长春图书馆

副食品商业包括肉、蛋禽、水产品、蔬菜、豆制品、食糖、茶叶、果品、烟、酒、调料等5000余种。
  一、机构网点
  1949年10月，成立长春市土产公司，主要从事农副土特产品批发业务。零售业务由城市消费合作社和私营商贩经营。1949年末，长春市共有副食品经营网点3841个，从业人员12503人。其中国营2个，从业人员57人，私营和个体商贩3839个，从业人员12446人。从1950年开始陆续建立国营副食品零售网点。逐步形成了以国营商业为主体，合作商业为辅助，私营个体商业为补充的新型市场。1952年至1955年，经营副食品的国营机构有：市土产公司，市食品蔬菜公司，承担了副食品的批发和零售业务。到1955年末，长春市已有副食品经营机构网点3956个，其中国营9个，集体、个体、私营3947个。
  1956年完成对资本主义工商业社会主义改造后，网点减少。1958年变条条管理为块块管理。市成立食品采购供应站，只经营批发业务，零售业务下放到区商业处管理，零售网点进一步减少。1962年下放的零售网点重新收回，由市专业公司经营管理，略有恢复。到1965年末，长春市经营副食品的机构网点为226个，比1955年减少94.29％，其中国营机构95个，集体（公私合营）网点131个。
  “文化大革命”开始后，打乱原有经营体制，部分网点改作它用，经营网点明显减少。到1975年，经营副食品的机构，比1965年减少13.27％，网点减少到196个。其中国营95个，集体101个。1976年以后，副食商业得到逐步恢复，经营副食品的专业公司有食品公司、蔬菜副食品公司、食品工业公司、水产公司。到1978年末，市区经营副食品的零售网点有105个，其中国营35个，集体69个，私营1个。
  1979年，对副食品商业实行国营、集体、私营（个体）一齐上的经营体制。1979年到1988年间，除原有的副食品经营机构外，又新成立了国营禽蛋公司、民族食品公司、蔬菜副食品公司、豆制品公司、酿造工业公司、食品工业公司、春城酿酒厂、淀粉厂、老茂生糖果厂等公司和厂家，并大力发展社会副食品零售网点。到1988年末，长春市副食品经营网点已发展到1912个，从业人员24217人。其中市区网点991个，从业人员15720人：县和县以下网点921个，从业人员8767人。在全部网点中，国营589个，占31％。1988年同1978年相比，网点增加17.2倍。
  二、购进
  1949年至1952年，副食品实行自由收购。1952年国营土产公司收购生猪29600头，菜牛11788头，菜羊2878头，鲜蛋427吨。分别占社会收购总量的32.03％、68.6％、53.7％和26.1％。1953年城市人口比1952年增加16.8％，副食商品需要量增大。肉、蛋、禽、鱼、蔬菜等重要副食商品被列为国家计划品种，全部副食品实行计划收购、国家调拨、合同订购和自由选购等4种形式。
  （一）计划收购品种
  有生猪、菜牛、菜羊、家禽、鲜蛋、淡水鱼、蔬菜等。
  猪1953年由国营土产公司统一收购。除自购部分外，主要委托供销合作社代购，付给5—10％的代购手续费。1955年改由国营食品公司直接收购，除边远地区仍委托供销社代购外，其余全部实行收购、调运、内销“一条鞭”经营。1955年10月，根据省人民委员会《实行生猪派养派购的命令》，在长春市、九台、农安、榆树、德惠等、县实行派养派购，1956年后发展到全地区。派养派购的标准：农场农社菜田每垧1头，水田20垧1头，旱田每10垧1头。城市郊区菜田每5垧1头，水田、旱田每7垧1头，落实到家庭饲养。市、县食品公司与饲养户签订合同，并按每头猪发给8—15市斤的肉（油）证到零售商店购买。1956年收购生猪107500头，比1955年的86600头增加24.1％。1960年，市场供应紧张。从1961年起实行按存栏数派购的办法，比例为公社、管理区、生产队派购90％，社员个人派购70％，国营农场按当地供应标准留下自食部分外，全部卖给国家。由于购多留少，1962年收购生猪103800头，比1961年的58700头增长75％。1962年7月，调整购留比例，实行购5留5，一直延续到1984年。1985年取消派购。
