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关于双、榆、九农业机械化的主要经验
  根据晓初和元泉同志的提议，东北局农委、计委、经委和三省农机部门的有关同志组成工作组，对双城、榆树农业机械化问题进行了调查，同时对九站农业科学研究所的农机使用情况也做了一些了解。现将结果报告如下：
  双城、榆树两县都是从一九五三年开始建立农机站的，都经历了三个不同的发展阶段：第一是国营阶段，机器管理较好，但洋框框很多，脱离生产实际；第二是社营阶段，与生产结合较好，但机器管理很差，损坏严重；第三阶段，是一九六二年重归国营之后，抛弃了洋框框，开始走自己的路。近二年两县拖拉机均有大量增加，到今年三、四月为止，机车保有量双城达到五百二十五标准台，榆树八百八十七点八标准台，每标准台平均负担耕地面积分别为五千八百二十八亩、四千八百一十四亩（每头耕畜负担耕地，双城为八十四点七亩，榆树为五十二点八亩）。随着机械化的发展，农业生产都发生了显著的变化：
  （一）在秋翻地的基础上，耕作制度和耕作方法由过去粗放的耲种、扣种变为平播后起垅，翻后起垅耲种或埯种，有利于疏松土壤，灭虫灭草，保墒保苗，精耕细作；
  （二）做到了适时播种，过去一般由谷雨到芒种种完大田，现在由谷雨到小满前五、六天即可种完，使各种作物绝大部分都能在翻浆期播种，大大减轻了春旱和早霜威胁；
  （三）由于播种期缩短，相应地提前了铲趟时间，增加了铲趟遍数，过去是两铲两趟或耲三扣二，现在做到耲四扣三，谷子、高粱、大豆较普遍实行了人工间苗，田间管理比过去细了；
  （四）现在许多社队都能抽出专人、专车、专马，从事常年积肥、送粪，过去一般是三年一茬底粪，现在每年都有百分之七十左右施底粪，其余也都施口肥，数量增加了，质量也有所提高；
  （五）机耕后耕畜农活减轻，母畜和弱畜得到休息复壮的机会，促进了大牲畜的恢复和发展。
  一九六四年双城、榆树和九站都注意了总结推行机械化的经验，虽然由于他们的情况不同，经验各有特点，但配起套来，就成了比较完整的经验，可以说初步摸到了方向和路数，取得了党委领导农业机械化的一些重要经验，对今后东北地区农业机械化的发展有重大的意义。尽管这些经验本身形成的时间很短，还不够完备，有待进一步丰富和提高，而且有的问题也可能反复，但总的形势是好的，是前进的。他们的经验证明：毛主席对农业机械化论述是完全正确的，前途是无限光明的；只要做好工作，社、队可以实现增产增收；机站可以做到降低成本，扭转亏损。
  正确处理站、社关系，依靠群众办好农业机械站
  国营农机站为人民公社、生产队进行机耕作业，是两种所有制在生产过程中的结合。正确处理站、社关系，解决“一套生产，两套管理”的矛盾，变“两条心”为“一条心”，是办好农机站的关键问题。双城的经验初步解决了这个问题。
  双城县农机站在一九六二年重归国营后，经营方式是：一站为多社，一车为多队服务，双方实行按合同作业。这种经营方式矛盾很多：由于机站布局和公社体制不相适应，机车不固定，生产与作业计划脱节，签订合同常常不能兑现，生产队感到“靠不住”，车组作业也无可靠保证；生产队对机车作业多少，地块大小，成本高低不关心；驾驶员则单纯任务观点，只顾完成工作量，忽视质量。
  针对以上的矛盾，双城县在一九六四年初，首先在布局上改为以社为单位建立分站，一台车固定为一个大队服务（个别小的大队一车二队）；同时将农具手下放生产队当社员，平时参加队的生产劳动，机耕时参加车组作业。机车固定后，车组和大队实行“双三保”、“六固定”。“双三保”是：车组保证作业质量，保证不误农时，保证完成机耕任务；大队保证机车有活干，保证人畜配合好，保证按规定缴纳机耕费。“六固定”是：根据洋头土尾机具不配套，需要人机畜联合作业的情况，定人员、定领导、定农具（拖拉机牵引的旧犁），定机耕任务、定质量标准，定扶犁手报酬。这样虽解决了生产队的生产与车组作业计划脱节的矛盾，但仍未解决互不关心经济效益，“两本帐，两条心”的矛盾。双城县委经与站、社、队干部和群众反复研究，于一九六四年夏采取了“定任务、包成本，节约奖励、超过多收”的办法。即：根据县站对机车的作业任务要求，经站、社、队协商平衡，定出机车全年工作量，纳入生产队的生产计划；根据所定工作量，把机车作业每标准亩成本，按岗地一元，洼地一元零七分，包给大队。如果实际成本低于所包成本。节约部分奖给生产队百分之五十，分站百分之三十，县站提取百分之二十；如果实际成本高于所包成本，岗地收费一元一角，洼地收费一元一角三分。这样就从经济上使双方结合起来了。
  上述办法是一个统一的整体，是互相制约，互为作用的，实行之后初步解决了三个问题：
  （一）将公社、生产队的生产计划与机站的作业计划，统一纳入公社党委和大队支部整个生产计划之中，使机、畜都能发挥作用。
  （二）解决了“两本帐”、“两条心”的矛盾，开始树立了双方共同关心生产，共同关心作业成本的思想。
  （三）农具手变为生产队社员，既参加机耕作业，又参加队的生产劳动，体现了两种劳动制度——亦工亦农相结合的萌芽。
  由于初步解决了上述问题，走出了孤立办站的狭小圈子，基本上改变了“国家办站，群众看”的状况。因而出现了前所未有的新局面：大、小队为便于拖拉机作业，尽量设法将小地块联成大片，规划行车道路，对油料、零件、工具的保管更加关心，主动安排驾驶员食宿；驾驶员“甘当公社牛”之风大兴，“看饭干活”的现象已基本消失，并且出现了不少利用休班时间为社员办好事的事例；社、队干部钻研机械化工作的劲头越来越高。从经济效果上来看，一九六四年实行固定的拖拉机一百五十六混合台（占百分之六十四点七），每标准台完成六千四百八十四标准亩，效率比未固定的高百分之二十九点二；每标准亩成本零点九元，比未固定的低百分之十三点五。成本包给大队之后，全县生产队共得奖金六万三千七百元。所有这些说明社、站双方共同办好机械化的积极性空前提高了。
  从现在社、站的管理水平和生产水平来看，我们认为双城县这种经营管理方式是比较简便易行的，是社、站双方都比较容易接受的，有普遍推广的意义。但因实行的时间还短，贯彻的深度与广度还不够，重点社、站较好，一般社、站较差，同时这个办法本身也还不够完备，主要是成本包给大队之后，对驾驶员的奖惩没有体现出来，特别是缺乏保证质量的有力措施，农机站内部也没有质量奖。目前机站和驾驶员比较偏重作业量，群众也比较普遍反映质量不好。这些问题虽然主要应靠政治思想工作，但与奖励制度也不无关系。
  再进一步——“双保四结合”
  推行机械化必须有强烈的生产观点，从发展农业生产入手抓机械化，促进社、队增产增收。榆树县经历了一段曲折的过程，找到了解决这个问题的途径。
  闵家公社何家大队是最早使用拖拉机的，翻地、种地、中耕和脱粒曾分别达到百分之九十、八十、五十，一九五五年亩产达到二百六十八斤，高于邻队百分之五十。但由于缺乏经验，机耕后没有将腾出来的劳、畜力用于扩大再生产，出现了劳、畜力没活干，机耕费高，生产开支大，增产不增收的情况。为了解决这个问题，他们采取了出卖牲畜的办法，到一九五六年牲畜从三百六十头减少到一百九十头。由于这样，粪肥减少，铲趟脱节，荒了地，亩产降到一百一十五斤，社员收入减少一半。这个教训引起县委的重视，使全县引以为戒。
  一九六二年下半年农机站重归国营后，县委组织干部深入农村进行调查研究，在调查中发现了三个不同的典型：第一个是弓棚子公社长发大队，把使用拖拉机后腾出的劳、畜力用于精耕细作、增施粪肥、提高单产，一九六三年粮豆平均亩产三百九十三斤，比一九五七年增长百分之五十三点五。第二个是松花江公社合发大队，使用拖拉机后，在原有基础上进一步开展了多种经营，一九六三年常年固定一百零三名劳动力（占总劳动力百分之十一点五），从事畜牧和各种副业生产，粮食平均亩产达三百三十六斤，多种经营收入十六万九千多元，占总收入的百分之二十六点九。第三个是城发公社豆沟大队，使用拖拉机后，积极进行防洪排涝等农田基本建设，三年来共修排水沟、防洪坝四十八条，全大队初步形成防洪排涝网，受益面积达六千亩，大大减轻了洪、涝灾害，机耕和治涝之后，三年粮食产量平均比前四年增长百分之二十。这三个大队的经验都证明，使用拖拉机后必须把腾出来的劳、畜力用于扩大再生产，促使生产向深度和广度发展。人机畜结合，不仅适应目前机械化水平较低和机具不配套的情况，而且今后也是不可缺少的。
  榆树县委从三个典型大队受到启发，又经过反复地调查研究，通过实践、认识、再实践、再认识，逐步提高，概括了几年来机械化与农业生产两方面的经验，于一九六四年春形成了“双保四结合”。它的具体内容就是：保证作业质量，保证不误农时；机械化与劳畜力相结合，机械化与贯彻农业“八字宪法”，精耕细作相结合，机械化与以粮为纲、多种经营相结合，机械化与农田基本建设相结合。为发展农业生产和机械化展示了广阔的前途。
  一九六四年，榆树县在贯彻“双保四结合”的工作中，在全县范围内，首先突出地抓了对增产最有普遍意义的一环——作业质量问题，因而做到绝大多数社、队满意，显示了机械化的优越性，树立了信誉。他们的经验主要是：
  （一）领导上对质量与机械化的关系提的高。榆树县委认为，“没有质量就没有机械化”，“质量是机械化的命运，是能不能在群众中扎根的问题”。因此，他们对质量抓的狠，态度坚决，严肃认真。凡检查不合质量标准，都返工重做。
  （二）发动群众监督作业质量。县站将作业质量标准在群众中公布，站党委给全县生产队写信，号召群众对作业进行监督，凡是质量不好的，可向机站提出批评和要求。
  （三）突出政治，用政治带技术、保质量。对驾驶员除在作业之前进行技术大练兵以外，突出地抓了思想教育。去年秋翻作业之前进行了“四个敢不敢”的大讨论，即：敢不敢把作业质量标准公布于众；敢不敢把质量检查、验收权交给生产队；敢不敢因质量不好返工重做；敢不敢因质量不好造成减产，包赔损失。经过大讨论，驾驶员的觉悟有显著提高，有的地方提出：在作业中“黑夜和白天一样，生产队人在和不在一样，检查和不检查一样，吃的好坏一样。”
  这种敢于揭露矛盾，敢于将自己的工作置于群众监督之下，是在作业质量上敢于过硬的革命精神。事实证明，对于提高作业质量确实起了重大的作用。
  对于“双保四结合”的其他内容，也做了不少工作，采取了许多具体措施，主要的是：强调树立样板，逐步解除群众的疑虑；统一规划，合理安排农机站作业和社、队的生产计划，使人、机、畜三力各尽其用；根据社、队的具体情况，分别轻重缓急，因地制宜地安排“四结合”的项目。由于采取了上述措施，很多社、队都在不同程度、不同范围贯彻了“双保四结合”的内容。但因时间短还不够深广，按县委同志的说法，“双保四结合”目前尚属“零件安装”，还没有一个公社甚至一个大队的完整经验。我们认为“零件安装”是必然的过程，任何一个新事物，完整的经验开始总是不多的。问题在于仍有一些公社党委和大队党支部，还没有充分认识到“双保四结合”是推行农业机械化发展农业生产，巩固集体经济的方向问题，因而在贯彻执行中不同程度的缺乏自觉性和计划性，组织措施也不够落实。
  实际上“双保四结合”是推行机械化的一个重要发展，双城和其他县也都有类似经验。事实有力地回答了两个问题：
