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1987年12月19日在市八届人大常委会第三十六次会议上
  市人大常委会：
  市第八届人民代表大会第五次会议提出的《关于加快发展科技事业，为振兴长春经济服务》的议案，指出了我市在依靠科技优势、振兴经济方面存在的问题，并提出了有针对性的解决办法，对搞好我市科技工作起到了有力推动作用。市政府对此议案十分重视，组织有关部门围绕议案中提出的问题，结合我市科技工作的实际情况进行了认真的研究和积极的工作，现将情况报告如下：
  一、进一步提高对依靠科技振兴经济重要性的认识，认真研究解决当前科技工作所面临的紧迫问题
  为在我市各级领导干部中进一步确立依靠科技振兴经济的战略思想，增强对科技工作重要性的认识，解决当前科技工作所存在的问题，今年以来，特别是6至8月份市政府曾多次召开有关部门会议，专门、具体地研究了科技工作，并结合议案中所提出的问题，逐项进行检查，责成有关部门研究制定进一步落实的方案。市政府决定每年召开一至两次会议专门研究科技工作，并在市政府常务会议上不定期地做专题汇报，重点研究、解决科技工作中存在的实际问题。
  对议案中提出的市科委和科干局等部门、单位的编制问题及市科技情报所、技术市场等场所问题，市政府召集办公厅、市科委、科干局、财政局和劳动人事局等部门共同研究并制定了解决方案：
  （一）关于市科委等部门的增编问题，市政府有关部门已做过多次研究。鉴于目前政治体制改革的形势和中央、国务院的要求，将根据党的“十三大”会议精神，统筹考虑。
  （二）关于市科技情报所等部门的场所问题。根据市里目前的财政状况，市政府决定今年为市科委增拨10万元事业费，作为市科技情报所等部门租借临时场所的专项费用。为开展科技干部继续教育工作，拨给市科技干部继续教育中心3万元事业费。今后将积极筹措资金，尽快组建科技宫，以求从根本上解决有关部门的场所问题。
  二、关于实行优惠政策，解决科技人员外流问题
  针对我市科技人员外流问题，市政府从保持长春科技优势、以振兴长春经济的长远利益出发，遵照国家并参照外省、市的有关规定，草拟了有关科技人员兼职、辞职、向乡镇企业流动和引进科技人才的四项规定，待征求有关部门意见并进一步修改完善后付诸实施。规定中，对科技人员的管理、使用和引进工作都制定了保护性优惠措施，将对我市科技工作的发展起到一定的推动作用。
  市政府在落实议案，解决科技人员外流方面还做了以下几个方面工作：
  （一）处理科技人员职称评定遗留问题。根据省政府有关文件精神，为1983年职称评定工作停办以前符合条件但尚末审批办理的4199名各类科技人员积极补办了技术职称，其中补办高级职称的14人（另有35人已上报省高评委员会），中级的1478人，初级的2672人，为稳定我市的科技人员队伍起了良好作用。
  （二）基本解决了中级以上科技人员家属的“农转非”问题。为落实党的知识分子政策，解决科技人员的后顾之忧，市政府通过现场办公的形式，先后为3913名科研、农林、工程技术系统中级以上科技人员和15年以上中小学教师的13984名家属办理了“农转非”手续。
  （三）落实了我市科技知识分子住宅建设项目。为逐年改善科技人员住房条件，解决好科技人员迫切关心的问题，市政府已于今年8月1日在朝阳区云鹤街破土兴建了一栋市科技知识分子住宅楼。此项工程建筑面积12000平方米，预计投资550万元，现已投资181.5万元，力争明年年底交付使用。
  （四）实行专业技术职称聘任制。今年，市属事业单位专业技术职务评聘工作已全面展开，年内即可结束。另外，今年还在部分企业内进行了技术职务聘任制试点工作。为使这项工作逐步深入，得到推广，市政府已组织有关部门深入企业内部进行跟踪研究。
  今后，我市将根据国家职称评定，实行专业技术职务聘任制度的有关精神，积极开展全市专业技术职称评聘工作，凡符合条件的专业技术人员，原则上都要聘任，力争使更多的专业技术人员被聘为相应职务，以充分发挥专业技术人员的才能，为振兴长春经济做出积极贡献。