  为扶植生猪生产，增加猪源，保证计划收购指标，1959年至1964年，按商业部和省政府规定，对生猪重点产区，养猪有困难的社员、社队发放予付金的办法（每头生猪10元）。1965年4月，调整为10—15元。当年发放予购金12.9万元。1961—1964年还根据中共中央《关于目前农产品收购工作几个政策问题的规定》精神，在实行生猪派购的同时，按国家“低于市场，高于收购价格”的规定，委托供销社开展议价收购。1963年改由国营食品公司收购。在大屯、兴隆山、新立城、农林、净月、大南屯、幸福、三道、乐山、永春、兰家、合心、西新、英俊、城西、奋进等16个公社设立生猪收购站，就地收购，就地屠宰，白条猪进城。1968年，国营商业与供销社第二次合併后，由供销社收购。1979年恢复食品公司收购。实行“一条鞭”的收购形式，边远地区仍实行“一条鞭加个梢”的收购形式，即国营食品公司统一收购，统一经营，付给供销社代购手续费。采取“黎明收购，清晨起运，当日到达”的做法，缩短生猪在途时间，1985年取消了生猪派养派购，实行指导性收购价格。本着“瞻前顾后，统筹考虑”的原则，确定全市生猪收购指导性价格平对每市斤毛猪0.82元，比放开前平均提高0.20元，提高幅度为32％。同时取消奖售粮食和化肥，实行自由收购。
  牛羊 1952年国营专业公司收购菜牛11800头，占社会收购总量的68％。从1953年开始，菜牛、菜羊由市（县）国营食品公司统一收购。1955年菜牛、菜羊由市（县）国营食品公司统一收购。1955年菜牛、羊列为计划管理商品，实行统一计划收购。收购的菜牛必须是经畜牧部门认定淘汰的耕牛，凭屠宰证向商业部门出售，这种做法一直延续到1982年。1983年，对菜牛、羊实行按年初存栏数的4％和6％派购，即牛为4％，羊为6％。禽蛋 1949年至1958年，实行自由收购。1957年国营食品公司收购家禽972600只，鲜蛋2458吨，分别占社会收购总量的25.6％和53.5％。1959年家禽饲养和鲜蛋产量下降。国营食品公司根据国务院《关于加强鲜蛋生产旺季收购工作的指示》，取消了自由收购，实行由国营食品公司合同收购。当年收购家禽507300只，鲜蛋287吨，只完成收购计划的60％。1960年根据省商业厅指示，实行家禽、鲜蛋派购。标准是：社员按人头派购到户，1—3人户全年派购家禽2只，鲜蛋5市斤；4—6人户，家禽3只，鲜蛋6市斤；7人以上户，家禽4只，鲜蛋7市斤；不养鸡户，按标准派购家禽，不派购鲜蛋。公社、管理区、生产队按产蛋量总数的30％派购。1962年7月，根据省人民委员会的规定，调整派购比例。家禽按养禽户，每户每年1只，鲜蛋按产蛋鸡，每只每年派购1.5市斤。1963年采取任务到队，落实到户，以禽为主、无禽不派的原则。1965年以后，由派购改为计划收购，实行双线下达，即由县下达收购计划，落实到公社、生产队，由供销社代购。1975年以后，鲜蛋又改为按产蛋鸡每只每年2市斤标准派购。1985年后，取消派购，按市场价格收购。
  鱼 建国初期，长春市没有专业养鱼单位，主要靠商贩自由收购。1957年国营水产公司开始统一收购省内冻江鱼。1958年，在大赉设办事处，在石头口门、新立城、太平池设长年收购组，在黑龙江、松花江沿江设13个收购点，实行包产包销。从1959年开始，采取发放预购金的办法。扶植地区内水库和有条件的社队养鱼。1961年对淡水鱼实行派购，派购的比例按国家、集体、个人三者利益兼顾的原则，对国营渔场派购总产量的85％，公社渔场和专业生产队派购总产量的70％，兼业生产队派购总产量的50％。“文化大革命”期间，淡水鱼产量减少。1973年省革命委员会重申，淡水鱼属于国家派购物资，由国营商业统一收购。派购的标准国营渔场除留少量自食外，全部交给国营商业。集体渔业队按产量70％派购，亦农亦鱼生产队按50％派购。1973年长春市收购淡水鱼总量只有52吨。1974年以后，随着养鱼事业的发展，淡水鱼生产基地扩大，收购量开始逐年增多，1976年为270吨，1980年为1537吨，1983年达到1935年吨。与1973的相比，分别增加4.1倍，294倍和371倍。1984年取消派购。
