长春图书馆

新中国成立以来，长春商业一直执行国家价格管理的统一规定。1949年至1952年，实行国家、市场双轨制价格。1953年至1978年，实行国家统一计划价格。1979年至1988年，逐步实行国家计划指导下的市场价格。
  一、管理体制
  建国初期，国营商业按国家各专业总公司规定的毛利幅度、地区差价，自行作价。1950年，中央财政经济委员会开始对煤炭、钢材、水泥、纯碱、麻袋等重要物资的价格统一管理。1951年4月，全国第二次物价会议之后，实行统一领导、分级管理。国家管理价格的商品增加到55种，其余商品价格由市工商行政管理局管理。并根据1952年省商业厅“国营商业牌价掌握分工制度”的规定，工商行政管理局主要掌握管理本市物价总水平，制定、调整管理范围内的商品价格、加工订货、进销、批零、工农产品差价、商品削价及服务行业收费标准等。各专业公司按局职责分工，提供资料，作价方案，贯彻各项有关规定。1959年，国家对商品统一分为三类，实行分类管理。一类商品价格，国家统一管理。二类商品价格，省商业厅管理。三类商品价格，市经委管理。市管价格的商品，1960年346种，1970年179种，1985年118种；服务行业收费价格，1960年40种，1970年54种，1985年48种。除饮食业对简易、应时毛炒、炝拌菜，按规定毛利幅度随时作、调价外，其它企业没有作价权。1979年以后，国家实行了国家定价、指导价和市场调节价3种价格管理形式。除国家管理的商品价格继续执行国家定价外，国家指导价、市场调节价的作价权放给企业。国家指导价实行浮动价格和企业定价。1981年，根据省商业厅《试行农副产品议购、议销价格暂行管理办法》的规定，长春市开始实行农副产品议购、议销价格。范围限于三类农副产品和完成收购任务后，允许上市的一、二类农副产品，由购销双方议定价格。一些企业为牟取高利，出现随意压价、抬价现象。1984年，根据省商业厅规定，对部分议购议销的农副产品实行最高限价。共有37个品种，其中粮油类6种，肉食类4种，水产类7种，果品类9种，干调类8种，豆制品类3种。只准向下浮动，不准突破。1984年5月，市第一、第二商业局根据国家规定，允许二级批发企业按商品花型、配色、外观、季节、流行周期制定浮动价格，上浮不超过10％，下浮不超过20％。
  二、收购价格
  商品收购价格，按国家计划要求，贯彻缩小工农产品“剪刀差”的原则，逐步提高农副产品的收购价格，调整工业产品的出厂价格。
  解放当时，每吨大豆换1.3疋解放布。1948年、1949年两次上调农副产品收购价格。大豆每吨3200元（折合旧人民币，下同）提高到4400元，高粱2200元提高到2200元，玉米1900元提高到2700元。一吨大豆可换解放布3.2疋，提高1.46倍。1950年至1952年再次调整，使农副产品收购价格指数平均上升21.6％。一吨大豆换色布由1.87疋提高到2.63疋，换白布由2.1疋提高到3.38疋；换煤油由0.65百公斤提高到1.15百公斤；高梁换色布由1.44疋提高到1.87疋，换白布由1.62疋提高到2.41疋，换煤油由0.51百公斤提高到0.82百公斤；玉米换色布由1.16疋提高到1.92疋，换白布由1.31疋提高到2.48疋，换煤油由0.64百公斤提高到0.84百公斤。
  “一五计划”期间，根据国家粮食、食油、棉布“统购统销”政策，适当提高了粮食、油料、烤烟、牛皮等农副产品收购价格。1957年比1952年平均指数提高18.4％。其中粮食提高73.9％，油料提高14.4％。同时降低了化肥、搪瓷制品、文化用品和西药等商品的零售价格，工农业产品的综合比价缩小了16％。
