行计件工资。1958年，取销了计件工资、提成工资和奖励制度，改为计时工资。年终发放一次”跃进奖”。1960年至1962年，实行了发明创造奖。
  1963年贯彻执行商业部《关于商业、饮食业、服务业综合奖励制度的暂行规定》，实行了综合奖励制度。按着工作表现、出勤情况分6元、4元、2元3等。按月评比发放。同时，还实行了节约、安全、降低费用等单项奖。奖金按职工工资总额的6％至7％，由工资基金中支付。
  在“文化大革命”期间，取消了所有的津贴、奖励形式。只保留了简单的计时工资和综合奖。根据1978年商业部、国家劳动总局、财政部发出的《关于理发行业、推行基本工资加超额提成奖励制度的通知》，首先在理发行业实行5：5提成制度。1979年根据商业部《商业系统试行企业和利润留成办法）规定，在全市商业企业中，设立了经理（厂长）基金。在完成计划的前提下，按工资总额的15％提取。超额完成计划3％增提10％，最高不得超过工资总额的20％。低于完成计划3％，少提1％，最低不得低于10％，经理（厂长）基金的三分之二用于职工奖励。
  1980年5月，饮食服务行业实行了利润提成奖励制度。根据企业经营状况、技术力量、所处地理条件，分为一、二、三类企业，分别按17％、20％、30％的留成比例提取奖金。
  1981年5月，市饮食公司又制定了“计划利润”、“固定工资”“等暂行措施。同时实行了发明、合理化建议、节约等单项奖励制度。
  从1982年开始，通过扩大企业自主权试点，1983年实行超额奖励，1984年实行经营承包等改革，逐步摸索出“挂钩”工资制。即企业的经济效益同职工所得实行“挂钩”分配。使计时加奖励工资形式向责、权、利相结合的工资形式过渡。
  通过上述工资奖励制度的基本调整，长春市商业、饮食服务、物资和仓储职工年均工资，由1956年的567元增长到1988年的1665元，增长1.9倍。比全市职工平均工资1775元低110元。