  蔬菜 1949年至1955年间，实行自由收购，店队挂钩。1949年收购560万市斤，1952年9292万市斤，1954年11202万市斤。这期间由于城市人口增加，需求量大，出现了产销不平衡。1956年，实行由国营蔬菜副食品公司对地产菜，按计划生产、计划收购的统购包销办法。配合郊区按年、季下达生产计划，全部包销，固定产销关系。但由于统得太死，包得太粗，出现了品种少，上市过于集中，损失大的问题。1957年5月，放开蔬菜市场，品种略有增加，但上市量减少，价格波动大，上涨5—30％。同年7月恢复了统购包销的办法。1957年收购量达到18598万市斤，比1952年增长20.6％，1958年以后，大量增加蔬菜播种面积，同时采取扶持生产队开展水利建设，科学种田等措施，使蔬菜产量增加。1966年，二道河子区英俊公社福利大队试用大棚成功。1969年，全市推广应用塑料大棚300多个，覆盖面积400亩。生产黄瓜、西红柿、青椒、韭菜、芹菜、菠菜、香菜等10多个品种。产量400万市斤，增加了冬季青菜收购。1966年收购的地产蔬菜46818万市斤，1970年54076万市斤，1984年74500万市斤。分别比1964年增长30.87％、51.16％和1.08倍。1985年取消统购包销办法，实行“大管小活”。大管，即对占80％的白菜、茄子、黄瓜、青椒、豆角、大葱等6种蔬菜，实行合同收购。小活，即对其它品种放开购销。1988年收购总量达58082万市斤，比1984年减少22％。
  在主要副食商品实行计划收购期间，为鼓励农民多销售，还辅以奖售办法。根据1961年8月，省人民委员会《关于收购猪、蛋、鱼奖励粮食和其它工业品的通知》规定，实行收购奖售办法。1961年，每收购1头100—120，120—150市斤以上的生猪，分别奖售饲料60、80、100市斤粮食。1962年进行调整，每出售1市斤（毛重），奖售粮食1市斤，同时每头猪奖给布票5市尺、胶鞋1双。1963年又增加奖售肥皂、香皂、绒衣、针织票等。1966年改为每交售一头猪奖售粮食30—50市斤。1982年以后，对完成派购任务的县、区拨给自行车、缝纫机、化肥等。1961年，每出售10只羊奖售毛巾（袜子）10条（双），胶鞋2双。1962年改为出售1头牛，奖售胶鞋1双，工业品券20张。出售1只羊，奖售棉布1市尺，工业品券3张。1963年调整为出售1头牛，奖售棉布10市尺，胶鞋1双；出售1只羊奖售棉布5市尺。1965年降低标准，出售1头牛奖售棉布5市尺；出售1只羊奖售1.5市尺。1972年改为出售1头牛奖售棉布7市尺；出售1只羊奖售2市尺。1961年，出售鲜蛋1市斤，奖售粮食1市斤。同年10月，改为奖售针织品0.5市尺，格线0.27市斤，火柴2盒。出售1只家禽奖售袜子1双，火柴4盒。1962年，出售1市斤鲜蛋，增加食糖0.2市斤。1只家禽奖售针织品票0.5市尺，香皂1块，工业品券0.5张。1963年，出售1市斤鲜蛋，奖售粮食0.25市斤。1972年，改为奖售粮食0.5市斤。1984年取消各种奖售。
  （二）国家调拨
  国家调拨的商品分二类，一类是因地产量供应不足，由国家从省内、外统一拨给的生猪、牛、羊、禽、蛋、鱼等计划管理的商品；另一类是国家专卖和国家、省统一管理的烟、酒、糖、茶等商品。
  第二类商品收购情况如下：
  烟、酒 1948年至1958年间，由烟酒专卖局统一收购。1959年12月，根据国务院规定，对地产烟酒实行计划生产，计划收购，计划调拨，由长春市糖业烟酒公司统一经营。名烟名酒由国家和省按年平衡计划调入。1982年至1988年，改由新成立的市烟酒公司统一经营。1987年放开经营，实行自由选购。
  食糖 建国初期，糖业市场实行自由购销政策。1952年，根据中央贸易部的规定，统由中国百货公司经营，停止私营经营、批发。1954年，根据中央财委的决定，取消了食糖工业内部用糖直接调整，统由商业部门统筹经营。1959年后，贯彻“统一收购，集中管理”的原则，工业生产的食糖，不论任务内外，由指定的国营商业部门统一收购，统一调拨，不得扣留和自销。任何部门单位和个人，不得擅自收购或从事批发业务。这种做法，一直延续到1983年。1984年取消统一调拨，实行自由选购。
