长春图书馆

一、购销政策
  粉碎“四人帮”后的头两年，商业继续执行统购，派购，计划供应政策。1977年长春市国、合营商业的购进总额比1976年增长4.3％，1978年比1977年增长10.64％。销售总额1976年比1965年增长4.36％，1978年比1977年增长3.4％。1979年后，国家逐步调整了购销政策。
  农副产品 1981年，根据吉林省物价委员会、供销合作社、商业厅、工商行政管理局、对外贸易局的联合通知要求，对农副产品实行议购、议销。范围包括完成统购、派购任务后的粮食、油料、木材等一类商品，黄红麻、烤烟、绵羊毛、羊绒、牛皮、山羊皮等二类商品及除上述商品外的三类商品共计186种。
  1981年1月，国务院发布了《关于进一步搞活农村经济的十项政策》，长春市从1985年起，取消了生猪、蛋禽、蔬菜的统购、统销。按照国家“低于市场价格”的规定，实行合同订购。合同订购外的产品，实行市场议价收购。并允许农民自己定价，议价销售。对蔬菜类商品实行“大管小活”。大管：对郊区蔬菜基地生产的菠菜、小白菜、茄子、豆角、柿子、甘蓝（大头菜）、角瓜、秋葱、秋白菜等10种商品菜（占总产量的80.4％），按计划价格统一安排生产，合同订购，由国营蔬菜公司设点收购，队店挂钩，直线调拨。小活：对其它商品菜（占总产量的19.6％），允许农民到自由市场自行定价，自由销售。
  1984年1月，市物价局、第二商业局、粮食局、供销社、工商行政管理局联合规定了36种议价商品的最高限价。
  随着社会商品可供量的增加，市场和市场价格的放开，长春市政府1985年取消了对议价商品管理和最高限价，4月15日又取消了猪肉定量凭票供应。至此，结束了长达27年之久的主要农副产品的计划定量供应，全部敞开销售。
  工业产品 从1979年起，取消了对工业产品包销的作法，贯彻“以销定购，以购促产”的方针，实行国家和省管商品（生产资料、棉制品、纺织品、重要西药、中成药）按计划生产、收购；市管商品和销量大的商品实行合同订购；其它商品看样选购和自由收购。
  1981年，取消了棉布、化纤布的凭票供应。1982年，又对混纺织品和15种针织品、9种布制品敞开供应。至此，工业品销售，全部取消凭证供应。
  随着商业政策的调整，根据国家规定，长春市政府放开了对商业市场的管理和限制，允许其它部门，集体、个体经营者参与市场经营。形成国营、集体、个体等多种经济成份，各自发挥自己的特点，采取多种销售形式，共同组织市场供应。1988年，社会商品零售总额509105万元，比1978年增长63.8倍。其中国、合营商业商品购进总额457645万元，比1978年增长3.66倍；零售总额401637万元，比1978年增长了21.1倍。
  商品价格1979年以后，根据国务院的统一部署，调整商品价格。1979年3月，调整了生猪、菜牛、菜羊的收购价格，平均上调24.3％。4月，调了鲜蛋的收购价格，平均上调33.7％。11月，提高了猪肉、牛肉、羊肉、家禽、鲜蛋、蔬菜、水产品、牛奶等8种主要副食品的零售价格。以8种主要副食品作原料的其它商品价格也相应上调。1981年11月，提高了名烟、名酒的零售价格，平均上调30％。同时，上调了棉布零售价格25％。下调了涤棉布零售价格12％。价格上调之后，国家通过财政部门发给职工每人每月5元的价格补贴。
  国家第二步物价改革方案出台后，1984年工业品中的大部分商品价格放开。1985年4月，肉食品和除秋白菜、秋葱等重要菜种外的大部分蔬菜价格放开。1985年到1988年，长春市商品零售价格总水平上涨了66.7％。职工生活费用总水平上涨了64.6％。农贸市场价格总水平上涨了66.7％。服务收费总水平上涨了87％。