  （一）回答了“一枪两眼”、“两套成本”的问题。只要有不断革命的精神，随着生产潜力的发挥，及时提出新的生产课题，人机畜三力安排得当，而不是“马放南山”，再加上国家收费标准降低的因素，增产增收是可以做到的。双城水泉公社宏升大队，一九六四年在公共积累增加百分之六十六点七的基础上，平均每人收入一百一十七点五元，仍比一九六三年增加一点五元。榆树弓棚子公社机耕前两年（一九五八到一九五九）平均每人收入七十一元，机耕后五年（一九六〇到一九六四）平均每人收入九十四元，增长百分之三十二点三。当然也有增产不增收的社队，但其中原因是多方面的，不从领导上、工作上去检查，完全归罪于机械化是不公平的。
  （二）回答了“马瘦地荒，拖拉机吃香，马肥地净，拖拉机无用”的论调。榆树县弓棚子公社每头耕畜担负五十三亩地，每标准台拖拉机仍完成五千一百六十六标准亩。这就充分证明了，拖拉机不是权宜之计，而是社会主义大农业不可缺少的动力。
  机械化与农民传统经验相结合走精耕细作的路
  九站农业科学研究所是以机械化为中心，农牧结合，全面贯彻农业“八字宪法”，运用综合技术措施，获得大面积连年稳产高产的样板。
  该所拖拉机和机引农具充足，大牲畜质量好，数量也不少，但机畜仍然结合很好。十天之内种完地，做到了确保农时。精耕细作水平很高。土地全部秋翻，优质厩肥与化肥结合施用，种子优良，合理密植，病虫害防治及时，根据作物生育特点采取相应的栽培与管理方法。畜牧业很突出，现在每三十亩地有一头大牲畜、四口猪、三十只家禽。从一九五二年用大量草炭和黑土进行土壤改良，营造护田林一万多公尺。由于采取了上述综合措施，全所四千五百亩地，从一九五九年到一九六四年粮食作物平均亩产六百六十六斤（包括大豆五百六十九斤）。展示了社会主义农业现代化的前景。
  九站农业科学研究所的经验是很丰富的，这里仅就机械化来讲，有两个问题极为重要：
  （一）解决了机械化与农民传统经验相结合的问题。他们根据机械作业所引起的耕作栽培技术上的新情况，本着继承传统经验的精神，经过反复研究、试验，进一步发展与提高了耕作栽培技术；反过来又随着耕作栽培技术发展和提高的要求，本着选、改、创的精神，进行机具改革，逐渐形成了与农艺、技术要求基本相适应的一套农机具，使田间作业机械化程度达到百分之七十左右。机械作业与耕作栽培技术互为条件、相互促进，为机械化与农民传统经验相结合，树立了样板。
  （二）根据东北地区的具体情况，机械化能够而且必须是人机畜结合，走精耕细作的路。机械化对争取农时和机械作业本身，都为精耕细作创造了良好条件。同时由于机械化生产效率高，对所腾出的劳力和畜力，既可用于提高田间管理的精耕细作水平，又可从事农田基本建设和多种经营。事实证明，九站连年获得稳产和高产，机械化的作用是很重要的。那种认为机械化不宜精耕细作，只宜大量开荒的广种薄收思想是站不住脚的。
  九站的经验能不能学？对此有人持怀疑态度。他们说九站的经验是“既眼馋，又眼晕，人洋钱硬，高不可攀”。这种思想是不正确的。科学研究单位的经验是为了推广的，不是作为“盆景”专供人们欣赏的。诚然九站的情况与人民公社是不同的，有它的特殊性；但是，也有它普遍性。带普遍性的东西现在就可以学，特殊性的东西有的将来也可以转化为普遍性的东西，因此现在不能学的将来也可以学。九站的今天，必将逐渐成为广大农村人民公社的明天。
  以政治为统帅促进农机站经营管理革命化
  双城、榆树两县都做到了机车效率逐年提高，成本逐年降低，一九六四年第一次由亏损变为盈余，用事实驳倒了农机站“注定赔钱”的论调。
  一九六四年平均每标准台完成作业量，双城县为六千二百七十标准亩（田间作业六千零六十七标准亩），比一九六三年提高百分之八点九；榆树县为三千九百八十七标准亩（田间作业三千二百一十标准亩），比一九六三年提高百分之二点三。一九六四年农田作业每标准亩成本，双城县为零点九六元，榆树县为一点一九元，分别比一九六三年低百分之十七点二和十四点四。一九六四年双城盈余二十万零七千元，榆树盈余九万一千元。这些成绩是很显著的。他们取得这些成绩除了正确处理社、站关系和推行“双保四结合”等重要措施外，农机站的经营管理也有很大改善：
  （一）从解决思想问题入手，破除“注定赔钱论”。榆树县根据一九六三年十个盈余站的经验，在职工群众中开展了大讨论，以条件基本相同的站作对比的方法，用事实逐一驳倒了“机车越多赔钱越多”；“驾驶员技术水平低，旧车多，洼地多，赔钱不可避免”；“亏损可以扭转，但需慢慢来，很快扭转不可能”等论点。因而转变了精神状态，树立了自力更生、奋发图强、转亏为盈的信心。在这个基础上发动互相找差距，树标兵，开展以“五好”为内容的比学赶帮超对口赛，对转亏为盈起了很大作用。
  （二）干部参加劳动，是促进经营管理革命化的开端。榆树县站规定分站行政干部每人全年参加劳动六十天，实行“二五”制（每礼拜两天在分站汇报工作、处理日常工作和学习；五天在生产队随包车组劳动和工作）。一九六四年二百零一人，平均每人劳动六十三天。他们参加劳动的形式，大体是：在先进或薄弱车组跟班作业；在对比田参加劳动，树立样板；参加新项目试验和机具保养、检修；参加生产队的劳动等等。由于干部参加劳动，对了解情况，熟习业务，体验职工疾苦，抓活思想，及时发现问题解决问题，保证作业质量，密切站、社关系，都起了积极作用。
  （三）内外结合，跳出单纯抓机站内部经营管理的圈子。双城县有的农机站开始认识到，关心和参与社队的计划和生产管理，帮助社队抓生产，研究增产措施；返回来，又根据社队增产增收的要求，改善自己的经营管理。这样，不仅有助于提高生产队的经营管理水平，使之逐步适应机械化发展的需要；而且密切了站、社关系，使社队干部和群众也同样关心和参与农机站的经营管理，并为机耕作业创造了顺利条件。这种由内部到外部，又由外部到内部的办法，积极、主动，既对自己有利，也对社队有利。可以说，为农机．站的经营管理创造了新经验，奠定了广泛的群众基础。
  （四）坚持勤俭办站，依靠职工群众改善经营管理。两县都注意了精简人员，节约各种开支，堵塞损失浪费的漏洞。同时积极扩大作业面积和作业项目，提高机车利用率，注意了机具的维护保养，机具的完好率有所提高。
  目前农机站经营管理工作，从历史上来看确实有很大进步，但从企业和发展农业生产的要求来看，还很薄弱。在干部和职工中仍存在两种不正确的认识：一种是认为农机站就是赔钱企业，赔了钱由国家补贴，因而不积极改善经营管理；另一种是片面追求作业量和不亏损，忽视机务管理和作业质量。我们认为农机站内部的经营管理应当是：以政治为统帅，以机务管理为中心，坚持勤俭办站的方针，各方面工作都应面向生产，为车组服务。在职工中树立全心全意为农业生产服务的思想，强调质量第一、农时第一、增产第一，在这个前提下提高机车效率、降低成本，做到不亏损。达到这个要求，对国家来讲粮食多了，补贴少了；对于农民来讲，等于相对降低了收费标准。目前双城县因畜力不足，侧重抓了作业量；榆树县因畜力较多，侧重抓了质量。但双城在质量上，榆树在作业量上，都还有很大的潜力。
  党委加强领导是办好机械化事业的根本保证
  双城、榆树农业机械化工作能够取得比较显著的成绩，最根本的问题是党委加强领导。他们的经验归纳起来主要是：
  （一）把农业机械化纳入党委工作的重要议事日程。当他们被确定为农业机械化重点县以后，干部和群众一方面兴高采烈，欢欣鼓舞；另一方面由于过去农机站办得不好所遗留的影响，有些人对拖拉机作业能否保证质量、保证农时、实现增产增收，存在很多疑虑。面对这种情况两个县都作了大量的工作。双城县委首先组织各级干部反复学习中央和毛主席有关农业机械化的决定和指示。同时对全县各方面情况作了综合分析，采取“一分为二”的方法，认真地总结了过去十年来办站的经验教训；使干部和群众从实践的经验中，进一步认识到“农业的根本出路在于机械化”的道理，逐渐形成全党重视，层层都抓机械化的局面。
  双城县委并不是孤立的抓机械化，而是把各部门的力量，统一在党委的领导之下，将拖拉机当作主要动力，纳入农业生产总的规划之中。他们把这方面的措施归纳为“四统一”（统一领导、统一计划、统一检查评比、统一收缴机耕费）。县、社、队召开生产会议，都吸收农机站有关人员参加，进行统一部署；各级党委检查评比社、队生产时，都把拖拉机使用管理的好坏，作为重要条件之一；驾驶员一定要有大队的鉴定，才能参加机站“五好驾驶员”的评比；机耕费的收缴，先由银行对各项应收款项统一安排之后，再经县、社党委根据国家规定和社、队偿还能力进行平衡，统一收缴。这就从组织领导上将计划和行动部署统一起来了，使各部门共同为发展农业生产服务。
  双城、榆树县委对农业机械化抓得比较紧、比较实，县委如此，公社党委也如此。这一点我们在双城的感觉尤为突出。各级党委不是站在机械化之外，评头品足，或绕着机械走，而是深入在群众中，从原则到具体，真正抓，真正帮助解决实行机械化中出现的各种问题。这样对待机械化事业，就没有办不好的道理。
  （二）建立了强有力的领导班子。双城、榆树两县，从县委到大队支部都有一名书记或县长、社长、队长具体负责领导农业机械化工作。双城县配备了两名县委常委担任县农机站的党委书记（原县委书记处书记）和站长：选派了十名县委、人委部、局长级干部和三十名公社书记、社长级干部充实县站和分站的领导班子，选派一般干部七十余名加强县站科室和分站专业人员。分站站长大部分都是懂得农业生产的公社书记或社长，百分之八十参加公社党委。机车组长都参加大队管委或列席会议。在领导关系上，实行“生产块块管，业务条条管，政治工作双管齐下”。机站管好人、财、物，负责贯彻执行机务和财务的规章制度；公社管好生产和政治思想工作。
  （三）坚持群众路线的工作方法。这两个县在推行农业机械化过程中，都非常强调各级领导干部蹲点，坚持一切经过试验的方法。通过蹲点，搞样板田典型示范，不断总结经验，不断解决群众的思想问题。双城县从县委到公社党委，都把农业生产的点，作为机械化的点，随车跟班劳动，深入生产，大搞以机械化为中心的样板田。两个县都是在每一个新作业项目开展之前，先和群众商量，群众不同意就搞试验田，树立样板，组织群众参观鉴定，然后推广。按榆树的说法叫“三靠三不靠”：靠宣传教育，不靠恩赐；靠质量好、增产增收，不靠行政手段；靠树立样板、典型示范、具体领导，不靠一般号召。坚持“思想不通就试，试了就看，看了就算，算通了就干，不通就再试、再看、再算”。这种典型试验的群众路线的工作方法，使三方面都心里有底；生产队干部和社员看到质量情况心里托底；驾驶员经过实际操作表演，再干时心里有底；农机站领导干部摸了驾驶员的实际作业水平的底。
  （四）加强了政治思想工作。一九六四年，双城、榆树两县农业机械化取得很大成绩，发挥人的积极因素起了重要作用。虽然两个县的政治工作机构均系初建，正常工作秩序还未建立起来，干部都缺乏政治工作经验，但是在县委和县站党委的领导下，依靠党支部做了不少工作。政治工作的内容和方法也符合农机站的基本情况。