  （三）合同订购
  品种包括海产品、干鲜菜、果品等。采取区域协作的形式实行订购。
  长春地产淡水鱼少，满足不了需要，每年从大连、营口、熊岳、盖平、锦州、秦皇岛、烟台、舟山等地订购一部分淡水鱼和海鱼。地产水果品种单一，需用的水果大部分从熊岳、盖平等地购进。干鲜菜在自给不足的情况下，每年到广东、上海、湖南、湖北、福建、四川、云南等主要产菜区，实行合同订购芹菜、蒜薹、茄子、辣椒、豆角、菠菜、西红柿、黄瓜等20多种季节菜，以及从山东、河北等省、市订购秋白菜等。
  （四）选购
  对调料品、小食品、熟食品等计划外商品，按畅销商品多购，滞销商品少购，以销定购的原则，到厂家、产地看样选购。
  建国以来，为了缩小工农产品剪刀差，增加农民收入，从1957年至1988年间，先后调整10多次副食品收购价格。
  三、销售
  1948年至1952年，副食商品实行自由经营。1953年至1984年，实行计划供应，1986年至1988年，市场开放，敞开销售。
  猪肉1948年至1952年，零售业务主要靠消费合作社、私营商业、个体商贩自由销售。4年间，销售猪233400头。1953年“一五”计划开始后，城市人口增加，需求量增大，国营商业扩大地产猪收购的同时，增加省外调入。1953年至1954年，市场供应量达到167500头，比1952年的87700头，增长90.9％，尚有库存7100头。由于冷库容纳不下，露天保管，多有溶化。为减少损失，1955年春，零售价格由每市斤0.64元降到0.40元，并号召职工买“爱国肉”，组织私营商店、个体商贩经销代销，当年销售99700头。1956年猪肉货源开始紧张，居民排队买肉。从1957年开始，对猪肉实行凭票定量供应，每人每月2市斤，当年销售147100头。1964年至1968年，猪肉货源充足，实行敞开供应，1968年销售414000头。1969年货源紧张，恢复凭票定量供应，每人每月1.5至2市斤。1979年以后，地产生猪发展，可供商品肉增加。除保留凭票供应外，放开猪肉市场，实行自由选购。在实行凭票计划供应期间，对特殊需要对象，实行特需供应。标准是高空、高温、井下、老艺人、演员，每人每月3—5市斤，医院、疗养院，每床每月供应2市斤，产妇9市斤，肝炎患者每月5市斤，肺结核每月1.5市斤。托儿所、敬老院每人每月0.5市斤，老红军、老干部、残废军人每月1.5市斤，外侨每月4市斤，重要会议每人每天供应0.3市斤，一般会议0.2市斤；大专院校学生每人每月1—2市斤；外国留学生每人每月3—12市斤。一般居民五一节、国庆节、元旦、春节各增加供应1市斤。1980年取消猪肉凭票供应，市场全部放开。国营经营比重只占25％。
  牛羊肉1949年至1956年，敞开销售，以回族商贩经营为主。7年间，共计供应牛羊肉253700头（只）。1957年需求量增大，供应紧张，采取“保证重点、照顾一般”的原则，优先满足回族居民和回族饮食业的需要。自1962年开始，回族居民实行凭票定量供应，每人每月2市斤。1964年5月以后，货源情况好转，对回族居民实行凭证不限量供应，对其它需要，实行议价敞开供应。1969年至1979年，牛羊肉货源紧张，再次实行凭票定量供应。1980年以后，逐步放开销售，除对回族居民、回民劳保、回族军人等特需对象，供应一定数量的平价肉外，其它需要一律按议价销售，1984年市场全部放开。国营经营比重占20％。
  家禽 1949年至1958年，自由销售。国营食品公司除供应军需、出口、一部分投放市场外，私营个体商贩也有少量经营。1951年销售5600只，1958年增至395000只，1959年，家禽产量下降，城市人口增加，平日只能保证军需、特需供应，节日才对居民每户供应1只鸡。1964年，国、合营商业采取卖白条鸡、活鸡、熟鸡等多种形式销售，1964年，销售家禽129100只。1966年以后，饮食业、铁路、公路、车站大量出售烧鸡，销售量增至628400只。“文化大革命”期间，货源偏紧，销售减少。1968年销售102500只，1970年销售199800只。1975年，货源增加，销售量逐年上升，1979年达到435600只。1980年开始，随着养鸡事业的发展，家禽货源充足，除国营、合营扩大家禽经营外，私营个体企业引进道口烧鸡、德州扒鸡、香港烤鸡等新品种，市场销售幅度增加。1988年达到600000只，比1979年增长35％。其中国营经营比重占10％。