  1988年，全国物价总指数上涨18.5％，吉林省上涨了19.9％，长春市上涨了25.8％。由于物价指数上涨过快，市场出现了抢购风。抢购的商品，由高档耐用品扩大到日用生活必需品和平销、滞销商品。涉及到家电、针纺织品、毛料、毛线、毛毯、肥皂、火柴、粮食、食油、食盐等上百种。销量超过正常销售的几十倍，上百倍。有的人抢购的肥皂能用5年，火柴够用10年。
  二、集体、个体网点
  中共十一届三中全会后，长春市根据国家对经济政策的调整、改革和解决知识青年就业问题的要求，开始发展集体、个体商业网点。
  1979年，按照吉林省革命委员会下发的以搞活经济为内容的350号文件精神，发展了一批集体、个体商业、饮食、服务网点。到1980年末发展了3049户。其中商业2121户，饮食业518户，服务业410户。1981年，中共中央、国务院发布了《关于广开门路、、搞活经济、解决就业问题的若干规定》，提出：“在社会公有制占优势的前提下，实行多种经济成份和多种经营方式长期共存”的要求。市工商行政管理局据此精神制定了《关于个体商业户登记试行办法》，规定：个体商业户在经营形式上既可走街串巷也可摆摊设点或自设门市部，既可经营也可代销以及鲜活商品的贩运。在经营规模上，允许一家一户的小馆、小店、小铺，也可办2——3人合资的店铺。允许在银行建立帐户，有的也可以向银行贷款。需要供应的原料、燃料和商品购进，按归口行业由商业、供销、物资、工业等有关部门按照对待集体商业企业的办法凭营业执照供应。在价格上，同样享受批零差价待遇。饮食业、服务业、手工修理服务业的个体工商户可请1——2个帮手，技术性较强或有特殊技术的工种允许带2——3个最多不能超过5个徒弟，也可为国有集体企业代培徒工。个体工商户所需的铺面、网点、摊位和场所，有关部门统筹规划，积极安排。1982年又作了“对从事个体工商业的待业青年点免征一年管理费”的规定，使个体工商业有了迅速发展。到1982年，市区新发展个体工商业者3386户，比1981年增长27％，待业知识青年占25％。1983年，市政府又从发展数量、发展对象、经营形式、商品价格、审批手续、发放执照等6个方面放宽管理、简化手续。同时规定，在政治上与国营、集体一视同仁，任何单位和个人不准平调他们的财产，不得乱收费。1983年，市区个体网点发展到12810户，15695人。与1982年比，户数增长37.8％，人数增长了40％。
  1984年，根据中央1号文件和全国工商局长会议提出的“国家、集体、个人一起上”的方针，长春市又进一步放宽政策。在发展对象上，除在职职工、在校学生、在籍军人外，都可以从事个体经营。在经营范围上，允许兼行跨业。在经营方式上，可批零兼营，也可经销、代销、代储代运，可办坐商，也可办行商。农民务工、经商可进入集镇，也可进入城区。还允许个体劳动者协会联合集资办联购分销店等。1985年，又重点发展饮食业、服务业，还允许私人开粮店、建商店、修酒楼、搞茶座等。到1985年末，长春市个体商业网点发展至18269个，比1980年增长了5倍。其中商业14678户，增长5.9倍；饮食业2077户，增长3倍；服务业1514户，增长2.6倍。1986年以后，发展速度更快。到1988年末长春市集体、个体商业网点达到58787户，比1985年增长31.2倍。商品购进总额，集体企业49904万元，个体企业38589万元，分别占社会商品购进总额的9.4％和7.3％。商品销售总额，集体企业112138万元，个体企业45963万元，分别占国内纯销售总额的23.1％和9.2％。
  三、商业体制