  他们分析了机站和职工的特点：认为机站是工农结合部，驾驶员是企业职工，但天天和农民打交道，工人和农民、城市和农村的思想动向，都对他们有影响；职工中青年多，思想比较单纯，有文化，热情高，但缺乏生产、生活和阶级斗争经验；分散作业时间多，集中时间少。根据这些特点，两个县都普遍抓了：学习毛主席著作，树立为人民服务的思想；学习解放军，落实四个第一；学习大寨，贯彻自力更生精神；进行回忆对比，忆苦思甜的阶级教育。在具体方法上，采取集中与分散相结合，大集中（以县为单位）与小集中（以分站为单位）相结合。冬季采取集训形式，总结经验，联系实际，开展辩论，集中解决带共性的思想问题。分散作业时，以车组为单位坚持学习毛主席著作；是党、团员的驾驶员参加大队党、团支部过组织生活；农机站领导干部经常巡回检查，抓活的思想。他们采取以上办法，将政治思想工作渗透在生产和业务活动之中，而不是孤立进行。
  双城和榆树县委虽然都加强了对农业机械化的领导，加强了政治思想工作，但也不是完美无缺的。有些公社党委和农机站“两条心”的问题仍未完全解决；政治思想工作，主要还是靠集中时临时性突击，经常性的工作还较差，按突出政治的要求还有距离。这些问题都有待于进一步解决。
  东北局工作组
  一九六五年五月
  把农机管理工作迅速提高到一个新水平
  ——1979年8月27日王季平同志在市农机管理工作会议上的讲话（记录稿）
  同志们：
  我们这次会议的中心任务，是研究解决农机管理问题。希望在这次会议之后，全市的农机管理工作，能大大向前推进一步，能够跟上全党工作重点转移的新形势，以适应四个现代化的需要。农业是国民经济的基础，实现四个现代化，首先是农业现代化。最近李先念同志在全国农田基本建设会议上指出，农业现代化的内容，无非是包括机械化、电气化、化学化、水利化、良种化和大地园林化这样一些内容。这里提的头一化就是机械化，也就是说，农业机械化在农业现代化中占首要地位。从我市农业机械化的实际情况来看，要把农业机械化工作向前推进一步，必须把农机管理工作的水平提高一步。这就是我们要召开这个农机管理工作会议的目的。为了便于大家讨论，我先讲几个问题。
  一、从农业机械化发展的进程来看管理工作已经上升为主要矛盾
  回顾我市农业机械化发展的历史，大体上可分为三个阶段。第一段，主要是试办和解决体制问题，第二段，主要是解决扩大使用范围，向系列化发展的问题；第三段，从现在起，重点是解决管理问题，提高劳动生产率，增产节约，保证增产增收。
  从1953年由国家建拖拉机站开始，经过放下去，收上来，又放下去，多次变动，到1966年以后，榆树县才逐步的稳定的下放到大队，又经过三、四年的实践，证明这样做好处多，到1970年秋，才确定把农机具逐步地下放给大队经营管理。在此之前，农机的发展是缓慢的，十几年的时间，五县和郊区的大中型拖拉机还不到1000台，每年平均增加几十台。随着农机体制的稳定，农机数量发展也比较快了，到1971年全市拥有大中型拖拉机1593台。这时，也出现了新的问题，如何使用机械干更多的农活成了主要矛盾。
  在粉碎“四人帮”以前的一段时间里，曾出现一种不正常的现象，一方面拖拉机的数量在迅速增加，另一方面机械作业仅限于翻地、耙地、压地，到1976年全市机播面积也超不过12%。粉碎“四人帮"之后，由于市委重视，认真贯彻了中央有关指示和第三次全国农业机械化会议精神，两年多来，我市的农业机械化事业有新的发展，在发展中也显示了它的优越性。
  农业机械化不仅改革了旧的耕作制度，提高了劳动生产率，而且在抢时间适时播种，战春寒、防早霜方面，表现出它的威力。如今年春天，四月上、中旬遇上阴雨天多，气温比常年低2.4℃，比去年低3.2℃，下旬天气一有好转，我们充分发挥了机械播种作用，大体十天左右的时间，各县、社就陆续完成了播种任务。华锋国同志在今年全国农田基本建设会议上，也肯定了这条经验。他说，东北有个早霜问题，榆树县近年来能够防早霜夺丰收，就是用机械适时播种抢了时间。今年的苗情，比往年普遍苗多、苗齐，这也是和用机械播种分不开的。
  农业机械化的发展，从农田里节省下来大批劳动力，为发展多种经营和社队企业提供了人力资源，为生产向深度和广度进军创造了条件。同时，多种经营、社队企业的发展，又为农业机械化的发展积累了资金。榆树县恩育公社的富家大队就是一例。1976年以前，他们全部劳力都集中在农业生产上，还感到紧张。从1977年起，他们发挥了农业机械作用，到1978年机播面积达到93.7%，把节余的劳动力组成了各种专业队，一年就收入326000多元。社员群众高兴地说：“富家一直不富，这回才算找到了由穷变富的道路。”
  农业机械化，对改造薄弱社队的作用很大。所谓薄弱队，除领导班子原因之外，主要是土地薄、劳力弱、畜力弱，庄稼不能及时莳弄上去，打粮食少。有了农业机械，把土地耕深、深松，活土层厚了，增加点优质肥，瘠薄的土壤就会慢慢变肥沃。榆树县前进公社是多年来的后进社。近几年抓了农业机械化，1978年机播面积达旱田耕地面积70%以上，播种期由过去的40天缩短到半个月，头一次把庄稼种在火候上，由于机械播种，一次拿全苗，又用机械中耕，增加了铲趟遍数，因此，单产由185斤增到310斤，人均收入由48.9元增加到133元。社员说：“农业机械化使前进公社真的前进了。”
  在农机系列化搞得好的地方，劳动条件和干群关系都有很大的改善。过去农业大忙时，经常是“早晨三点半，中午嘴嚼饭，晚上看不见”，搞疲劳的人海战术。现在，农业大忙时节，人不感觉忙，进度快的生产队，一、两天就种完地了。因此，个人与集体种园田和种大田争工的问题解决了，干部也不需要发脾气去督促社员下地了。春天社员修房盖屋垒院墙也有功夫搞了。干部社员都能顺心如意的兼顾集体和个人各种农活、家活，干部社员争议少了，工作也好做了。
  实践是检验真理的唯一标准。农民是最讲求实际的。广大基层干部和社员群众都通过自己的亲身实践体会到农业机械化的优越性，办农业机械化的自觉性提高多了。现在，种地用不用拖拉机的问题，可以说基本解决。不过，也很不平衡，有的县、区干部认识解决得就不那么好，有的社队干部、社员还不太认。他们有机不用在农业生产上。在春耕播种大忙季节，还是人蹶着屁股刨掩种苞米，机闲着，或者在跑运输拉脚。还需要继续用典型去教育群众。
  我市农业机械情况，到1978年底，全市农业机械总动力为952499马力，其中拖拉机总动力为306234马力。拖拉机保有量达到7987台，其中大中型5418台，各种机引农具18万台（部）。由于农业机械的大幅度增加，各项田间作业的机械化水平也有显著提高。1978年机翻地856.4万亩，占集体耕地56%，比1977年增加22%。1979年机播面积760.7万亩，占集体旱田面积的51.5%，比1977年增加3.1倍。机中耕（一次）面积587.6万亩，占旱田面积的37%，比1977年增加1.85倍。机械插秧面积58630亩，比1977年增加10.4%。场上作业、后勤加工等各方面的机械化程度也有很大提高。
  另一方面，也出现了新的问题，那就是怎样使用得好、管理得好的问题。管理上的问题如果不能及时解决，造成消耗过大，成本过高，浪费严重，就会减少机械化的优越性，有些干部已经体会到这个问题，说：“过去是没机想机，现在是有机愁机。”“机多是好事，管理要跟上，管好了能为农民造福，管不好会造孽”。这几句话说的很深刻。说明在我市农业机械化进程中，农机管理工作已经上升为主要矛盾了。我们必须清醒地认识到这一点，及时地采取有效措施，加以解决，才能促进农业机械化事业健康发展。
  二、解决农机管理问题是促进农业机械化发展的当务之急
  我市农机管理工作受林彪、“四人帮”极左路线干扰破坏是严重的，过去的一些规章制度统统打乱了，长期以来无章可循。后来农业部下发了人民公社机务规章，由于我们的认识跟不上，执行的不认真，因此，农机管理工作中的混乱状况，长期没有解决。效率低，消耗大，成本高，事故多，损失浪费严重等问题是相当普遍的。概括起来有八种：
  （一）配套不合理，大马拉小车。这主要是工业生产上的问题，但也有我们管理使用上的问题。如东方红75拖拉机，可以拖带三台轻型耙，我们一般只带一两台，马力浪费一半左右，成本和消耗也同时提高了三分之一多。东方红——28机车在平岗地上牵引六行播种机和七行中耕机作业是完全可以用的，我们多数却是用大马力的链轨车进行作业。据双阳县齐家公社管家大队调查，用东方红一75机车播种比用东方红一28机车播种，每标亩多耗柴油百分之九十六。
  （二〉重视维修，轻视保养，农机完好率低。多年来在管理工作上领导抓修不抓养，以修代养，一般的只做班次保养和一号保养，二号以上保养基本上不做。很多驾驶员连保养内容都不知道，在五千多名驾驶员中进行测验，有二千多人不清楚保养内容，因此，造成拖拉机技术状态普遍不好，真正够“三不漏、四净、一完好”标准的很少，多数机车漏油、漏水、漏气。最近全市定点抽查了24台机车，不漏油的只有特级驾驶员宋科学的机车，其余有3台渗油，有20台程度不同都漏油。其中，有些机车又黑、又脏、又漏，社员讽刺说：“拉拉水，滴嗒油，瘸腿喘气又摇头”。相貌十分狼狈。农安县万金塔公社陈家大队一台东方红一28机车，一分钟漏油13滴嗒。榆树镇北门大队一台东方红一75机车25处漏油，有一次从机油滤清器抠出7两油泥。双阳县佟家公社龙兴大队一台东方红一75机车，一天漏掉柴油7.2公斤。有些农机队的柴油既没净化装置，也不沉淀。据调查，现在尚有365个农机队没有油罐，用油桶装油，当然也就谈不上沉淀了。至于农具维修保养更差，造成五铧犁普遍变形。
  （三）不讲核算，经济混乱。有的农机队生产无计划，作业无定额，成本无核算，财务无帐目，油、物、料出入库无手续，盈余亏损不算帐。有的虽然建立了业务手续，但很不健全，数字不准确，帐目不清楚，车组不核算，作业少交工，乱摊成本。因此，油、物、料损失严重，加重了群众负担。据榆树县大于公社大于四队调查，该队有19户用柴油炉子，都是烧农机队的油，一年烧油1636斤。向阳公社富合大队小学，用农机队的柴油烧了一窑砖，农机队还不知道。用农机队的柴油点灯就更为普遍，真是“万家灯火一家油"。
  （四）劳动无定额，报酬不合理。相当一部分农机队不执行按劳分配原则。不是按完成任务的质量、数量计酬，而是按出工记分。车组之间和个人之间，干多干少一个样，干好干坏一个样，消耗多少、不论节约或浪费一个样，盈余亏损一个样。
  （五）生产组织不适应，窝工浪费大。农机作业需要配备相应的辅助工。比如播种时除应配齐驾驶员和监种员外，还应配备加种加肥员和质量检查员等。有些大队因人员配备不齐，浪费时间很多。据榆树县环城公社对两台机车对比调查，组织得好的机车两个地头加种加肥只用4分半钟，组织得不好的，则用了7.5分钟。前者时间利用率为百分之74.6%，后者才只有34.7%，相差1倍多。
  （六）农田没有合理规划，机车空运转多。多数地方地块小，垅头短，林、水、路、电线的规划同机械化作业不相适应。据典型调查，在256米长垅头的地块上作业，用热特—65机车四速播种，每小时播16亩；在596米长的垅头地块上作业，用东方红—28机车三速播种，每小时则播23亩。短垅比长垅时间利用率浪费41%。
  （七）机车事故多，损失浪费大。1978年，全市共发生人身机具事故304起，死亡33人，损失资金26.3万多元。如榆树县新立公社三岗大队，三个月内发生两次重大人身事故，第一次把副驾驶员砸死了，第二次又把正驾驶员砸死了。