  鲜蛋 1949年至1957年，鲜蛋敞开供应。1958年“大跃进”期间，鲜蛋产量下降，市场供应紧张。按“保证重点，照顾一般”的原则，对军需、劳保、产妇、病患、外国留学生优先供应。对饮食、食品加工行业，根据货源情况适当安排。对城镇居民年节需要，按人或户，定量（2—5市斤）供应。1960年，鲜蛋生产形势好转，除对军需、特需按平价供应外，对市民实行中价敞开供应。1978年以后，全部敞开销售。国营经营比重占10％。
  水产品1949年至1957年，水产品实行多条渠道经营。除国营商业经营一部分外，主要靠私营、个体商业经营，敞开销售。1957年，销售水产品4481吨，比1949年增加4.5倍。1958年“大跃进”中，地产淡水鱼和外进海鱼减少，货源不足，对水产品的供应采取细水长流的办法，每天定量投放，卖完为止。1959年，通过边贸从朝鲜进口部分明太鱼投放市场，当年销售水产品5522吨。从1961年开始，实行凭票定量供应，除保证军需特需外，在国庆节、春节，每人供应0.5—1市斤。1962年，销售量仅为2095吨，比1959年减少73％。1964年，水产品货源好转，视货源情况，每日市场增加一定数量的投放，凭证购买，卖完为止，当年销售6469吨。“文化大革命”期间，水产品货源再次紧张，减少平日市场投放量。1978年以后，国营商业开始经营议价鱼，销售量恢复到6183吨。1984年，水产品放开经营，上市品种有江鱼、海鱼、活鱼和各种水发产品。1988年，销售量达到20241吨，比1978年增加2.27倍。其中：国营经营比重占40％。
  蔬菜 实行地产地销。长春地区气低温，冬季时间长，生长季节只有半年。居民夏秋用菜，随吃随买，冬春季用菜靠秋季贮藏。品种主要有白菜、土豆、萝卜、大葱等。1949年至1951年，蔬菜生产由生产单位自定品种、产量，靠农民自销、私营摊床摆售和小商贩流动销售。1952年，国、合营商业增加蔬菜经营，实行店队挂钩，自由选购。也有少量郊区农民，进城摆摊，走街串巷，直接销售。由于夏秋季节菜充足，市场缓和，冬春季节菜源缺少，市场紧张，出现产销不平衡，菜价波动大的问题。为安排群众生活，从1957年起，采取对蔬菜包销的办法。大力组织冬贮，除国营商业自贮部分外，主要动员居民自贮。自贮的标准，按当年产量随时确定，一般为每人冬贮白菜200—300市斤，土豆50—100市斤，大葱10—30市斤，萝卜不限量，丰年略多，欠年略少。灾年或不足时，从山东、河北等地协作购进大白菜，补充群众自贮。从1955年开始，每年11月至次年5月，由广东、上海、湖南、湖北、福建、四川、云南等主要产菜区，组织芹菜、韭菜、蒜薹、茄子、辣椒、豆角、西红柿、黄瓜、菜花等20多种鲜菜，敞开供应。1960年至1961年，蔬菜减产，市场供应紧张，人均每天不足0.5市斤。1962年以后，逐步好转。但仍然没有摆脱半年生产，半年贮藏的局面。1979年至1988年，蔬菜实行多渠道经营。私营、个体商贩常年从外地购进鲜菜、细菜，敞开供应居民。居民冬贮藏菜的户数、数量逐年减少。除贮藏少量白菜（腌制酸菜和留新鲜菜）、土豆外，其它用菜可随吃随买。1988年，销售总量357846吨，比1979年的142673吨增长1.5倍，其中国营经营的比重占60％。
