第六章 干部培训

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内容出处: 《长春市志 人事志》 图书
唯一号: 070120020220004074
颗粒名称: 第六章 干部培训
分类号: D630.3
页数: 11
页码: 100-110
摘要: 本章记述了长春市干部培训的情况,长春市各级政府和单位以宣传、组织、人事部门为主,齐抓共管,开展干部的教育工作。
关键词: 干部培训 人事管理 长春市

内容

长春市各级政府和单位以宣传、组织、人事部门为主,齐抓共管,开展干部的教育工作。
  1948年12月,长春市人民政府成立了“总学习委员会”,市长任学委会主任,各局、处、院长为学委会委员,加强对干部教育的领导。同年,开办了长春市行政干部学校、工农文化学校。各单位也开办了各种政治业务训练班,为广大干部提供了学习场所。长春市政府人事处设立了干部教育科,负责政府系统干部的政治理论和文化业务培训的组织领导工作以及干校的行政管理。
  1949年6月22日,为加强干部的培训工作,长春市人民政府成立行政干部训练队,按照分级训练干部的原则进行规划安排。
  1951年,长春市人民政府成立了扫除文盲委员会,市级机关和企事业单位均开办了文化学习班、党校、干校,市属师范学校分别附设了文化班或速成中学部。文化学校的教学指导和扫除文盲的日常指导工作均由市教育局负责。以各级党委为主开办了业余政治学校和业余文化学校,对广大干部进行全面的理论、文化、业务教育。
  1952年8月25日,中共长春市委党校正式开学,由市委组织部统一管理。
  1957年至1965年,各行业的干部训部培训规划》,长春地区共恢复和建立各种干校、技校、进修学校14所。干部培训管理,按照分工实施,宣传部负责教学计划的审定,组织部负责学员的调配落实和对学校的行政管理。
  第一节 政治、业务培训
  1949年6月22日,长春市人民政府干部训练队成立。其任务是:调训市政府所属单位的在职干部,培养工农干部,集训待业知识分子;以辩证唯物主义和历史唯物主义的理论和党的方针政策为主要内容教育干部,改造思想,改进工作作风,增强为人民服务的思想,以适应国家建设的需要。
  1949年6月22日至8月23日,长春市为了培训街村干部,开办了街村行政干部培训班,学习时间2个月,培训学员103人。主要学习内容是中国革命和中国共产党及各项具体政策法令。
  1950年,长春市各种干校和训练班共培训工企、工会、工人干部及老年知识分子1400余人,满足了一些单位干部对业务知识的需求。
  1951年,长春市加强了干部培训工作,采取短期训练的形式,共培训干部1212人。其中:一般行政干部168人,在机关内的新党员干部527人,村干部33人,公安干警248人,其它236人。并重点轮训了村干部,共轮训村干部4期,训练干部33人。其中:区助理员14人,其它干部19人。培训中主要解决村干部中的强迫命令与换肩思想,着重学习了如何走群众路线与巩固农村人民民主专政的问题,并结合村干部的具体工作,对学员进行农业生产等方面的教育。
  1952年,长春市除强化原有的干部学校外,又新建1所干部学校及12处各种专业训练班,在校学员3957人,培训结业的学员2090人。2月份,长春市贸易学校附设商业训练班,前两期由长春市主办,到第三、四期划为吉林省领导,从第五期又划回长春市商业局领导。商业训练班的办学原则除政治教育外,重点培养并提高商业领导骨干及先进模范的业务、技术教育。在干什么学什么的原则下,逐渐熟悉业务,掌握技术,走向专业化。商业训练班共办6期,训练学员776人。其中:会计91人,统计91人,营业员594人,从而适应了商业的需要。同年8月21日至9月12日,长春市利用挂锄期间,举办了三期农村干部训练班,共培训农村干部341人。其中:村长95人,生产委员91人,民政委员35人,公安武装委员37人,卫生、文教、交通、林牧等委员83人。培训内容以农业生产政策发展方向及思想教育为主,进行了劳动合作互助——农业生产合作社、社会远景——社会主义、爱国主义竞赛运动、农业技术——积肥选种、政策建设、群众观点及群众路线、为人民服务思想教育等方面的学习。