  （八）忽视农机站、队建设，农机具管理不当。全市152个公社农机管理站，其中有108个站人员没配齐，既不管供应，也不管修理。有的管理站连办公室也没有，群众把这种管理站叫“光腚子站”。目前，公社管理站还缺站长23名、会计29名、机务20名。已配上的站长有13%不能胜任，会计不懂业务的有17%。有的农机队长，群众说他“只管吃喝拉杂睡，捎代农机队”。有一部分农机队是院子没有墙，机车、油料没有库房，农机具乱扔乱放，社员说它是机大家、破大院，农机具没人管，随便拆零件。德惠县天台公社天台大队农机队和大队在一个院，农具满院乱放，圆盘耙埋在柴禾垛里，中耕机压在木头底下，新买的播种机五股分尸，一年丢了300多个黄油嘴。榆树县光明公社祥顺大队，位于花园山下，用木材比较方便，有条件把农机库建设好，但是没人抓，群众批评说：“花园山下木头多，鸡有架、狗有窝，就是拖拉机没有窝。”
  这些问题集中反映在经济效果上，表现为“两低、两高”。两低：一是马力工作量低。国家要求每马力工作量为250标亩，我们只有180标亩；二是机械完好率低。国家要求达到90%以上，我们只有69%。两高：一是成本高，国家要求油料、维修、管理费三项成本为5角，我们是5.2角；二是耗油高，国家要求标亩耗油量0.7公斤，我们是0.8公斤。至于在县与县、社与社、队与队之间的差距就更大了。榆树县是我市农机管理水平和经济指标完成最好的县，平均马力工作量为244标亩，耗油0.72公斤，三项成本4.3角。与最差的县比，马力工作量高一倍，耗油低20%，成本低12%。但是，就榆树县本身来说，社队之间差距也很大。平均马力工作量最高的恩育公社和八号公社已达到343标亩，而最低的公社只有151标亩，相差一倍多。弓棚公社标亩耗油0.54公斤，标亩成本4.1角；保寿公社标亩耗油高达0.93公斤，相差72%；李合公社标亩成本5.9角，相差48%。大队之间的差距就更大了。今年上半年，长发大队平均马力工作量已达254标亩，而谢家公社福合大队只有34标亩。弓棚公社和平大队标亩耗油0.39公斤，标亩成本四项5.2角；于家公社深井子大队标亩耗油高达1.28公斤，青顶公社青顶大队标亩成本竟达1.54元。
  上述这些对比数字，说明我们农机管理工作问题是严重的，从先进的社队情况看，也说明潜力是很大的。差距越大，潜力就越大。只要下苦功夫，把那些落后社队的农机管理工作抓上去，赶上目前的先进水平，我们就大有文章可做。下面算几笔大帐，你们听听。也请各县、社的同志自己算算各自的帐。
  （一）马力作业量帐。目前，平均马力作业量是180标亩，和最高的恩育公社和八号公社的343标亩比，低百分之90.05%。如果都达到这两个公社的水平，就等于增加东方红—28拖拉机4419台的作业量。按每台拖拉机完成1500亩播种任务计算，全市播种面积可以达到1100万亩，占耕地面积的70%以上；农机运输力可以增加179%。
  （二）节约柴油帐。目前，平均耗油量和弓棚公社的0.54公斤相比，高32.5%，如果都达到弓棚公社的水平，就可以节约柴油12140吨，相当于1978年全市拖拉机用油量37350吨的三分之一，比农安、九台、双阳三个县1978年总用油量11900吨还多240吨。每吨油平均按250元计算，可节约油料费303.5万元，比德惠和郊区1978年总的油料费295.7万元还多7.8万元。
  （三）机车修理费用帐。按保养修理间距定额，各种机型平均耗油20吨应小修，耗油40吨应大修。照这个间距，按全市1978年总耗油量计算，机车应当是平均三年小修一次，六年大修一次。每年平均应小修机车1800台，大修机车900台，共2700台，占保有量的50%。据统计1978年小修机车2775台，大修机车1028台，共计3803台，占保有量的70%。这样就多支修理费304.9万元，可买东方红—28拖拉机530多台。
  （四）成本帐。目前，标亩成本按油料、维修、管理费三项计算为5.2角，比弓棚公社的4.1角高20%，每标亩高1.1角。如达到弓棚公社成本水平，可节约机耕费5258600元，占三项费用的25%，相当于榆树县1978年全年用油的费用。这笔款可买东方红—28机车573台。
  这些触目惊心的数字，说明农机管理工作远远跟不上农机发展形势的需要，它关系到农业机械化的发展前途，这个问题不及时解决，势必造成增产不增收，增产减收，随之就会丧失农民群众对机械化是农业根本出路的信心。我们各级领导对此不能熟视无睹。现在已经到时候了，必须立即采取有效措施，认真、积极、果断地加以解决，坚决把农机管理工作搞上去。
  三、搞好农机管理工作的主要措施
  针对上述农机管理工作上的问题，应该如何解决，讲几点意见：
  首先是加强管理机构，提高管理水平。目前，农机管理的体制和机构、管理干部的配备和业务能力、农机队伍的现状和技术水平都很不适应。公社农机管理站应当把管理、供应、维修、改革、培训五方面的工作统管起来，成为“五统一”的农机服务中心站。德惠、榆树县这样做了，证明效果很好，当然，也还需要进一步完善。其他各县（区）在明年春耕以前一定要按照“五统一”的办法搞起来，使农机管理站成为公社强有力的农机管理部门。
  要进一步充实和加强农机管理机构。各县（区）、社、队的农机管理机构要通过调整和整顿，尽快把各种农机人员配齐，并保持相对稳定，以便积累经验，发挥作用。各县（区）农机局一定要充实懂业务的人员，真正能当好参谋，起到职能部门的作用，够条件的农机局长要参加县（区）革委会党组，增加这方面工作的发言权。公社农机管理站要在今年内搞好整顿，配齐人员，站长要配备相当于公社主任一级的干部，副站长要由业务能力强、有管理经验的同志担任。农机队队长要从生产大队长中选拨年轻有为、群众信任的同志兼任，选拨懂农机业务的技术人员做副队长。在明年上半年把机务、会计、统计、管理人员一律配备齐，机构要精简，人不在多，而在于精。
  要大力加强培训工作，努力提高各级领导、管理人员和驾驶员的领导能力、业务能力和技术水平。为了适应工作需要，可以边配备边训练。今后对于各级管理干部要实行分级定期轮训，市里负责培训县（区）和公社主管农机工作的领导干部、农机局长、农机站长、机务和会计、统计人员，每年至少一次。县（区）负责培训大队领导干部、农机队长、农机队机务和财会人员，每年两次。要通过各种办法，在一、两年内把现有管理人员和驾驶员全部轮训一遍。驾驶员通过轮训、复训，进行考试、定级，争取二年内在理论上达到中专毕业生的水平，做到会使用，会管理，会保养，会排除故障，考试合格者发给证书。新招收的驾驶员，经考试、政审和体检，合格的才能参加由县（区）举办的集训班，毕业考试合格的发驾驶证，不合格的一律不能当驾驶员。要认真抓好市、县（区）农机学校等培训基地的建设，在师资力量和教学设备等方面都应优先把它充实和武装起来。今后的农机培训工作，各级领导同志要亲自抓，组织、人事、劳资等部门也要抓。市里打算今年年末召开一次全市性的培训工作汇报会，总结、交流培训工作的经验教训，大家要做准备。
  第二，严格执行规章制度，迅速改变机车黑、脏、漏和管理落后的面貌。中央、省都颁发了农机管理工作的各项规定，要认真学习，严格执行。各农机站、队要根据这些规定，结合自己的实际情况，制定具体的切实可行的规章制度。
  机务管理要执行“养重于修”的方针。对农业机械要坚持做到按时、按号、按要求进行保养，填写保养卡片，按规定进行签字验收。彻底改变以修代养的错误做法。对于那些不按规定保养农业机械的驾驶员要进行批评教育以至必要的处罚。
  要学习和推广辽宁省盖县的经验，把燃油净化装置搞起来。有条件的农机队要在今年年底以前，建设符合要求的净化装置。各农机队都要有完善的贮油设备，实行正确的加油方法，尽快实现油库、油车、油罐、机车燃油净化一条龙。
  各种农业机械要根据有关的规定标准和技术状态，实行分类管理，开展保养升级赛。经过评比，甲、乙、丙三类机车分别挂牌。甲级车组给于表扬和奖励，丙级车组要批评罚款。各县（区）要设立农业机械保养检查站，加强对机车技术状态的检查，对于黑、脏、漏的丙级机车不准参加作业，不允许跑运输。检查人员一旦发现，即行扣证、罚款，该站、队领导人要写检讨书，限期改正。今年夏检后，要求有80%以上的拖拉机达到不漏油、不漏水、不漏气，油净、水净、气净、机具净，技术状态完好的标准，彻底堵住“三漏”，不得再有趴窝机车。农机具要有80%以上达到起落、操纵、转向三灵活，不锈、不钝、不旷、不缺件、不变形，技术状态完好的要求。
  要抓紧搞好农机队的基本建设。农机队的位置适于建在屯外，有10亩左右土地就够了。农机队要做到有院、有墙、有库、有棚、有农机具停放场、有驾驶员学习室。迅速改变“机大家，破大院”的面貌。这项工作，要求在今年结冻之前搞完。可土法上马，先土后洋，各县（区）要在年末做一次全面大检查。
  市里搞了一个关于农机管理工作的暂行规定，最近准备发下去，大家要认真贯彻执行。
  第三，实行独立核算，用经济手段管理农机工作。中央《农村人民公社工作条例（草案）》规定：“农机站或农机队要加强管理，实行独立的经济核算。要同基本核算单位订立合同，规定作业任务和应收费用。完成任务好增了产的，给予奖励。完成任务不好造成减产的，要赔偿损失。”要“建立农机人员的考核评级和奖罚制度。”“农机作业要有质量标准，作业定额和耗油定额，实行单机成本核算。”去年，农安县通过调查研究总结出来的机耕队与生产队建立合同制，体现了上述条例规定的精神，实践证明，它能调动双方的积极性，有利于协作生产，各地应当推广农安的办法。农机队要实行独立经济核算，要自负盈亏，要加强业务建设，做到生产有计划，任务有定额，作业有合同，机具有档案，车组有“三单一票”（日记单、领料单、交工单、四色油票），油、物、料出入库有手续，开支有审批。要把农机队的经济活动同农机人员的切身利益紧密联系起来，搞好单车核算，实行定额管理和奖罚制度，开展评比竞赛活动，贯彻“按劳分配”原则。机车组要实行“单车核算，定额管理，按劳付酬，奖罚分明，工具包干”的办法，克服平均主义，在加强政治思想工作的前提下，用经济手段把农机人员的积极性调动起来。农机队和生产队都要严格执行“双三保，四固定，一验收”的机耕生产合同制。即：农机队要保农时、保质量、保全苗，生产队要保机耕面积、保增产措施、保作业条件。要定地块，定增产措施，定质量标准，定机耕费用。在每项作业结束后，由大队组织农机队和生产队双方按质量标准进行验收，坚决按合同办事。
  第四，狠抓农机改革、配套，充分发挥机械效能。农机具改革一定要从实际出发，搞好研制、试验、示范工作。对于那些实践证明确实行之有效的，比如深松铲、宽幅播种机和中耕机、追肥器、锄草器、液压起落五铧犁等改革的农机具，要积极推广使用。同时，要充分发挥专业科研人员和社、队能工巧匠的作用，因地制宜，急用先改，积极研制对提高机械作业效率有明显作用，又适于机械化科学种田需要的农机具。对于热心搞农机具改革，成绩突出的人，要给予表扬和奖励。九月份市里要召开一次表彰会，奖励一些同志。对于目前存在的有机缺尾和机大尾小的“大马拉小车”问题，要抓紧解决。提倡复式作业，搞好机型分工。尽量把大型链轨拖拉机用于翻地、深松等项重负荷作业，中型轮式拖拉机要多用于播种、运输等项轻负荷作业。明春整地前，要解决好整地机具的配套，每台链轨拖拉机至少要配齐两台以上圆盘耙。今后，一律不许牵引一台耙作业。要积极试验推广宽幅播种机和宽幅中耕机，争取在明年春播之前解决一批为大型拖拉机配套的机具。