  1979年后，贯彻“改革、开放、搞活”的方针，对商业体制进行了改革。
  （一）改革批发体制
  1984年，省属二级批发站与市专业公司合并，组建百货、针纺、文化用品、五金、交电、化工等6个批发站，下设19个三级批发商店。二、三级批发和零售商店组成“一条龙批发”。即：二、三级批站（店）在开展正常批发的同时，把批发业务下伸到大、中型零售企业，实行代理批发。百货类商品委托桂林、南街、铁北、东盛等百货商店代理批发；烟酒、糖、罐头等类商品委托东风、南昌、重庆、长江、东盛等副食商店代理批发；猪肉、禽蛋委托长江、铁北、桥外、延安、南岭、南街、东站等副食商店代理批发；大酱、酱油、醋等调味品由批发单位送货上门或委托副食商店门市部代理批发；糕点、豆制品由所在地区的食品厂、豆制品厂就近供应，为集体、个体商业户提供进货方便。同时，取消不准零售商店自行采购商品的限制。可以从农副产品贸易市场采购，也可从农村生产者手中直接收购。对工业品，零售企业可以从省内外选购，也可以与厂家挂钩，直接进货，减少流通环节。
  （二）改革地区封锁、条块分割的管理体制
  各专业公司开展跨地区，跨行业的横向联合，开拓服务领域。1984年，长春百货大楼、纺织站、交电站分别组建和参加吉林省工商企业联合集团、永久自行车集团、熊猫电视机集团，实行工商联营联购。长白山商场与内蒙、辽宁及省内29家零售企业组建长白山集团。汽车城百货大楼与黑龙江绥芬河边贸公司建立长绥边贸商场。长春市供销合作社系统同全国27个城市建立经济往来。1988年末，长春市有工商、工贸、农工联合体341个。有73家大型商业企业同全国28个省、市、自治区的6177家企业建立直接进货关系。经工商行政管理局批准的横向联合组织14个，资金总额2971万元，固定资产投资总额270万元，营业额9211万元，利润163万元。
  （三）改革经营体制
  按照市委、市政府的总体改革方案，长春市商业系统1980年进行了扩大企业自主权的试点，推广到部分企业；1982年企业实行了经济责任制；1985年政府下放部分管理权限，推行经理（厂长）负责制及行政性公司转变为经济实体；1987年实行经营承包责任制等改革。
  在实行经营承包责任制中，大中型企业实行了利润总额包干、分段包干、递增包干3种形式。利润总额和分段包干，市财政部门与企业主管部门签订合同，一定3年不变。利润指标在确定的基数基础上，年递增6％，超额按3：7——4：6提成，不足自补。企业内部实行楼层、部组、柜台承包，并按一包（指标）、三自（自愿结合、自主经营、自负盈亏）、四统一（统一管理、统一物价、统一缴税、统一升级）的原则管理。参加承包的职工1931人，承包柜台3192节。同时，还把1168节柜台租给内部职工、工厂厂家、个体商贩。实行交付租金、自主经营。承包企业，还引进竞争机制、风险机制、法律机制。改革干部任用制度，除45户企业领导由上级主管部门任命外，947户企业领导人实行选举、聘任制，有4户企业领导人实行招聘制。职工实行优化组合，全员缴纳风险抵押金。（按人均500元）企业承包实行法律公证，工商行政管理局签证。1988年，实行承包企业，销售额、利润额比1987年分别增长25.41％和37.31％。小型企业，实行租赁、转制、兼并。年利润不足15万元的微利的以及亏损企业，实行4种承包形式。一是国家所有，集体经营，照章纳税，自负盈亏。二是全民所有制转为集体所有制，财产转让，分期归回，照章纳税，自负盈亏。三是租给个人，交付租金，自主经营。四是兼并承包经营。1988年末，全市实行国有集体经营的企业11100户，转为集体所有制企业315户，租给个人经营的企业185户，兼并企业29户。