  1953年2月,长春市制定了1953年至1957年5年干部培训规划,全年各种干校、训练班共培训干部2517人。其中:在职干部819人,新招青年学生或失业知识分子1698人,这些新招干部充实到财政经济系统792人,文教卫生系统464人,政法系统180人,其它262人。针对80%的人事工作干部缺乏工作经验,政策思想水平与业务水平低,对工作缺乏控制能力等实际情况,开办了短期“人事干部训练班”,抽调人事科(股)长和主要人事科员集训,集训共20天,培训人事干部122人,其中:科(股)长35人,科员87人。
  1954年,长春市的干部训练工作,随着干部分管范围和权限的划分,各种干部训练班分别由各系统自己掌握,各单位积极贯彻市委、市政府“普遍提高、重点培养”的培训方针,在长春市的范围内,创办了“市商业业余学校”、“市工业业余学校”,市政府各局及群团自办的专业训练班,如公安、工会、共青团、工业、商业、合作社等干部学校6所及各种专业训练班6个,共培训2724人。
  经过各类干部培训,截止1959年,长春市中层、基层干部的缺额和不称职情况在一定程度上得到了解决。据统计:原缺额由32.7%降到12.3%。同时,参加培训的干部业务水平普遍得到了提高。
  1961年,长春市共培训干部2050人。其中:政治培训1158人,业务培训892人。
  1962年至1965年,长春市业务培训干部3583人。其中:相当于县(科)级以上的干部538人,各种专业技术干部1717人,其它干部1328人。
  “文化大革命”期间,干部培训工作停止。
  1979年,根据中共长春市委批准市委组织部的《干部培训规划》中,关于恢复和办好各系统专业干校的要求,长春地区共恢复和建立市财贸干校(训练部)、县农机校、县农业技术学校和市、县、区教师进修学校(院)等14所,办班42期,轮训干部和中、小学教员3742人;长春市各县、区和市直党群、政法、财贸、农林、科委、文教、卫生等系统,共办各种专业人员学习班39期,训练干部2617人;各县、区和市直机关工交、财贸、建委、计委、科委、农村、宣传等各大口,共办各种短训班160期,业务讲座97次,培训达18138人。规模上、质量上都是建国以来所没有的。
  1980年,在长春地区各类干部培训基地经过恢复和重建,有各种专业干校9所,干训班11所,上述单位共有专职教学人员1610人,共培训各级各类干部3583人,占应培训干部总数的35%。
  1981年,长春地区的干部培训工作,在数量上创造了建国以来的最高纪录,共培训干部5086人。其中:各类干校培训干部1262人,其它各种训练班培训3824人。
  1982年,长春地区共培训干部4429人。其中:干校培训干部1914人,各种训练班培训2515人。同年,对长春市各种教育机构进行了统计,共培训学员25221人。其中:干校培训1914人。在二年制以上大专班学习的干部6730人,占培训总数的28.9%;学制2年的中专班2个,在校生100人,占培训总数的0.4%;学制1年的专业干部培训班276个,在校生2016人,占培训总数的8.6%;学制一年以下的训练班219个,培训干部14461人,占培训总数的62.1%。同年,为中央和吉林省选送了一批学员;为国家农牧渔业部在沈阳农学院办的农业领导干部培训班选送学员4人;为中共吉林省委组织部和吉林省农委在吉林农大举办的农业领导干部培训班选送学员24人。
  1983年,长春市各种培训机构培训和轮训干部6535人。其中:1年制干部培训班(中青年干部班)培训118人;干部进修班训练41人;市直5所专业干校举办的进修班轮训干部250人;市直4所职工中等专业学校举办二年制专业班培训200人;市委和市二轻局委托吉林大学、长春师院、吉林工学院3所大专院校举办的干部进修班培训119人;市属各局委托机械工业学校、一轻工业学校、市商业学校等3所中专学校培训200人;市教育学院和市电视大学、市职工业大、市直机关业大、建筑职工业大、职工医大、市广播函授学院等7所成人高等院校培训干部5607人。