  为收购更多的农副产品，满足市场需求，1958年调高了粮食、大豆、花生仁、麻类、猪羊等收购价格，平均上调2.2％。1959年又调高了大豆、杂小豆、牛肉、羊肉、鲜蛋、鸡、人参、木耳、粮食、豆油等10种农副产品收购价格，平均调高1.8％。1961年，提高21种农副产品收购价格，其中生猪提高25.4％。1963年，对商品价格进行大调整，其中66种农副产品的收购价格平均上调14.4％。1965年与1957年相比，农副产品收购价格指数平均提高26.6％。1966年，为缩小产粮区与经济区之间农民的生活差别，粮食统购价格平均每百公斤由17.50元提高到22.14元，提高幅度为26.5％。“文化大革命”期间，物价冻结，农副产品价格未作调整。1979年至1988年，对农副产品的收购价格，按中央和省政府的统一部署，有计划、有步骤地进行了调整和改革。1979年4月，大幅度提高了生猪、菜牛、菜羊、鲜蛋、牛奶、甜菜、淡水鱼、蔬菜等22种农副产品收购价格，平均提高28％。1984年，取消了37种农副产品的最高限价。1985年调高粮食收购价格。1986年对市管的黄瓜、西红柿、韭菜、豆角、茄子、甘蓝、秋葱、秋菜等10种蔬菜实行收购、零售价同步控制。1988年，调整了5个品种、8个规格农副加工产品的收购价格。从1948年至1988年，农副产品收购价格总指数提高2—3倍。其中粮食提高了5.4倍，工农业产品差价缩小到24.5％。农民用同等农副产品交换工业品的数量，1979年比1950年增加1.21倍，1984年比1979年增加了31.4％。
  工业产品的收购，长期以来一直按国家的统一牌价收购。1979年以后，增加了向厂家直接进货，并逐步理顺工业品的收购价格。
  “一五计划”期间，调高了以农副产品为原料的商品收购价格。1958年，对市场上经营的19797个工业品收购价格，有升有降。小商品和原木价格上调，绒衣等针织品下调。1959年，对45种工业品价格进行调整，上调20种，幅度为13.7％，下调25种，幅度为8.45％。1960年降低了23种工业品和手工业品的价格。1963年，对183种工业品的出厂价格下调8.4％。1966年，对53种地方工业品价格，再次下调15.38％。其中重工业品有21种，平均下调19.30％，轻工业品16种，平均下调11.3％。1966年至1978年，价格冻结。1979年，调整了1200种的工业品价格，平均上调3.2％。1982年，根据中央统一部署，调整了煤炭、生铁、焦炭、钢材、水泥、木材等原材料工业品的出厂价格。其中生铁上调44.4％，焦炭上调28.5％，木材上调24.5％。同时上调收音机、电视机、手表、涤棉布、化纤制品和名酒、名烟的价格。1983年，调整了274种针纺制品和235种相关商品价格。上调幅度平均为21.3％。1984年，市政府决定对企业超产的工业生产资料价格可上浮20％。1985年，对计划外的生产原材料和小商品价格全部放开。1988年，又调整了工业生产资料的出厂价格。使商品收购价格逐步趋向合理。
  三、零售价格
  新中国成立后，一直坚持贯彻稳定物价，稳定市场，安定人民生活的方针。
  1948年，长春解放当时，市场价格渐涨。到1948年末，面粉上涨了1.3倍，高粱米、玉米、大豆上涨了0.9倍，豆油上涨了1倍，盐、中纱棉布、青纹布上涨了0.5倍。国营商业采取控制重要商品，大量抛售平价商品的办法使市场价格逐步平稳。1951年，私营商业乘城乡物资交流不活，商品不充足之机，把一度稳定下来的物价又抬高起来。从7月至12月，平均价格比1950年末上涨了29.4％。市人民政府采取坚决打击不法商贩的措施，工商行政管理部门严格管理市场，国营商业控制批发市场，执行国家统一牌价，市场价格再次稳定下来。1953年至1957年间，贯彻执行“基本不动，个别调整”的方针，在保持市场物价基本稳定的前提下，结合调整工资，适当提高了粮食、食盐、豆油、呢绒、高级卷烟、肉、蛋、禽、鱼的零售价格。其中：粮食上涨13％，鲜菜上涨47.3％，副食品上涨39.7％，烟酒茶上涨8.97％。其它食品上涨26.58％，燃料上涨12.54％，衣着商品上涨0.55％，日用工业品下降1.34％，文化用品下降4.5％，医药用品及医疗用品下降33.06％。社会零售物价总指数，1957年比1952年上涨了13.9％，平均每年上涨2.8％。社会职工生活费用价格指数上涨14.2％。