  第五，搞好土地规划，改善农机作业条件。短垅及林、水、路交错，田间障碍物多，对于农机作业效率影响很大，应逐步加以解决。农田规划要同林、水、路、电线规划结合起来。农道乡路的建设可采取中间植树两旁修路的做法，既减少占地遮地又便于农机作业。农田应以1000米长、500米或250米宽一方为宜。同时，要有计划地清除影响农机作业的各种田间障碍物，积极为农业机械化创造有利条件。
  上述措施，中心是为了使农机管理工作很快适应农机发展的需要。如果大家认识一致，抓的紧，抓的实，从现在起，经过一年的努力，就完全可能使拖拉机的平均马力工作量达到250标亩以上，拖拉机完好率达到85%以上，把平均标亩成本按耗油、维修、管理、大修提存四项计算降到5角以下，平均标亩耗油降到0.7公斤以下。这样就能彻底改变目前“两低”、“两高”的现象。农机管理工作提到一个新水平。
  四、加强领导是提高农机管理水平的关键
  我市农机管理工作的混乱状态能否尽快扭转过来，能否迅速提到一个新水平，关键在领导。这一点，已被两年来正反两个方面的经验所证实。哪里领导认识上去了，决心大，抓得实，那里农业机械化的步子就快了一点；反之，哪里领导认识跟不上形势，犹豫不决，抓得不得力，那里农业机械化发展的就慢一点。榆树县农机的基础条件是比其他县好的，在过去农机效能发挥的并不是令人满意的。这两年他们一年迈出一大步，就是榆树各级领导同志对农业的根本出路在于机械化的理解逐渐加深了，所以能象当年搞农业合作化一样大办农业机械化。县委在实践中体验到：“不学机械化不会当领导，不抓机械化不能做领导，不懂机械化不算好领导。”徐青、宝祥同志都亲自抓，分管的书记、主任、常委人人积极地学农业机械化，干农业机械化，因此，这两年在农机管理、使用上有很大突破。农安、德惠近两年来农业机械化发展比较快一点，也是由于高树山同志、于潜同志他们重视，亲自抓。所以，要想把农机管理工作搞上去，首先是解决领导同志的思想认识，把它切实摆到工作的议事日程上来。
  管理好使用好农业机械，是不断促进农业机械化发展的中心环节，是关系到国家、集体和群众利益的大事。要对农民负责，要为子孙后代造福，就得抓好这件事。真心想实现四个现代化，首先要重视农业机械化。农业是国民经济的基础，要全党大办，我们做农村工作的每个领导干部更应当是责无旁贷。如果对于目前农机管理工作中这些严重的问题，视而不见，见而不管，对于令人触目惊心的损失浪费，竟然心安理得，无动于衷，那就是失去了一个共产党员，一个革命干部最低的职责。值得注意的是，重使用，轻管理，抓机不抓人，抓修不抓养的问题，至今尚未引起普遍重视。群众批评我们说：“要拖拉机书记挂帅，使拖拉机你争我拽，用完了就风吹日晒。”有些同志认为困难多，不愿管。说什么“三权”（人权、财权、物权）不在手，“三缺”（资金、配件、配套农具）解决不了，“三漏”（漏油、漏水、漏气）堵不住，没办法管。因此，常常是上推下卸，互相埋怨。还有些同志怕惹事生非，怕得罪人，明知不对，少管为佳。这些错误思想不解决，农机管理工作就不能搞上去。
  要想把农机管理工作搞上去，就要学技术，钻业务，打破小农经济思想的束缚。过去小农经济那一套生产管理方式用不上了，过去习惯的领导方法，是指挥牛马犁杖，用镐头、锄头、镰刀进行农业生产，现在要使用各种各样农机县，这对于我们大多数同志来说，还不熟悉，不懂得，缺乏起码的知识。但是，历史的任务已经摆在我们面前，怎么办？是不会就学，不懂就钻，克服困难，冲上前去，变外行为内行，还是在困难面前垂头丧气，甘心当外行，不懂装懂？以其昏昏，使人昭昭是不行的，跟不上历史前进的步伐，就必然被历史所抛弃。共产党人是促进社会历史发展的先锋队，我们要保持这个光荣称号，才能成为受群众欢迎的好带头人，好领导者。形势喜人，形势逼人，形势逼着我们要学习我们所不懂的东西，学习农业科学知识，学习农业机械技术知识，学习企业的科学管理。要从书本上学，要向内行人学，要在实践中学，天天学，月月学，日积月累，慢慢的就会由外行变内行，就会掌握科学管理的本领。世界上没有天生的才智，懂得任何事物的本领，唯一的办法是勤奋学习。农安县委为了提高各级领导同志的管理水平，今年年初举办了有县委常委、革委会正副主任、各部、委、室、局和公社主要领导同志参加的学习班，学习农业机械化的有关方针、政策，学习农机业务和基础技术知识，效果很好嘛！各县（区）都可以这样办。请几位明白的老师，请几位有经验的先进生产者，给讲几课，只要虚心，不摆领导者的架子，甘心当小学生，没有学不好的。随着农业生产的过程，一年学几次，我相信同志们都能够学成内行的。
  要想把农机管理工作搞上去，领导就得心中有数，就得深入实际调查研究，了解当前主要问题是什么？应该如何解决？调查明白了，就把握住了搞好管理工作的主动权。办法就是善于解剖麻雀，善于抓典型，及时总结典型经验，指导面上的工作。榜样的力量是无穷的。用典型说话往往比领导讲话作用大得多。榆树县1978年春抓了双井公社城子大队的样板，这个大队下决心一年实现播种机械化，采取了“破釜沉舟”的办法，很有说服力。这个典型有力地教育了各级干部和社员群众，坚定了大面积机播的信心；他们又抓了恩育公社富家大队的典型，这个大队以办企业和多种经营的办法，解决了剩余劳力的出路，又为办农机积累了资金，令人一看很信服，所以富家大队的经验在榆树县遍地开花了。农安县有些同志耽心机播减产，县委抓住全县产量最高的前岗公社小铺生产队，搞大面积机播试点，夺得了高产再高产的经验，对全县震动很大，推动很大。德惠县总结推广了三胜公社乐园大队机械化战胜“杈子化”种苞米的经验，破除了只有手工操作能高产的迷信。群众在生产实践中有很多新发明创造，只要领导深入下去，能看得见，抓得住，及时总结推广，就一定能够推动我们的事业不断前进。
  要把农机管理工作不断地提高到一个新水平，还要经常发现新问题，研究解决新问题。农业机械化对我们来说是个新事物，必然会遇到许许多多新矛盾、新问题，需要我们去解决。能够及时发现和解决这些新问题，农业机械化就向前发展一步。高树山同志，看到了农机管理上“吃大锅饭”的问题，他亲自带领几个同志去蹲点调查，经过和当地的机耕队、生产队研究，制定了机耕生产合同制、经济核算制、奖惩制、定额管理和按劳付酬等一套经营管理办法，有力地推动了全县农机管理工作的发展。省农机局在农安县召开了现场会，又向全国兄弟省市介绍了经验。重要的一条是县里主要领导同志去亲自抓，抓关键性的问题，有普遍意义的问题，认真地解决了，就可以使工作前进一大步。目前，在农业机械化发展过程中，有许多新课题需要我们去调查，去解决。比如劳动力如何合理安排问题，这个问题暂时虽然还是一个局部的季节性的问题，在一些地方显得还不那么突出，但随着机耕系列化程度提高，这个问题就会越来显得越严重。再如两套成本问题，用经济手段管理农机问题，农机和农艺怎样结合问题等等，都有待我们去深入调查研究，尽快拿出个好办法来，要未雨绸缪，不能临渴掘井。
  要想把农机管理工作搞上去，还需要善于组织各行各业齐心协力，为加速农业机械化贡献力量。管好用好农业机械，不单单是农业部门的事，也是各行各业共同的任务。要解决“支农吃亏论”的错误思想，真正把自己的工作转移到以农业为基础的轨道上来，想农民所想，急农民所急，真心实意，同心同德的大办农业机械化。市银行在农安县搞了农机队独立核算试点方便了群众，很受欢迎。这个经验要推广到各县去，力争明年所有的农机队都能在银行建立帐户，直接为农机队办理贷款、存款和结算机耕费。同时，对农机队的财务管理要加强检查监督，积极为农机队培训财务人员。石油供应部门过去积极组织货源，保证了农机用油的需要。德惠县、农安县石油公司，主动配合农机部门，把供应点下伸到公社，方便了基层，促进了生产。各县石油公司都应当这样做。计划、物资部门，为改革农机具和农机队的库、棚建设，解决了不少钢材、木料和水泥，为了迅速把农机大院建设好，今后还得继续帮助解决。特别是油料净化装置和农具改革所需物资，解决一点，效益很大。交通部门要配合农机部门搞好交通安全。商业部门要帮助社队发展多种经营，为农业机械化筹措资金，主动争当农机管理的好后勤。宣传、文教部门，要大力宣传农业机械化的优越性及农机战线上的好人好事，在学校里要开设农业科学知识、农机技术知识课程，为农业机械化培养科学种田人材。总之，各部门各单位都要齐心协力，同心同德，上上下下，团结一致，为了实现农业现代化，为把我们的农机管理工作提高到一个新水平共同努力！
  关于建立耕地轮翻制的报告
  市人民政府：
  最近，我们对几年来全市秋翻地情况进行了分析，对土壤状况做了调查研究，并听取了有关专家意见。认为，从目前用地养地现状看，亟待建立耕地轮翻制。现将有关情况报告如下：
  一、翻地面积减少，土壤理化性能变坏，是我市粮食生产的潜在危机
  近几年来，我市耕翻土地面积下降幅度较大，1979年秋翻面积1018.9万亩，1984年降到443.7万亩，去年把秋翻地作为抗灾救灾的一项重要措施，省又下拨了秋翻补助款，才回升到607.3万亩。今年如不采取有力措施很可能要退下来。
  我市农业生产实践证明，秋翻地是恢复和提高地力的重要工程技术措施。是良种、化肥等粮食增产因素发挥作用的前提条件。一些粮食高产稳产的乡镇，都十分重视秋翻土地。榆树县弓棚镇实行家庭联产承包责任制以来，仍然坚持连年秋翻。由于把作物根茬和残叶翻到地里，增加了土壤的腐植质，土壤有机物含量在农肥有所减少的情况下，仍呈上升趋势。据测定，这个镇1980年土壤中有机质含量是2.45%，1985年上升到2.9%。粮食产量始终保持增产的势头。农安县新刘家乡多是盐碱地，1979年前未翻地块测定pH值在8.7以上，1980年耕翻，pH值降到7.9，1984年、1985年两年没翻，pH值又回升到8.5。农民说，土地翻不翻，产量至少差两千。
  从土壤抽样调查情况看，多年不耕翻的地块，土壤板结，耕层变浅，抗旱抗涝能力降低，土壤有机质含量减少，地力明显下降。专家们认为，我市地处吉林省中部的黑土地带，是玉米和其他作物得天独厚的最佳种植区，但现在黑土地带退化已到相当严重的程度，成为粮食生产的潜在危机。到了应该采取措施，提高地力的时候了。
  二、建立耕地轮翻制势在必行
  目前，我市广大干部和群众已认识到，耕地不翻不行，但在土地承包到户，地块小，作物杂，而农机又是多种形式经营的情况下，组织翻地确实难度很大。榆树县针对这种情况，在1985年根据各乡的土质状况，机具数量，经济、技术水平，确定了“二、三、四”土地轮翻制，即27个乡镇的土地二年轮翻一遍，4个乡镇的土地三年轮翻一遍，7个乡镇四年翻一遍，把耕翻土地制度化。这种做法各县、郊区应积极推广。