  1983年,长春市正规化教育和干部培训工作进展比较快,正规化培训班已由2年前的257个,增加到313个,培训在职干部由每年的5140人,增加到6723人,开始从以短期轮训干部为主转到以正规化培训干部为主。
  1984年,长春市各级和各类干部参加长、短期培训班学习的达49545人,占全市干部总数的45%:参加2年以上大中专班学习的21300人,比1983年增加近2倍;参加全脱产2年以上大、中专班学习的有7393人,比1983年增加3倍;参加中央农业广播学校学习的正式学员3730人。其中:干部1901人,占学员总数的51%。全市各类干部院校正规化建设有了很大发展,已有党校、干校和职工大学91所。其中:有8所大专体制的职工大学;30所职工中专。校舍面积已达12075平方米,比1983年增加29.8%;专职教师队伍已达877人,比1983年增加21.5%。
  1986年,长春市经过各种教育渠道学习毕业的大专学员2713人,干部队伍中大专文化程度增长2%;毕业的中专学员1076人,干部队伍中专业文化程度增长3.4%;干部培训布局有了进一步的完善,适应工作需要的短期轮训、知识更新教育有较大发展,参加各种形式的短期轮训、继续教育的干部已达20000人次以上,学历教育、继续教育和知识更新趋向协调发展,初步建立了一整套干部教育管理制度。干部管理院校的办学条件已有了进一步改善,师资队伍和管理队伍有所充实,教学设施有所增加,办学日趋正规化。
  1986年11月,长春市举办了首次带有试点性的人事干部业务培训班,参加培训的共60余人,学习了《行政管理学》基础知识和人事业务的专题讲座。
  1988年,长春市举办了两期人事科处长业务培训班。一期是市直机关干部岗位培训班,参加培训115人。一期是农安县直机关干部岗位训练班,参加培训76人。两个学习班均历时一个月左右,学习了《行政管理学》、《机关应用文》和《国家公务员制度概论》等内容,90%的学员经考试领取了业务培训合格证书。
  第二节 文化培训
  文化教育是干部培训教育的内容之一。中华人民共和国成立后,长春市的干部队伍中有相当一部分是工农出身,由于历史的原因未能人学接受文化教育,干部队伍的平均文化水平较低,进而影响工作的开展。为此,长春市非常重视干部的文化教育工作。
  1949年10月8日,长春市成立“市府文化补习班”,在校第一期学员218人(包括原市政府青年夜校的学员),后来为扩大和搞好在职干部的学习及节省部分财力,与市委、市总工会联合,以“文化实习班”为基础,扩大为“市府机关文化学校”,第一批学员175人,分3个班,初中班47人,高小班67人,初小班61人,到1950年,“市府机关文化学校”在校学员已增至1100多人,一大批工农干部的文化水平在这里得到提高。
  1951年,长春市成立了工农速成中学,负责厂矿企业工农干部和先进工人的文化教育。采用工农速成中学专业教材,开设语文、政治、算术等文化课程,学制3年,每期培训30人。
  1954年,中共长春市委工农干部文化学校成立并开学,该学校的办学目的是将文化程度较低的工农干部培训成具有初中毕业的文化程度。其中:要求语文达到高中二年的水平,并学习部分高中的代数、平面几何、物理、化学等课程,以便有效地学习政治理论,钻研业务和各种生产建设知识,同时使一部分工农干部能够具备深造条件。这个班共分中学班与补习班。办学规模由原来容纳160名学员扩大为1035人,工农干部文化学校每期学员约400人,至此,长春市工农干部文化教育能力由每期160人扩大到1400人。
  “文化大革命”期间,干部文化教育停止。
  1978年至1985年,长春市的干部队伍专业化、知识化的训练向着高层次发展。
  1979年,长春市直机关业余大学、电视大学、函授大学、业余工学院、业余科技大学等学校先后恢复和创办,在校学员6700人。