  1958年至1965年间，继续贯彻“基本不动，个别调整”的原则。1958年“大跃进”后，由于国民经济发展比例失调，加上3年严重自然灾害，粮食和经济作物产量下降，市场供应紧张。除居民定量供应外的商品大幅度涨价。1961年与1957年相比，社会零售物价总指数上升16.16％，社会职工生活费用价格指数上升14.7％。从1961年开始，根据国家规定，对粮食、棉布、针棉织品、絮棉、鞋、食盐、酱、酱油、食糖、糕点、糖果的定量供应部分；肉鱼定量供应部分；大宗蔬菜、火柴、煤炭、煤油，文具纸张、课本、书报杂志、主要西药、搪瓷制品、铝制品、橡胶制品、房租、水电、交通、邮电、医药、学费等18类生活必需品价格和收费标准，采取坚决稳定的措施。同时，对自行车、手表、针织品、名酒、糕点、部分饮食品种，实行高价供应政策。提高幅度分别为：自行车4.4倍、手表1.8倍、散装白酒4.4倍、砂糖4倍、茶叶2.6倍。1965年恢复平价供应，此外还适当扩大议价商品范围。1962年平价商品零售占90.5％，高价商品占6.8％，市价商品占2.7％。1965年，平价商品占97.4％，高价商品占0.4％，市价商品占1.3％。1965年，为使购销价格基本持平，提高了城镇粮食和煤炭的零售价格。粮食上调6.17％，煤炭上调了9.7％。国家发给职工粮煤补贴。按职工家庭人口，每人每月补贴0.6元，其它商品降价。1965年与1964年相比，鲜菜下降4.3％，副食品下降1.2％，衣着商品下降0.2％，日用工业品下降0.9％。1965年与1961年相比，全社会零售物价总指数、全社会职工生活费用价格总指数，平均下降8.8％。
  1966年，市场物价面临失控。长春市根据中共中央、国务院1967年关于“各地方必须根据稳定市场、稳定物价的方针，切实加强市场物价管理”的通知精神，1967年至1978年，对市场物价实行冻结，绝大部分商品价格稳定在冻结前的水平。全社会零售物价总指数和全社会职工生活费用价格，1978年比1967年分别下降了0.22％和上升了0.49％。
  1979年，在保持物价基本稳定的前提下，对部分不合理价格进行调整。1979年11月1日，根据中央决定，调整了猪肉、牛肉、羊肉、鲜蛋、家禽、牛奶、蔬菜、水产品等8种副食品的零售价格，平均提价幅度17.8％。同时相应地调整了394种相关制品价格。提价后，国家按职工每月发给副食补贴5元。计划价格范围缩小，议价范围扩大，商品零售价格放开。1984年，对580种小商品，200多种饮食、服务品种实行优质优价，随行就市，还放开蔬菜价格。1985年，取消了猪肉定量供应，放开了猪肉价格。同时放开88种三类商品价格，作价权下放给企业，出现了作价就高不就低和乱涨价的现象。全社会零售物价总指数，1985年比1984年上升13.7％，比1978年上升了42％。1986年，本着“大管小活”的原则，市管的7种蔬菜增加到10种。对蔬菜、禽蛋、水果等24种商品零售价格，实行临时最高限价。1987年，对16种主要农副产品、10种蔬菜、4种水果的零售价格实行申报制度。使零售物价指数上涨速度得到抑制。1983年、1984年、1985年先后调整了饮食、服务业的零售价格和收费标准。其中1985年上调幅度是：饮食业21.41％，旅店业14.6％，理发业1倍，浴池业80％。1988年2月，又大幅度提高了豆制品、食糖、肉、菜4种副食品价格。许多商品也随之涨价，使市场价格管理失控。社会零售物价总指数比1987年平均上涨25.8％。其中8至12月，上涨了34％，12月上涨了41.3％。上涨幅度较大的商品有鲜菜32.8％，肉蛋禽31.7％，水产品37.5％，烟、酒、茶62.3％，衣着商品22.5％，医药及医疗用品27.8％，建材24.4％，其它商品也都在12％以上。为抑制物价上涨，对大米、面粉、豆油、牛羊肉、鸡蛋、白条鸡、鲤鱼等17种主要农副产品和电冰箱、自行车、洗衣机、呢绒毛料等16种日用工业品的零售价格实行申报制度。对部分农副产品，在节日期间，实行最高限价，使物价开始出现回落。