  根据我市农业生产发展的要求和现有农机具保有量情况，全市每年机翻地面积占耕地面积的40%左右为宜。按土壤类型和作物茬口，合理安排，基本上做到二、三年轮翻一遍。从土质上说，涝洼地、盐碱地二年轮翻一遍；平岗地三、四年轮翻一遍。从作物上说水稻地一年一翻，玉米地一、二年一翻。其他作物三、四年一翻。
  三、今年要把轮翻制建立起来
  今年应该在我市各县、郊区全面实行轮翻制，按要求，计划秋翻620万亩，占总耕地面积38.7%。其中榆树县为250万亩，农安县100万亩，德惠县130万亩，九台县80万亩，双阳县45万亩，郊区15万亩。为此，要做好以下各项工作：
  1．计划早落实，三年早知道。从上到下都应认真安排落实“几年翻一遍，一年翻多少”的计划。村要把“今年翻这片，明年翻那片”落实到农户、地块和车组，并签订好作业合同。农户据此安排作物茬口和选用良种。
  2．检修好翻地作业机具。当前要抓紧时间把链轨拖拉机和参加秋翻作业的轮式拖拉机以及翻地犁、圆盘耙检修好。实行厂、站检修与户（队）检修相结合，加快进度，保证质量。机具力量不足的地方，要早安排购置机具或外雇机具。
  3．采取鼓励翻地的经济手段。一是建立养地金制度，取之于民，用之于民。根据轮翻年限，翻地费用分年度以养地金科目缴纳。到期未翻，如属农户的责任，养地金不再退还；如属养机户（队）或村领导的责任，要给农户补偿损失。二是有条件的地方从公积金或工副业收入中，拿出一部分资金，用于秋翻补助。三是根据当地实际情况，规定翻地收费保护价和最高限价，兼顾养机户和农户双方的利益。
  4．实行“五统一”的办法。为利于组织秋翻，实现拖拉机连片作业，解决养机户和用机户存在的实际问题，各地可采取“统一规划、统一作业顺序、统一组织倒地、统一验收、统一收费”的五统一办法。同时，要实行“村，保计划、保土地连片、保农机户修车和买油资金；农户，保倒地、保作业条件、保缴翻地费用；农机户，保农时、保质量、保完成作业任务”的“三、三保”的措施。
  5．秋翻地作业时间集中，出动机具多，消耗油料多，需要资金多。各级农机管理部门要组织人员服务到田间、车组，做好技术服务，把好翻地质量关；银行要保证机具检修和用油资金；石油和农机部门要做好农用油料的供应。
  以上报告，如无不妥，请批转各县、郊区。
  长春市农机管理服务总站
  一九八六年九月五日
  长春地区农业机械机务管理细则
  （试行草案）
  为了认真贯彻执行吉林省革命委员会农机局颁发的《吉林省农业机械机务管理暂行规章》，加强机务管理工作，充分发挥农机具效能，高效、优质、低耗、安全地进行机械化（系列化）作业，特制定本细则。各农机部门、人民公社农机管理站、生产大队机耕队、机车组，应按本细则的各项规定严格执行。
  一、农机具的保养
  1．按时保养。必须依照使用说明书的规定，对拖拉机和各种农业机械按时、按号、按项进行技术保养。计算拖拉机的保养周期应以主燃油消耗量为依据，同时参考发动机工作小时。有条件的大队可试行拖拉机三级保养制。
  2．做到四净。
  油净：各种油料必须保证清洁。柴油使用前要沉淀四十八小时以上，采用浮子取油。柴油、机油加入机车前要过滤。油罐、油桶底部的柴油不能加入机车。柴油细过滤芯要包绸布或滤纸，油罐、油桶要定期清洗。
  水净：水箱里要加煮开后经过沉淀的软水。
  空气净：机车在尘土较多的环境里工作时，要适当提前保养空气滤清器。积尘杯中的尘土容量不得超过三分之一。油盘里的机油要经常更换，油盘里可以用沉淀后的废机油，冬季要掺入少量柴油。进气道各联结处要彻底密封，不能漏气。
  机具净：每次班保养要清理机具上的泥土，保持机具清洁。作业中，必要时也应停车清理机具上缠绕的杂物。
  磁电机、化油器、链轨调整丝杠等重要部位要严密包扎。
  3．在作业中，必须对农具勤检查，勤保养，克服重主机轻农具的偏向。
  4．机耕队对机车做高号保养和零修时，公社农机站要派人做技术指导，保证维修质量。
  二、农机具的修理
  1．拖拉机大、小修的确定，以技术状态的鉴定为主要依据，并参考大、小修间距。在目前大队机耕队缺少设备条件下，拖拉机大、小修要一律送入农机修造（配）厂。
  2．农机修造（配）厂必须遵守修理技术规范，保证修理质量。所修农机具要有修理记录，一式两份，交给机耕队和归进农机具技术档案。
  3．拖拉机大修后，在使用三百小时以内，如确因修理质量不好造成损失时，修造（配）厂要无偿返修。曲轴、连杆螺丝等重要部位，因修理质量不好发生严重事故时，虽然超过三百小时，也要由修造（配）厂负责返修。拖拉机大修后，使用单位如发现质量有问题，要立即要求修造（配）厂派人检查或返修，如双方意见不一致，应由县（郊区）农机局解决。
  4．农忙时修造（配）厂派人到大队巡回修理农机具。
  三、农机具的试运转
  1．新进的或修后的机车，必须按规定的步骤、时间和负荷进行试运转，否则不准投入作业。
  2．公社农机站必须对机车试运转工作做具体指导。试运时，要由技术熟练的人员操作，并经常查看仪表，注意倾听机器声音，拧紧各部固定螺丝，认真做好维护保养工作。
  3．试运结束时，要由公社农机站负责组织机耕队长、机车组长对机车进行全面检查、验收，并填写农机具技术档案之后交机车组使用。
  四、农机具和油物料的保管
  1．机耕队要有机车库、零件库、副油库和农具停放场，易损坏、变形的农具要有棚。
  2．每阶段作业后，要立即对农具进行保养、维修、擦洗、涂油、垫架和遮盖，按农具种类分别排列整齐，做到“洁、排、涂、垫”，并确定专人保管，实行岗位责任制，使农具经常保持良好技术状态。
  3．油罐、油桶和加油工具要经常保持清洁，不准渗漏。不同规格、品种的油料要分别固定容器，不得混杂。油罐涂成银白色，减少蒸发损失。油罐、油桶禁止装氨水。
  4．油库、机车库要有防火设备。
  5．保管零配件要勤检查、勤对照、勤整理、勤涂油，并注意防潮、防锈、防腐蚀、防变形。
  五、安全操作技术
  1．公社农机站、大队机耕队在阶段作业前要向机务人员进行安全生产教育，并对机具的安全装置进行彻底检查，合格后方准参加作业。每台机车要设一名安全员。
  2．认真做到四不准、五熟、六慢、七不开。
  四不准：不准非驾驶员开车；不准机具带病作业；不准超负荷作业；不准拖车捎脚。
  五熟：对机具性能熟；对田间道路熟；对保养规范熟；对安全操作熟；对农业技术熟。
  六慢：拖带农具要慢；道路不平要慢；过沟要慢；通过村镇要慢；下坡要慢；起步要慢。
  七不开：酒后不开车；水温低于四十度不开车；新车或大修后未经试运不开车作业；拖车无安全链不开车；刹车不灵不开车；夜间无灯不开车；转向不灵不开车。
  3．机车未熄火严禁爬入机车下面进行调整或排除故障。
  4．机车发生故障时，未查明原因和排除之前不准强行发动或行驶。
  5．机车牵引板、拖车牵引架、圆盘耙加重箱禁止站人、坐人。
  6．机车与农具的联结必须使用硬性连结器，拖带牵引农具作业时一般不准倒车。
  7．要保证驾驶员每天有八小时的睡眠时间，否则不准转入下一个班次作业。任何人都不得在作业区内睡觉。
  8．机车经长期停放后，起动时必须摇转曲轴数圈，保证润滑良好。
  9．起动机空转不得超过五分钟，负荷不得超过十五分钟。
  10．发动机过热时，不得骤加冷水。
  11．转移地块时，要把农具调整为运输状态，并禁止高速行驶或急转弯，通过村镇时，要有专人护行，防止儿童追车。
  12．机车通过铁路、桥梁、交叉路口时，严禁高速行驶，横过铁路必须注意火车，不准抢行。
  13．机车不熄火不准离人。
  14．上下陡坡前要检查机车和拖车的刹车是否可靠，上下坡中途不准变速。
  15．任何人都不准强使驾驶员违章操作。
  16．发生死亡、重伤、残废、翻车、撞毁、烧毁、掉河、坠沟、冻裂机体、捣缸、断轴等人身和重大机具事故，应立即报县（郊区）农机局（死亡并报公安、交通部门），县（郊区）农机局在24小时内报市农机局和省农机局。
  长春地区拖拉机修理暂行管理规定
  （征求意见稿）
  第一条总则
  为了认真贯彻毛主席关于“管理也是社教”的伟大指示，加强对全地区三级农机修造网拖拉机修理工作的统一管理，努力提高修理质量，不断降低修理成本，使农机企业更好地为农业生产服务，以适应农业机械化事业迅速发展的大好形势，进一步巩固工农联盟。根据当前生产实际情况并参照省农机局一九六四年制订的“拖拉机修理技术管理细则”制订本规定。
  拖拉机修理工作要实行计划预防修理制，采取厂、站、队结合以厂为主的办法。
  农机修造（配）厂要坚持修造结合，目前以修为主的方向。在拖拉机修理工作中要坚持自力更生，土法上马，土洋结合的两条腿走路的方针，大搞新工艺、新技术，大力开展旧件修复工作，千方百计地克服设备和配件不足的困难，同时也必须坚持科学态度，遵守修理技术规范，保证修理质量。
  从事农机修理工作的人员，要牢固地树立全心全意为人民服务的思想，认真执行本规定。
  第二条拖拉机修理种类及内容
  根据拖拉机使用中零、部件的磨损规律，修理分为大修、小修和零修三类。
  大修：是一次全面彻底的修理。对整台拖拉机的零件、部件及总成都要拆卸检查，并修复或更换已磨损的零件。修后必须进行磨合、试验、调整和试运转，大修后的拖拉机技术状态和经济指标都要达到规定的标准。
  小修：是一次局部的修理。主要是对发动机的各机构、系统进行全面的检查、调整，并修复或更换已磨损的零、部件。对拖拉机底盘做仔细检查、调整，必要时局部拆卸，并修复或更换已磨损的零、部件。小修后的拖拉机要恢复正常的技术状态（大小修内容和部位见附件一）。
  零修：是因机车故障或事故造成的计划外的临时修理。修理内容是针对发生故障或事故的部位，修复或更换损坏的零、部件。
  第三条修理分工和劳动组织
  1．修理分工
  根据我地区三级农机修造网当前设备和技术力量情况，拖拉机大修要进农机修造厂，小修要进农机修配厂或修造厂。对于已经装备完善了的农机修配厂经县（郊区）农机局批准可以承担大修任务，对于具备主要专业修理设备的公社农机小修厂经公社农机站批准可以承担小修任务。
  在目前，不提倡机耕队自己做大、小修。
  2．劳动组织
  （1）农机修配厂要采用小组包修法。可由数人分别包修发动机或底盘，也可以包修整台拖拉机。
  （2）农机修造厂采用部件修理法为宜，还不具备条件的厂当前可采用小组部件修理法，即小组包修与专业组修理相结合的方法，并可划分为以下十四个生产小组：①发动机拆装小组；②传动拆装小组；③行走拆装小组；④冷却小组；⑤配气小组；⑥油路小组；⑦搪磨小组；⑧机加小组；⑨马力试验小组；⑩电气小组；⑪液压悬挂小组；⑫试运小组；⑬喷漆小组；⑭旧件修复小组。
  劳动组织还不健全的农机修造厂，要尽快把所缺的生产小组建立起来，开展工作，并努力创造条件向部件修理法的方向发展。
  第四条技术职责范围
  修理车间主任：
  1．领导全车间职工认真学习马克思主义、列宁主义、毛泽东思想，不断提高阶级斗争和两条路线斗争觉悟，以政治统帅业务，充分发动和依靠群众，多、快、好、省地完成生产任务。
  2．组织职工讨论制订生产计划，并研究落实完成生产计划的措施。
  3．认真贯彻工艺规程、质量标准和技术安全操作规程。领导分析讨论机具、人身事故，提出处理意见。