  1983年,中共吉林省委组织部、省教育厅和高教局联合下发的《关于举办党政机关干部文化进修班的意见》,长春市党政机关积极响应号召,举办了干部文化进修班,开展了多种形式的初、高中文化补习工作。同年,吉林省委组织部制定了《1983年~1990年干部教育规划》,要求对只具有初中和初中以下文化程度,年龄在50岁以下的干部,普遍进行文化补习。因此,把干部参加文化学习推向了一个高潮。参加各种形式干部文化补习班学习的1380人,参加干部自学考试辅导班学习高中课程的干部7675人。到1984年,参加干部初、高中文化补习的已达10000多人,占干部应补人数的60%。同年,根据中央有关文件精神,干部文化补习工作管理权限下放,由企业主管局、县团级国、省营企事业单位发证。由于管理分散,一度曾出现考试纪律不严、走过场和乱发合格证等不良现象。
  1986年7月1日起,吉林省教委开始组织统一命题、印卷、组织考试和毕业证发放及验印。从1986年下半年到1988年底,全市共安排8次职工初高中文化补习验收考试。全市共有8000多名在职干部参加考试并取得初高中补习毕业证书。到1988年底,全市干部队伍中已基本完成初高中文化补习任务,干部队伍的培训任务的主要方向已经逐步转移到大中专学历层次上来。
  第三节 党校培训
  1952年8月25日,中共长春市委党校正式开学。党校的教学内容是对全体党员干部进行马列主义、毛泽东思想和党的基本知识、党的路线教育。50年代,党校主要轮训各单位支部书记、委员、党小组长及准备提拔做党务工作的正式党员,也有工厂、企业、基层单位的专职支部委员、工会主席和市营厂厂长等干部。
  党校教学内容的制定结合当时的形势,第一期主要讲授党的基础知识、支部工作和当前的形势任务;党校第二期培训正处于整建党时期,着重对学员进行爱国主义教育及党员标准八项条件的学习;第三期正逢大规模经济建设时期,结合形势讲授了党的经济建设知识和党在新时期的基本任务。为配合理论学习,学员根据所学课程进行思想检查,举办典型报告,以提高思想觉悟。
  1954年,中共长春市委党校按照中央指示精神进行了调整,全年培训干部206人。
  1962年,长春市各级党校共培训干部3468人。
  1963年,长春市各级党校共培训干部2188人。
  1964年,长春市各级党校共培训干部385人。同年7月1日,长春地区选拔50名青年干部,集中进行两个半月的政治学习,结业后,被分派各县区参加社会主义教育运动。
  1965年,长春市各级党校共培训干部313人。
  1966~1976年“文化大革命”期间,党校培训工作停止。
  1978年12月,中共十一届三中全会召开后,党中央提出了干部队伍革命化、专业化、知识化、年青化的要求,中共长春市委根据中央指示,部署各级党校的恢复兴建和整顿工作。
  1981年,长春市各级党校开学,培训干部4826人。
  1982年,长春市各级党校培训干部2515人,并为省委党校各种类型训练班选送学员13人。同年,中共长春市委组织市直机关各局党委书记、局长、理论骨干学习党的十二大文件、马克思主义经济理论、马克思主义哲学,共轮训1300人,有120人参加了专题讨论。
  1983年,中共长春市委党校两年制中专班培训干部111人;县、区委党校举办的两年制专科班培训干部71人。此外,市、县、区委党校,市、县、区各单位举办的162期《邓小平文选》读书班培训干部13108人。
  1984年,中共长春市委党校开始了全面系统的干部理论培训。3月12日至20日承办了一期世界新技术革命学习班,招收全省范围的技术管理干部549人,为期一周;5至6月举办了两期市管干部的领导干部读书班,学习《中共中央关于经济体制改革的决定》,每期12天,共计培训210人;1984年6月至1985年5月举办了文化进修班,有51名市直机关干部参加了高中课程及6门马列主义理论的学习;1984年11月至1985年4月,举办了73名青年干部参加的高中文化补习班;1984年9月至1986年7月举办了一期114人的两年制党政专业大专班。全年共举办各级各类培训班6期,培训干部997名。
