长春图书馆

市人民政府：
  最近，我们对几年来全市秋翻地情况进行了分析，对土壤状况做了调查研究，并听取了有关专家意见。认为，从目前用地养地现状看，亟待建立耕地轮翻制。现将有关情况报告如下：
  一、翻地面积减少，土壤理化性能变坏，是我市粮食生产的潜在危机
  近几年来，我市耕翻土地面积下降幅度较大，1979年秋翻面积1018.9万亩，1984年降到443.7万亩，去年把秋翻地作为抗灾救灾的一项重要措施，省又下拨了秋翻补助款，才回升到607.3万亩。今年如不采取有力措施很可能要退下来。
  我市农业生产实践证明，秋翻地是恢复和提高地力的重要工程技术措施。是良种、化肥等粮食增产因素发挥作用的前提条件。一些粮食高产稳产的乡镇，都十分重视秋翻土地。榆树县弓棚镇实行家庭联产承包责任制以来，仍然坚持连年秋翻。由于把作物根茬和残叶翻到地里，增加了土壤的腐植质，土壤有机物含量在农肥有所减少的情况下，仍呈上升趋势。据测定，这个镇1980年土壤中有机质含量是2.45%，1985年上升到2.9%。粮食产量始终保持增产的势头。农安县新刘家乡多是盐碱地，1979年前未翻地块测定pH值在8.7以上，1980年耕翻，pH值降到7.9，1984年、1985年两年没翻，pH值又回升到8.5。农民说，土地翻不翻，产量至少差两千。
  从土壤抽样调查情况看，多年不耕翻的地块，土壤板结，耕层变浅，抗旱抗涝能力降低，土壤有机质含量减少，地力明显下降。专家们认为，我市地处吉林省中部的黑土地带，是玉米和其他作物得天独厚的最佳种植区，但现在黑土地带退化已到相当严重的程度，成为粮食生产的潜在危机。到了应该采取措施，提高地力的时候了。
  二、建立耕地轮翻制势在必行
  目前，我市广大干部和群众已认识到，耕地不翻不行，但在土地承包到户，地块小，作物杂，而农机又是多种形式经营的情况下，组织翻地确实难度很大。榆树县针对这种情况，在1985年根据各乡的土质状况，机具数量，经济、技术水平，确定了“二、三、四”土地轮翻制，即27个乡镇的土地二年轮翻一遍，4个乡镇的土地三年轮翻一遍，7个乡镇四年翻一遍，把耕翻土地制度化。这种做法各县、郊区应积极推广。
  根据我市农业生产发展的要求和现有农机具保有量情况，全市每年机翻地面积占耕地面积的40%左右为宜。按土壤类型和作物茬口，合理安排，基本上做到二、三年轮翻一遍。从土质上说，涝洼地、盐碱地二年轮翻一遍；平岗地三、四年轮翻一遍。从作物上说水稻地一年一翻，玉米地一、二年一翻。其他作物三、四年一翻。
  三、今年要把轮翻制建立起来
  今年应该在我市各县、郊区全面实行轮翻制，按要求，计划秋翻620万亩，占总耕地面积38.7%。其中榆树县为250万亩，农安县100万亩，德惠县130万亩，九台县80万亩，双阳县45万亩，郊区15万亩。为此，要做好以下各项工作：
  1.计划早落实，三年早知道。从上到下都应认真安排落实“几年翻一遍，一年翻多少”的计划。村要把“今年翻这片，明年翻那片”落实到农户、地块和车组，并签订好作业合同。农户据此安排作物茬口和选用良种。
  2.检修好翻地作业机具。当前要抓紧时间把链轨拖拉机和参加秋翻作业的轮式拖拉机以及翻地犁、圆盘耙检修好。实行厂、站检修与户（队）检修相结合，加快进度，保证质量。机具力量不足的地方，要早安排购置机具或外雇机具。
  3.采取鼓励翻地的经济手段。一是建立养地金制度，取之于民，用之于民。根据轮翻年限，翻地费用分年度以养地金科目缴纳。到期未翻，如属农户的责任，养地金不再退还；如属养机户（队）或村领导的责任，要给农户补偿损失。二是有条件的地方从公积金或工副业收入中，拿出一部分资金，用于秋翻补助。三是根据当地实际情况，规定翻地收费保护价和最高限价，兼顾养机户和农户双方的利益。
  4.实行“五统一”的办法。为利于组织秋翻，实现拖拉机连片作业，解决养机户和用机户存在的实际问题，各地可采取“统一规划、统一作业顺序、统一组织倒地、统一验收、统一收费”的五统一办法。同时，要实行“村，保计划、保土地连片、保农机户修车和买油资金；农户，保倒地、保作业条件、保缴翻地费用；农机户，保农时、保质量、保完成作业任务”的“三、三保”的措施。
  5.秋翻地作业时间集中，出动机具多，消耗油料多，需要资金多。各级农机管理部门要组织人员服务到田间、车组，做好技术服务，把好翻地质量关；银行要保证机具检修和用油资金；石油和农机部门要做好农用油料的供应。
  以上报告，如无不妥，请批转各县、郊区。