  4．有领导、技术员、老工人参加的三结合技术研究小组，解决生产中的技术问题。制订本车间设备、工具、仪器的维修计划。
  5．检查各生产小组的生产进度、质量；检查车间技术员的工作；检查车间统计工作。
  车间技术员：
  1．负责拖拉机修前、修理过程中和修后的技术鉴定工作，负责确定修理方法。
  2．负责修理和机械加工中的技术指导和急需自制件设计绘图工作。
  3．提出零件、材料和工具需用计划。
  生产小组长：
  1．组织全组职工读马列的书和毛主席著作，加强团结，努力完成生产任务。
  2．负责本组技术检查鉴定工作，切实执行自检、互检制度。
  3．遵守修理工艺规程和各项规章制度，接受技术员的技术指导。
  4．负责督促检查本组设备和工、卡、量具维护保养工作。
  5．发动群众积极开展技术革新活动。
  第五条拖拉机送修条件及手续
  送修拖拉机要活车入厂，因事故不能开动时，要保证机车各部零件齐全，不准把其他机车上的旧件、坏件集中装到一台车上送厂修理。送修时要把机车技术档案交给农机修造（配）厂。
  送修交接时，由公社农机站机务、机耕队负责人和农机修造（配）厂的生产组共同对机车进行技术鉴定，确定修理种类和部位，签订修理合同（见附件二）一式两份，送修和承修单位各执一份。
  第六条技术检验鉴定
  1．拖拉机修理要执行修前、修理过程中和修后三步检验制度。
  各步检验及修理装配技术标准仍按省农机局一九六四年颁发的“拖拉机修理技术管理细则”中的规定执行。
  零件鉴定数据要填入零件鉴定表（见附件三）。拖拉机修后出厂时，农机修造（配）厂填好修理技术数据（见附件四）一式两份，一份随车出厂，一份留厂存案。
  2．修理过程中实行自检、互检和专检的三级检查制度，以明确责任，保证修理质量。
  第七条修后试运转
  1．发动机大修后必须进行试运转和马力试验，包括冷运转、无负荷热运转和逐加负荷热运转。发动机小修后是否做马力试验应根据修理内容决定。
  目前还没配备马力试验台的农机修配厂所修发动机要送县农机修造厂做马力试验。
  2．拖拉机修后要由农机修造（配）厂负责空行试运转，达到技术标准后喷漆封存，准备出厂。
  发动机试运转和拖拉机空行试运转规范均按省局1964年“细则”中规定执行。
  第八条拖拉机修后验收
  拖拉机修复后由农机修造（配）厂生产组负责质量验收，质量标准为：
  1．各总成和零部件装配应符合技术要求；
  2．起动机容易起动并与发动机联结可靠；
  3．发动机起动容易；
  4．水温和机油压力正常；
  5．发动机运转平稳，燃烧正常，无杂音和不正常的敲击声，油门能固定在任何位置，油门关死应立即熄火。
  6．不漏油，不漏水，不漏气；
  7．主离合器和转向离合器分离、结合可靠；
  8．变速箱工作时没有不正常响声；
  9．轮式拖拉机转向轻便、可靠，方向盘自由转角正常；
  10．拖拉机制动可靠，左右制动效果一致；
  11．修后机车马力恢复到95%以上；
  12．电气照明设备和液压悬挂装置工作正常可靠。验收合格后，填写拖拉机修竣技术鉴定表（见附件五）。
  第九条拖拉机修复后的保用期
  拖拉机大修后保用期为三百小时，在保用期内发生修理质量事故时，要由农机修造（配）厂负责无偿返修，但如因下列原因发生事故时，厂方不负返修责任：
  1．未按规定进行出厂后的负荷试运转，而立即投入全负荷作业者；
  2．使用不合格或不清洁的燃油和机油者；
  3．违犯机器操作规程者；
  4．管理不善，使用不当者。
  第十条旧件修复
  1．农机修造（配）厂要严格执行三级检查鉴定制度和技术标准，不得任意报废零、部件，拖拉机大、小修不能以换件为主。
  2．农机修造（配）厂要建立旧件修复小组，凡有修复价值的零、部件都要修复使用。
  3．修复的旧件价格不得超过新件价格的70%，只收工时费和材料费。
  第十一条工时定额及收费标准
  1．拖拉机大、小修的修理工时定额和收费标准仍按省原规定执行（但液压悬挂修理工时不包括在内），工时超出、结余归厂（修理工时定额见附件六）。
  2．部位修理工时和专业修理工时分别按定额和收费标准收费，其中专业修理只收所修部位的费用（工时定额及收费标准见附件七）
  3．拖拉机修理工厂成本由以下七项费用组成：
  ①修理工时；
  ②部位修理工时；
  ③专业修理工时；
  ④厂内加工件（收工时费及材料费）；
  ⑤零件费（包括修复的旧件）；
  ⑥辅助材料费；
  ⑦材料、零件附加费（加5%）。
  4．拖拉机修理的实际出厂成本
  拖拉机修理工厂成本加3%的企业利润，再加3%的税金为拖拉机修理的实际出厂成本。
  长春市农业机械局
  1973年6月9日
  附件二 修理合同
  兹有_____公社_____大队（甲方）于_____年_____月_____日送我厂（乙方）_____拖拉机一台，该车自上次大修后已累计工作_____小时，耗油_____公斤，完成作业量_____标亩，经双方鉴定需进行_____修，并作如下协议条款：
  一、修理项目
  [=此处为表格=]
  二、修复日期
  上述修理项目乙方需于 年 月 日完成。
  三、机车外部鉴定交接表（见附表）
  四、双方义务
  甲方
  1．按计划日期送修机车，送修机车要求活车入厂，因特殊情况不能开动时，要保证机车各部原件齐全。
  2．入厂送修时将机车档案及上次修理技术记录交给厂方。
  3．机车修复后结算修理费，办好各项手续方准接车。
  乙方
  1．必须按合同规定保证修复日期（确因配件供应不及时不在此限）。
  2．在修理过程中如发现合同漏列或虽已列入而经鉴定无需修理的项目，农机修造（配）厂可做出增加或减少修理项目的决定，并及时通知甲方。
  3．按修理工时定额收缴修理费用（非农用机车不受此限），不耗用工时的部位不计修理费。
  4．大修后必须保证使用三百小时，在保用期内发生修理质量事故时，按“长春地区拖拉机修理暂行管理规定”中第九条和“长春地区农业机械机务管理细则”中第二条第三款执行。
  附则
  1．在修理过程中如遇疑难问题，需经双方协商解决。
  2．在修后三百小时内发生事故，甲方要保留现场，并通知乙方检查，双方共同确定责任，进行处理，如有争执，报请县（效区）农机局解决。
  3．如未实现合同条款，按合同规定的双方义务追查，未履行义务者对后果承担责任。
  4．本合同自签订日期起生效，一式两份，双方各执一份。
  签订日期 年 月 日
  农机修造（配）厂代表 （章）
  机耕队代表 （章）
  公社农机站代表 （章）
  关于加强农机管理工作的暂行规定
  长春市革命委员会
  为加强农机管理，不断提高管理水平，根据《农村人民公社工作条例（试行草案）》的规定和《农村人民公社农业机械机务规章》的要求，结合我市农机管理工作的实际需要，特制定如下暂行规定，望认真贯彻执行。
  一、每个农村人民公社，都要建立和健全农机管理机构（站、所、队），切实抓好农业机械管理、维修和农机人员的培训等方面的工作。
  二、要加强农机管理机构的领导力量。站长要配备公社副主任一级的有能力、有干劲、有威信的干部。农机队的正队长由生产大队的主要领导兼任，副队长由领导能力强、熟悉农机业务的技术人员担任。农机站、队都要配齐机务、会计和保管人员。
  三、要重视农机队的建设。农机队要有院、有墙、有大门、有机库、配件库及油料库，有农机具停放场或棚，有农机人员学习室。做到生产有计划，劳动有定额，作业有合同，机车有核算，维修、保养有卡片，物资出入库有手续。
  四、保持农机人员的相对稳定。不要轻易调动农机人员的工作，更不准随意撤换。如需变动，应由农机队提出申请，管理站审核，公社批准，报县（区）农机局备案。新选用的农机人员一律要经过生产大队推荐，由公社农机管理站提交公社审查，经县（区）农机校考试、体检合格后，集中培训一段时间。毕业考试合格取得毕业证书，大队保证录用。
  五、切实做好农业机械有计划地保养和维修。对农机具要坚持按时、按号、按要求进行保养。认真填记保养卡片，严格保养验收手续，严禁以修代养。深入开展保养升级竞赛。按标准机车组的要求，根据机车的技术状态把车组分为甲、乙、丙三类，实行分类管理。认真做好保养升级检查，大队月检查，公社季检查，县（区）每年检查两次，市每年搞一次联合检查。以县（区）检查为准，对甲级车组要给予表扬奖励，对丙级车组给予批评罚款。县（区）要设立农业机械技术状态检查站，进行经常性的检查，黑、脏、漏的机车，不准搞运输，不准参加农田作业，违者扣证罚款。
  六、搞好燃油净化，加强油料管理。从油库、运油车、储油罐，直到拖拉机各部位，每个环节都要抓好，实行燃油净化一条龙。要从实际需要出发，搞好燃油净化装置，做到缓冲卸油，浮子取油，封闭加油，两过滤，两沉淀。油料要有专人保管，健全出入库手续。农机队的柴油，不准出售，不准送人。
  七、农机队要实行独立核算，在银行建立帐户，直接贷款、存款和结算机耕费。机车组要实行单车核算，定额管理。农机人员的报酬要实行“按劳付酬，五奖五罚（节约油料、节省修理费、保养升级、安全、盈余五项搞得好的奖，反之受罚），工具包干”的办法。农机队要同生产队订立作业合同，实行农机队“四固定（定地块、定增产措施、定质量标准、定机耕费）、双三保（农机队保农时、保质量、保全苗，生产队保机耕面积、保增产措施、保作业条件）、一验收”的制度。
  八、经济合理地运用农业机械。农业机械要做到合理编组配套，大力开展复式作业，实行一机多用，不准一台大型拖拉机只牵引一台轻型圆盘耙作业，提倡大型链轨拖拉机多用于翻地、深松等重负荷作业，中型胶轮拖拉机多用于播种、中耕、运输等轻负荷作业，经济合理的运用农业机械，充分发挥农业机械的效能。
  九、大力开展群众性的农机技术革新运动。坚持自力更生，勤俭节约，因地制宜，因陋就简，从当地农业生产的实际出发，不断改革和创新农机具。改革时，不要损坏原有部件，经过多点试验，反复考核，确实有效的机具和部件，应组织力量做好推广工作。
  十、为确保农机管理各项措施认真落实，按农林部（1978）38号文件颁发的先进农机站、队标准，每年组织有关技术业务专门人员，进行一次逐队、逐车组的高效、优质、低耗、安全检查。对于农业机械完好率保持在百分之九十以上，平均马力作业量三百标亩以上，平均标亩耗油零点七公斤以下，成本七角以下，甲级农机具达到百分之七十以上，没有丙级农机具，安全生产无事故的农机站、队的领导和技术管理人员，给予表扬和奖励；对于完不成上级下达的各项经济指标，丙级农机具超过百分之三十的农机站、队的领导和技术管理人员给予罚款，并限期改进。罚款金额按丙级农机具台数和工作量、耗油成本三项未完成部分的百分之二十至三十计算工分，按各人责任大小轻重分摊。
  本暂行规定，自公布之日起试行。如与上级规定不符时，按上级规定执行。
  一九七九年十月五日
  农村人民公社农机管理站工作职责
  长春市农业机械局
  为提高农机管理水平，充分发挥农机管理站人员的积极作用，管好、用好农业机械，实现优质、高效、低耗、安全生产。特制订如下工作职责：
  一、加强思想政治工作。学习、宣传党在农业机械化方面的路线、方针、政策；学习农机、农业技术知识，熟悉业务。加强团结，给党委当好参谋，为实现农业机械化做出贡献。