  1985年,党校的培训工作逐步走向正轨。1月份,举办了两期计6个班的市管干部读书班,深入学习了《中共中央关于经济体制改革的决定》,参加学习106人;1985年9月至1987年7月,二年制大专学历党政专业共招收了82名学员;为了加速干部队伍的年轻化进度,本年度从应届大学毕业生中选调了33名大学生充实到了市直各部门,并委托市委党校于10月至12月为其举办了两个月的短训班,学员们系统学习了经济管理、领导科学、党的建设等课程;11月,组织了每期9天,共计7期的党代会文件学习班,有400名市管干部参加了脱产集中培训;同时,还举办了为期3天的市管干部党委书记学习班,培训了30名各级党委书记;11月至次年4月,继续举办了一期半年的青年干部高中文化补习班,培训了41名学员。全年累计培训人数达692人次。
  1986年,党校的培训工作主要是围绕两个文明建设和开展常规化党校教育进行工作。3月至7月,为市直46名后备干部举办了1期培训班,开设了马列理论、语文、科技、经济管理、法学、领导科学等课程;4月份,为各级党校教师举办了16人的国民经济管理学师资培训班;5至7月举办33人参加的市直机关干部进修班,着重培训了政治、领导科学、经管、科技等课程;8月至1988年7月,开办了二年制党政专业大专班,侧重招收了93名青年党政干部参加培训;同年还招收了43名青年干部参加的理论干部大专班,也是二年制大专班;为了及时贯彻中共中央《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》,于10月份举办了由101名市管干部参加的领导干部学决议读书班;11月份共举办了6期中共中央《关于两个文明建设的决议》读书班,有197名市管干部参加了为期一周的培训。
  1987年,党校的培训除坚持常规化各类培训工作,更主要侧重于围绕党的中心工作进行培训:一是5月份举办的6期市管干部读书班,每期用9天的时间培训了《建设有中国特色的社会主义》和《坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化》等内容,共计培训了254人次;11月至1988年1月又组织了7期,共433人的市管干部读书班,学习刚刚结束的党的十三大会议的有关文件,每期一周,收到了很好的政治效果;同时面向青年干部的二年制大专班继续招生。其中:包括1987年8月至1989年7月的政工专业37人和经济管理专业63人;此外,1987年2月至5月份举办了面向青年干部的高中文化补习班,有120名学员参加培训并结业。
  1988年,市委党校紧紧围绕建设有中国特色社会主义的理论和党的十三届三中全会精神,举办了9期培训班。其中:包括6月至7月举办的第一期由40名中青年干部参加的“马克思主义与有中国特色的社会主义与领导科学理论”培训班;9月份举办的由41人参加市管干部“中国特色理论”专题讲座班;9至10月举办的第二期由47名中青年干部参加的“马克思主义与有中国特色社会主义与领导科学”培训班;11月至12月举办的由38名学员参加的中青年女干部“有中国特色社会主义理论与领导科学”培训班;11月至12月又举办了5期,共计468名学员参加的市管干部学习中共十三届三中全会文件轮训班。
  第四节 科技干部继续教育
  根据中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》和吉林省人民政府办公厅批转省科干局《关于加强科技人员继续教育工作的报告》的精神,结合长春市专业技术人员的实际情况,长春市制定了《1986至1990年科技干部继续教育规划》,提出了长春市科技干部队伍继续教育的基本任务、目标、内容及具体措施并组织实施。
  为更好地开展科技干部继续教育,成立了长春市科技干部继续教育中心,负责组织全市中级科技人员和初级骨干的继续教育和科技管理部门业务干部的培训等项工作。