  建国40年中，1948年至1978年，长春市的物价总水平和主要商品的零售价格基本平稳。1979年至1988年的10年改革，全社会零售物价总指数上涨102％，全社会职工生活费用价格总指数上升了104.4％，全民所有制职工年工资总额提高2.19倍。1985年至1988年，国家支付各种物价补贴64890万元。
  四、商品差价
  商品差价分为地区差价、批零差价、季节差价和质量差价。
  （一）地区差价
  地区差价分为地区外（长春市与关内）差价、地区内（长春与五县和经济区）差价。1949年至1955年，地区外差价4—5％，地区内差价2—4％。1956年，国家统一调整地区差价率。地区外综合差价率执行3—5％，地区内差价执行1—3％。1958年国家又进行调整，地区外棉布、棉纱、针纺制品等主要商品调整为1—4％，鞋油、玩具、皂盒等次要商品调整为5％，1965年又调整为3—4％，地区内差价调整为2％。并以商品运程分为50、90华里两段加地区差价，不足25华里的不加差价。25华里以上的至50华里的执行50华里差价。
  农副产品收购城乡综合差价率，1956年以前为5—15％。1956年8月统一调整为2—10％。其中生猪回扣6，5—10％。运程21—40华里，回扣6.5％；41—60华里回扣8％；61—90华里，回扣9％；90华里以上回扣10％。1957年调整为5—7.5％。1961年5月又调整为2—4％。菜牛、菜羊回扣5—11％，运程21—60华里回扣5％，60—100华里回扣7％，101—140华里回扣9％，141华里以上回扣11％。1957年调整为3.5—5.5％。家禽平均为25％，鲜蛋5—10％。1959年调整为5—8％。1963年改为每市斤回扣3—5分钱。1966年至1978年地区差价基本稳定。1979年以后，市场逐步开放，地区差价管理权限下放给企业。1988年，国营商业日用工业品地区内外差价平均执行2—10％，农副产品执行20—25％，集体、个体商业不受约束，日用工业品达50—60％，服装、鞋帽、化妆品达到100—200％，农副产品达到25—35％。
  （二）批零差价
  1949年至1952年，日用工业品为15—20％。国营商业对合作社商业按批发价回扣2—6％（1955年取消）。1953年，综合差价率调整为10—18％。1966年以后，执行全国统一规定的批零差率。纺织品10—15％，百货10—16％，文化用品10—21％，五金、交电12—16％，小商品18—25％。副食品批零差率，生猪，1984年以前为11％，1985年后调整为14—15％；水产品，1984年以前为15—20％，1985年以后，调整为14—19％。1988年，副食品的批零差价率为：猪、牛、羊肉回扣11％，鲜蛋顺加12％，活家禽加12％，白条鸡扣加12％，下水扣加15％，罐制品加12％，熟食12％，海味品11％，活鱼24％，盐干制品16％，糕点12％，罐头12％，糖果14％，饮料10—12％，苹果22％，柑桔22％，西瓜29％，冻梨19％，果菜20％，叶菜25％，小食品12％，味精14％，豆制品15％，酱调类15％，木耳12％，干果18％。
  （三）季节差价
  季节差价的品种较少，主要有蔬菜、水产品。蔬菜季节差价随着上市量的多少，随时调整。基期价与季节差价，一般在20—200％。水产品季节差价分为夏冬两季，差价为5％。
  （四）质量差价
  质量差价，由市物价局掌握。分为一、二、三级。日用工业品平均质量差价为15％；副食品质量差价执行1—3％。