  三、关于加强与在长大专院校和科研单位的联系，疏通科技成果商品化渠道，解决科技成果外流问题
  为充分发挥我市科技优势，进一步推动科技与生产相结合，解决科技成果外流问题，市政府采取了如下措施：
  （一）组织、邀请各大专院校、科研单位和企业的专家、科技骨干参加技术难题招标会。今年上半年，市有关部门深入企业共征集科研难题55个，举行了两次技术难题招标会，有17个单位接标，已解决了5项技术难题，另有14项技术难题正在研究、解决中。
  （二）组建科研生产联合体，使科技与生产的结合具体化。目前，经过努力已有34所大专院校与科研单位参加联合，组建了37个科研生产联合体。预计这些联合体今年将增加产值1442.6万元，利税可达195万元。
  （三）广泛收集并推广应用大专院校和科研单位的科技成果。到目前为止，已从大专院校和科研单位收集科技成果60项，从中筛选出企业适用的成果20项，现已直接应用、移植10项，有3项投入生产并初见成效，新增产值110万元，利润25万元，税金10万元。
  （四）积极开拓多种形式的技术市场，疏通科技成果商品化渠道。为使科技成果迅速转化为生产力，以适应当前经济发展的需要，市政府大力倡导开展多种形式的技术交易活动，迄今为止，我市各类技术开发、咨询和服务机构已达320多个，仅上半年，登记交易合同就达269份，成交额345万元。
  为充分发挥我市科技优势，推广应用科技成果，扩大科技交易规模，今年上半年，市政府曾举办了全省范围的《长春第二届发明与革新展览会》。在全国发明展览会上，市政府积极组织力量参加技术交易活动，并取得了一定成果。如“大豆豆花”和“胡萝卜冰淇淋”等项目都获得好评。会议期间，共签订成交合同67项，成交额达480.35万元，在发挥科技优势，促进科技成果商品化方面迈出了可喜的一步。
  （五）为控制科技成果外流，除加强与在长大专院校、科研单位的联系外，市政府还加强了信息、情报工作，对新技术、新成果进行跟踪，并在科技成果管理上实行了改革，制定了扩大科技成果登记的办法，特别是对已推广应用的科技成果进行扩大收集登记，对新科技成果的外流起到了有效的监督作用，为防止外流提供了先期手段。
  四、关于制定具体政策、办法，放活科技人员、科研机构的问题
  为推动科研与生产相结合，深挖科技潜力，更好地为发展我市经济服务，市政府从今年4月以来，组织、集中骨干力量对我市30个重点企业，50个重点产品以及16个市属科研机构进行了深入的调查，并在全面分析、解剖的基础上，制定了一系列放活科研机构、科技人员的规定、办法。诸如关于《民办科技机构管理办法》、《技术市场管理实施细则》、《独立科研机构改革的暂行规定》、《科研生产联合体暂行办法》和《科技干部支援乡镇企业暂行规定》等，这些规定，鼓励和支持了大专院校、科研单位和各类科技人员，面向基层、面向企业进行租赁、承包。这些规定的实施对放活科研机构和人员必将起到积极的推动作用。
  为适应社会经济发展形势，充分发挥政府职能部门的综合协调作用，市政府现正在组织有关部门调查研究并拟定我市科技体制改革的配套方案，其中包括市属科研机构的改革方案。
  五、关于逐年增加科技经费问题
  为适应我市科技事业发展的需要，按照中央和省有关文件精神，市政府从1984年开始，每年拨款100万元作为我市科技发展基金，实行专款有偿使用。1986年，市政府为支持我市科技事业的发展，面临财政极为紧张的状况，仍拨款70万元作为科技三项经费无偿使用（包括风险基金）。今年在我市财政仍然很紧且深入开展“双增双节”的情况下，科技经费保持了去年170万元的水平（发展基金100万，三项经费70万）。
  今年市财政预算支出为3.6亿元，其中各项科技经费支出占0.47%，根据我市今年的财政状况，按照议案提出的科技经费应不低于财政支出0.8%的要求，目前还难以达到。一是市八届五次人代会召开时我市财政预算盘子已定；二是今年财政困难，确实没有余力。有关科技经费的计划安排，市里打算是，今年按原计划拨70万元，1988年争取增加一些，向1%目标努力，拟于1989年达到1%的水平。
  以上报告，请予审议。
  长春市人民政府