  豆制品 1949年至1952年，由私营作坊自购原料，生产销售。1953年粮食、食油实行统购、统销后，由粮食部门按国家规定的菜豆标准计划供应原料，国营商业包销一部分。1955年改为按生产能力（每个劳动力每月加工大豆量87市斤）标准，供应原料。由于生产设备简陋，只能生产大豆腐、干豆腐，而又色灰、苦涩，销路不畅。1955年，全年加工豆腐的大豆用量仅为4270吨，为生产能力的55％。这期间，豆制品在群众副食结构中，只是一个调剂品种。1956年，全行业公私合营后，对产销布局进行调整，按城区设置了南关、宽城、朝阳、二道河子、郊区5个豆制品加工厂，下设40个车间，进行技术、设备改造，年生产销售能力增加到4500多吨。增添了干豆腐、豆腐泡、豆粉等30多个花样品种。1959年至1961年间，原料不足，豆制品的产量和品种减少，只能供应军需、特需。1962年以后，豆制品生产销售逐步恢复，实行定量凭票供应。1962年至1963年，年人均8市斤。1964年至1983年，年人均12市斤。1984年，年人均达到14市斤。1985年至1988年，粮食放开后，豆制品供应仍保留平价凭票供应，在定量标准内，自由选购，不足可议价购买。从1980年开始，市区生产加工单位，逐步推广应用先进生产设备和工艺，产量、质量提高。1988年，生产销售各种豆制品10735吨，比1955年提高1.5倍。其中：大豆腐3435吨，干豆腐4000吨，小品种1700吨，豆粉600吨，豆制冰果1000吨（4000万支）。产品品种又增加了素鸡、素肠、素肝、素牛肉、素鸡腿、油辣丝、五香豆腐、南干、油干等20多种新品种，其中，麦花全脂豆粉获国家优质奖；油辣丝、精豆泡、南干、精豆腐丝、精油干、肝尖等6个品种获省优产品称号。产品出品率超过国家规定90％的标准。个别品种达到90％多。1988年，肉、蛋、鱼、菜、豆制品等5大类主要副食品销售总额46799万元。其中豆制品销售总额为1488万元，占3.18％。豆制品已成为群众副食结构中的主要组成部分。
  其它副食品 多数年份敞开供应，个别年份限量供应。1962年至1963年，香烟按吸烟人数，每人每月供应8盒乙级烟，春节、国庆节供应2盒甲级烟。1959年至1961年，每人每月供应0.5市斤白酒，2市斤果酒，0.5市斤酱油，0.2市斤大酱。1957年至1979年，每人每月供应0.2—0.5市斤白糖。
  建国以来，长春市副食品行业，按照国家商业部、省、市政府的规定，坚持贯彻稳定物价，安定人民生活的服务宗旨，对猪肉、牛羊肉、鲜蛋、鱼、蔬菜、豆制品等主要副食品，一直实行按经营成本倒挂出销，差价由财政补贴（暗补）的办法，零售价格一直稳定。
  1985年4月15日以后，采取发放补贴的办法，由暗补改为明补。副食补贴标准，城市居民每人每月2元，县级城镇居民，每人每月1.20元。回民补贴每人每月3.23元，县以下每人每月补1.96元，大专院校、中等专业学校和技术学校的在校学生，除按居民标准补贴外，每人每月暗补0.30元（发放伙食单位）。对食品公司，由原抵减收入改为财政拨款补贴。
  随着生产的发展，城乡人民副食品消费量有很大增长。1988年与1949年相比，主要副食品人均消费量增长幅度为猪肉1.6倍，牛肉8.4倍，羊肉62.6倍，鲜蛋16.3倍，水产品24倍，鲜菜93.2倍，食糖58.2倍，卷烟9.4倍，茶叶2.06倍。
  四、体制改革
  （一）推行多种形式的经营承包责任制
  1980年以后，通过扩大自主权试点，指标定额承包、全面质量管理摸索过程，到1988年末，市区97家大中型副食口商业企业，全部实行了承包经营。其中，实行利润递增包干的10家，分段包干的12家，大包干的13家，实行政策亏损包干的14家。
  （二）推行经理（厂长）任期目标责任制
  1986年，先在食品、水产等公司推行，1987年又扩大到豆制品、民族食品、春城酿酒公司、老茂生食品厂、糖酒公司等单位。到1988年末，第二商局所属的副食品企业全部推行了经理（厂长）任期目标责任制。树立了以经理（厂长）为中心的法人地位，扩大了经理的决策权限。
  （三）改革行政管理体制
  1987年初，为了划细专业经营，撤销了行政管理型公司。把酿造业各厂从食品工业公司中分离出来，分别成立酿造工业公司。食品工业公司并实行体制变型，由管理型公司变成经营实体。
  （四）改革内部分配制度
  由基本工资加奖励的分配形式，改为百元销售额工资含量和毛利包干等分配方法，使企业的销售额、利润额与职工收入同步。市蔬菜副食品公司所属7家商店推行这一办法后，1987年销售额比上年增长15.7％，利润比上年增长11.57％，职工收入比上年增长20％。