  1985年,举办了3期科技外语培训班,开设英、俄、日3个语种,招收学员2482名。市科干局还与省科技干部继续教育中心,市卫生职工业余大学及5个县联合举办科技外语和医用外语培训,招收学员179名。通过培训学习,不仅提高了科技干部的外语水平,而且为这些人员晋升职称提供了依据,深受广大科技干部的欢迎。
  根据吉林省财政厅、科技干部局[1985]省财联干字219号文件要求,长春市开展了颁发《会计证》的工作。按照颁发《〈会计证〉管理办法》的规定,长春市共有5万多名财会人员需要进行专业技术培训。第一期颁发《会计证》考试辅导班从工业企业、建设安装、商业、行政事业共招收学员680名。1986年继续举办了约900名学员参加的辅导班。同年对不具备领取《会计证》条件,现从事会计工作的11687人进行了培训。到10月底,审核颁发《会计证》21000个。
  1986年,长春市还通过调查研究,结合科技干部的数量、素质、年龄、文化和专业结构等状况,在市统一部署和协调下,农安等五个县和市内11个单位,根据科技人员的需要,采用不同方式,开设科技外语、医用外语、医古文等7个专业,共培训科技人员4337人。同时,根据省财政厅、省科干局吉财联干字[1986]42号文件精神,举办了3期“会计干部知识水平考前辅导班”,培训2810人,为迎接全省会计干部专业统考做了准备。同年,根据统计局、省科干局吉统联职字[1986]1号文件精神,对不具备规定学历的统计人员进行了业务培训,有2182人参加学习。经全省统考,有90%的人员获得及格以上成绩,提高了广大统计人员的业务理论水平,为实行专业技术职务聘任制做了准备。
  为了适应改革、开放和经济发展的需要,使科技人员在基础理论、专业知识和管理水平等方面都得到更新、补缺、扩展和提高,成为“四化”建设的骨干力量,1986年,结合长春市实际,广泛开展了科技干部继续工程教育,制订了《长春市1986~1990年科技干部继续教育规划》。先后对建委、机械电子、一轻局等12个单位及市属研究所的继续教育情况进行了调查了解,掌握了长春市科研队伍中各类人员对继续工程教育的需求情况。完成了向省推荐出国进修人员的选派工作和为13省市高级理论研修班输送人选工作。为实施“星火计划”,起草了1987年“星火培训计划”,组织落实“星火计划”科技小分队,举办了乡企、建筑、经济、财会人员业务培训班,共培训专业人员404人;对市财政局、统计局、档案局、卫生局、经委、二轻局等单位不具备规定学历的科技人员进行基础理论知识考前辅导,共有4696人参加。其中:会计专业1050人,统计专业520人,档案专业700人,卫生专业1434人,经济专业958人,工艺美术专业34人。为配合科技干部专业技术职务聘任制对外语的要求,举办了英、日、俄3个语种,理工、医药、农林、医古文4个专业的外语培训班,参加人数3400人。此外,为适应科学技术发展的需要,培训了130名建筑助理工程师,会同市科学技术情报所培训了17名科技人员掌握了BASIC语言程序。为纪念世界语100周年,推动长春市世界语的普及工作,举办了世界语电视讲座,有850人参加学习。
  1988年根据吉科干字[1985]27号,吉教委函字[1985]34号文件精神,经吉林省科干局批准,长春市开办了专业基础理论培训班,共招生1256人。其中:财会专业323人,企管专业130人,工民建筑专业202人,卫生专业601人,学期为16个月,共开设大学专科课程13门。全年通过各种形式和渠道共培训各类专业人员3521人。其中:不具备规定学历的专业人员1520人,乡企人员261人,高、中级外语的1740人。另外,还在长春市医院等4所医院开展了卫生系统专业技术人员的岗位培训工作。

知识出处

长春市志 人事志

《长春市志 人事志》

出版者:长春出版社

本志叙述了从1951年8月长春市人事局成立到2001年5月长春市人事工作50年的历史沿革和发展轨迹,并对1948年10月长春解放到人事局成立前的人事工作进行了记述。

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