  （四）改革服务方式
  1984年，长春市第二商业局制定了为精神文明、物质文明建设服务的“文明用语标准化、服务方式规范化”（简称两化服务）标准。1984年8月，在天池饭店、长春饭店、重庆路饭店试点。1986年制定批发、零售企业、饮食业、服务业等7个行业的经理、部主任、营业员、服务员、厨师、保管员、收款员等工种的统一服务（职责）标准，在全系统推广。1988年，大型商店、饮食店、服务店有60％的职工达到（两化服务）标准。小型商店有50％的职工达到（两化服务）标准。1987年，商业部在长春召开全国十大城市大型商店经理现场会，并将其经验推广到全国。
  四、市场规模
  经过40年的发展建设，长春市商业市场已具新规模。1988年末，全市拥有营业面积2862657平方米，流动资金382181万元，经营商品4万余种，年销售额1063477万元，实现利税17847万元。其中利润5678万元。交易集中的场所有321处集市贸易市场（下节记述），24条商业街。其中市区有永春路、大马路、光复路、长春大街、大经路、长江路、贵阳街、胜利大街、重庆路、红旗街、西安大路、东盛路、安乐路等13条。最繁华的有重庆路、长江路、大马路。
  重庆路商业街 重庆路商业街，横跨南关、朝阳两区，东起大经路，西至西安大路全长1222米。共有各类商店、饮食店、服务店125家。其中百货商店12家，医药药材商店5家，五交化建材日杂商店9家，饭店、酒馆21家，副食茶点店4家，理发、照像、旅店14家，装潢美术业17家，其它企业26家。此外，重庆路与斯大林大街路口处还有一座地下人防商场。与重庆路商业街相连的还有近埠街集贸市场、重庆副食商店、烧鸡胡同。商业街中，著名的商店有长春市百货大楼、省商业大楼、人民商场、地下人防商场、天津钟表中心、华侨商场、鹏飞商场、长春市土产商场、长春饭店、重庆路饭店、北来顺道口烧鸡店、春城旅店、朝阳美发厅、大庆药店、吉林省工艺美术服务部、新华书店、书画社古书店等。还有春城剧场、长春市音乐厅。整个商业街经营各类商品4万余种，服务项目百余项。1988年零售总额和服务收入达3亿元，占社会商品零售总额的5.98％。
  大马路商业街 大马路商业街，贯穿南关区的中部，北起上海路，南至长春大街，全长258千米。共有各类商店、饮食店、服务店357家。其中百货店50家，医药店14家，五交化建材日杂103家，饮食、服务店37家，美术、装潢、灯具、钟表、眼镜50家，其它84家，与光复路市场、永春路市场、东门路市场、全安集贸市场相连，形成商品集散地和消费中心。商业街内著名的商店有长春市第一百货商店、长春市科文、针织品批发站、长春商场、新兴百货商店、春城百货商店、大光明钟表眼镜店、长春上海钟表中心、五交化商店、满全大药房、生产资料商场、福聚成饭店、鹿鸣春饭店、东风照像馆、鼎丰真商场等。此外，还有大众剧场、儿童电影院、新民胡同小吃。整条商业街经营各类商品4万余种，服务项目百余项，1988年，批发零售额和服务收入达7亿元，占社会商品零售总额的13.75％。
  长江路商业街 长江路商业街东起胜利大街，西至斯大林大街，全长500米。共有各类商业、饮食、服务业网点71个网点。其中百货企业27家，副食、饮食、酒店等企业10家，理发、照像5家，其它行业20余家。横跨长江路的东一条还有150余家小型商店、饭店、摊点。著名的企业有秋林公司、长江鞋帽专业商场、长江路副食商场、乌苏里西餐馆、福成勇酱肉铺、北方饭店、时光照像馆，长白山图片社、新华书店长江路门市部、长江电影院等。整条商业街经营各类商品3万余种，服务项目近百项。1988年零售总额和服务收入达2亿元，占社会商品零售总额的3.92％。