  二、抓好以农机具保养为中心的机务管理。机务技术人员要帮助农机队制订保养和油、物料消耗定额。编制保养、修理和油料、零件需要计划。严格执行机务规章。组织和开展保养农机具技术状态升级赛，每年至少检查四次，每次要有记录。机具的维修、保养要求做到：拖拉机实现三不漏、四净、一完好；农具实现三灵活、五不、一完好。提高“三率”。
  三、搞好油料管理。从实际出发，抓好油料净化和管理，逐步做到缓冲卸油、浮子取油，计量加油，过滤器包绸布和过滤纸；柴油和汽油箱口、磁电机和汽化器、加油泵进、出口包扎塑料或人造革。油料有专人保管，出入库有手续，注意安全防火。
  四、加强生产、财务和劳动管理。农机管理站在下达生产任务和各项生产、消耗定额时，要指导和帮助农机队制订生产计划，建立健全各项财务管理制度，制订以农机队人员劳动报酬为主的劳动管理办法。开展社会主义劳动竞赛，有奖有罚。
  五、做好农机具保管工作。因地制宜，逐步达到农机队有单独院，拖拉机、零件、油料有库，农具有符合标准的停放场（棚）。作业后组织农机队机务人员，对农机具保管进行检查验收，达到洁、排、涂、垫。易损件和弹簧卸下单独保管。
  六、开展农机具技术革新活动。凡是改革的农具或新技术，必须经过多次试验，有利于农业生产，效果好，群众欢迎，成本低，才能组织推广。并且注意总结提高，不断完善。
  七、抓好农机人员的培训和技术考核。对各类农机人员，每年至少组织两次集中训练，学习理论知识，提高操作技术。每期学习不少于半个月。学习成绩装入档案，做为升级考核时参考。
  八、加强安全生产教育。把安全生产作为机务管理主要内容抓好。有一名机务技术人员专管安全工作，经常教育机务人员，严格遵守机务规章和安全操作规程，杜绝或减少重大人身、机具责任事故。发生责任事故要查明原因，及时处理上报。每年要对拖拉机驾驶员进行一次审验，凡未经年审或没有拖拉机驾驶证的人员，不准开车作业，不准考取公路机动车驾驶证。
  九、认真调查研究。抓好典型，不断总结交流经验，当好参谋，掌握情况，及时解决问题，降低生产成本，增加机耕作业项目，不断提高综合机械化程度。
  十、建立站长领导下的岗位责任制。全站人员要有明确分工。机务技术人员要严格遵守机务规章，抓好农机具保养，抓好安全生产，定期检查农业机械的技术状态，及时填写，认真管好技术档案和卡片。会计人员要经常检查农机队各项财务管理制度执行情况，抓好农机队与生产队的机耕作业合同的签订，做好统计和核算工作，数字要求准确。
  上述各条为公社农机管理站主要工作职责，也是上级农机管理部门检查内容和站与站之间竞赛评比条件。在执行中如遇问题，及时反映给我们，作修改参考。
  生产队经营拖拉机的管理办法
  长春市农业机械局
  随着农业机械化的发展，生产队农业机械日趋增多。为了管好用好，充分发挥机械效能，特制定本办法：
  一、生产队自行购置的农业机械，所有权和使用权均归生产队。
  二、管理分工和要求：
  公社农机站负责驾驶人员的管理和培训；技术、业务指导；检查保养升级赛和安全生产；有条件的可承担供油、供件和检修等工作；负责选用驾驶员时的考试、体检、审查，并上报公社。
  驾驶员的考试、定级、发证统一由县农机局负责。
  大队农机队负责机务技术指导；农机具高号保养；协助生产队做好生产、财务、保养、修理计划；汇总表报；有条件的也可供油、供件。
  生产队要有一名队长专抓农机工作，严格遵守机务管理规程；搞好班次和一、二号保养；农机具要有库、棚、有停放场；用油要经过沉淀、过滤，做到油净。拖拉机要达到“三不漏、四净、一完好”；农具要保持“三灵活、五不、一完好”。
  三、建立健全各项规章制度。在财务管理上，必须单独建帐，搞好成本核算。有严格的审批制度和各项开支标准。机车组要做到“三单一票”（随车日记、领料、作业交工单和油票）齐全。按上级会统规定及时向大队农机队报表。
  生产要有计划，消耗要有定额。制定的保养、修理、财务等各项计划和各项消耗定额，要经队委会讨论同意后执行。要有奖有罚。努力做到高效、优质、低耗、安全。
  要健全机具和农机人员档案。机具档案由公社农机站、大队农机队、生产队三级管理。驾驶人员档案由公社农机站管理。
  四、驾驶员的劳动报酬，按考核的级别并参照本大队农机驾驶员的工资标准由生产队评定。
  标准农机队条件（草稿）
  长春市农业机械局
  为了不断提高农业机械管理水平，充分发挥农业机械在商品粮基地建设中的作用。使全市农机队逐步达到农机管理标准化，科学化，特拟定标准农机队条件如下：
  一、有一个坚持走社会主义道路，坚定不移地贯彻党的政治路线的领导班子。要求班子成员，具有一定文化程度和组织能力，热爱农业机械化事业。工作踏实，讲究实际，懂农机、农业。生产岗位责任制明确。经常组织农机人员学习农机、农业技术业务知识，积极当好大队领导参谋，为实现农业机械化做出贡献。
  二、经济合理地运用农业机械，充分发挥农业机械的效能。不断学习推广新技术和使用新农具，搞好技术革新，提高机械化程度。翻地、耙地、播种、播种带口粪、深松（深二十五公分左右）、中耕三遍、除草、追肥等八项作业综合机械化程度达到70%以上。各项作业质量符合农业技术要求。
  三、加强机务管理，提高农机具完好率。认真制定农机具保养计划，切实制定出具体保养时间和保养消耗定额，并落实到机车组，全部公布上墙。各机车组要按时按号进行保养，填写好保养任务书，机务技术人员要按期检查。开展农机具技术状态升级赛，农机具完好率经常保持90%以上，全年不出现丙级车。农机具技术档案齐全，填写清楚，随车记录完整，做到安全生产，遵守安全操作规程，轮式车安全设备齐全。全年无重大人身伤亡和机具责任事故。
  四、确保油料清洁，搞好沉淀过滤，实现燃油净化一条龙。做到缓冲卸油，浮子取油，计量加油。推广拖拉机粗、细滤器，汽化器，手摇油泵出进油管等部位包扎的新技术，废油回收过滤。油库地面无油污和油迹。
  五、建立健全各项规章制度，做到高效优质低耗安全。生产有计划，作业有合同，消耗有定额，成本有核算，物资出入库有手续。单车建帐，立户核算。三单一票齐全，填写及时，完整无缺。定期公布帐目。按时准确的汇总会、统表报。
  马力工作量，按现有车型要求标准的平均数：
  东—75：220标亩/马力（16500标亩）
  东—60：270标亩/马力（16200标亩）
  东—54：280标亩/马力（15120标亩）
  铁—55：320标亩/马力16200标亩）
  东—36：350标亩/马力（2600标亩）
  东—28：430标亩/马力（12040标亩）
  没有规定标准的机型要按车型，马力相似的机型计算。标亩耗油，全队平均不超过0.7公斤，标亩成本不超过0.5元（油料费、管理费、修理费包括大修提存）。
  六、农机队单独有院，有围墙和树。机车、零件、油料有库，农具有棚或停放场。农机具停放排列整齐，洁、排、涂、垫合乎标准要求。精密部件要放库保管。零件保管要达到分、摆、离、装、清，做到商品化。
  七、贯彻“以农为主，综合经营，独立核算，自负盈亏”的经营方针。农机队与生产队签定作业合同，严格按合同规定办事。搞好联产计酬，奖罚分明。
  标准机车组
  一、努力学习政治，钻研技术，业务熟悉，团结同志，不谋私利，不搞特殊化，全心全意为农业生产服务。
  二、工作量、耗油和成本要求：
  1．马力工作量：东方红—75为220标亩；东方红—60为270标亩；东方红—54为280标亩；铁牛—55为320标亩；东方红—36为360标亩；东方红—28为440标亩，其它机型，按相似机型计算。
  2．每标亩耗油不得超过0.6公斤。
  3．每标亩成本两项（油料和修理费，其中包括大修提存）不超过0.4元。
  三、按时、按号、按项精心保养。机车农具常年保持“甲级”。
  四、三单（日记单、交工单、领料单），一书（保养任务书），一档（技术档案）填写及时、准确、清楚。
  五、机车节油、净化新技术要搞两项以上。
  六、各项作业质量符合农业技术要求。
  七、全年安全作业，无人身、机具责任事故。
  一九八一年五月二十五日
  农业机械技术状态分类标准
  长春市农业机械局
  一、完好的（甲类）
  1．拖拉机
  ①部件完整：各零、部件完整无缺，无损坏、变形，基本保持色泽。
  ②起动容易：起动性能良好，离合正常，起动顺利。
  ③声音正常：各转动部分要转速平稳，声音清脆、无磨擦、敲击、缺腿和其他异常现象。
  ④马力充足：在保证油耗增长不超过10%的情况下，马力要在90%以上。
  ⑤保证“四净”：油净要求：浮子取油、密封加油、器具清洁。
  水净要求：加添软水并过滤。
  空气净：进气严密，滤清器及时保养、清洗，积尘杯积尘不得超过三分之一。
  机具净：机车内外及随车工具保持干净，露出本色。
  ⑥润滑良好：油料合乎规格，油位正确，及时加添，油路畅通，按时按项润滑。
  ⑦间隙正常：各零件配合间隙、角度、紧度、行程、压力、位置等均合乎规定。
  ⑧消除“三漏”：油、水和空气要做到不漏、不渗。
  ⑨螺丝紧固：各部螺丝要按规定扭力紧固，锁紧装置齐全，位置正确，无松脱现象。
  ⑩操作灵活：转向灵敏可靠，操作轻便；液压装置升降灵敏，工作稳定、制动灵活、有效。
  2．农具
  ①部件完整不变形：各零部件完整无缺，无变形、断裂等现象。
  ②不钝、不锈蚀：各配合间隙正确，不框动，各工作部件刃口要保持锋利、磨钝不得超限，无破裂损坏现象，不锈蚀。
  ③油嘴畅通润滑好：各油嘴要畅通、润滑良好，并按时、按项注油。
  ④安装正确螺丝紧固：各部件安装位置正确，各部螺丝紧固可靠，各安全保险装置合乎规格，调整正确。
  ⑤必须做到“三灵活”：要做到起落、操纵、转向三灵活。
  ⑥内外清洁颜色新。各部件、容器要清除泥土、杂物，要涂漆涂油防锈。
  二、基本完好的（乙类）
  没达到甲类要求，但好于丙类。
  三、带病的（丙类）
  1．拖拉机
  ①某一部件技术状态不良。
  ②起动困难，但能免强着火。
  ③有明显冒烟、喘气、异音、缺腿、排机油等异常现象。
  ④马力不足、耗油增加，不能正常负荷作业，只能轻负荷作业。
  ⑤基本做到“四净”。
  ⑥有明显“三漏”。
  ⑦操纵不灵活，但没达到失灵地步。
  ⑧螺丝紧固无松劲。
  ⑨润滑基本良好。
  2．农具
  ①关键零部件该修未修，该换未换，带着故障作业。
  ②零部件有明显框动、变形、锈蚀、磨钝等现象。
  ③起落、操纵、转向不够灵活，但未失灵。
  四、趴窝
  1．技术状态不良，零部件残缺不全，己达到不能负荷作业的程度。或已成为无法修理的“死车”、“死农具”。
  2．机车待件连续超过两个月不能工作。
  一九七九年七月九日
  旱田机械作业质量标准及操作技术基本要求
  长春市农业机械局
  一、翻地
  土地深翻能够疏松土壤，改善耕层构造，提高土壤能力，蓄水保墒，抗旱抗涝，消灭杂草和病虫害。为作物创造良好的生长和发育条件。
  （一）质量标准：
  1．在作物收获后立即进行。翻地前期的土壤含水量，以不起明条为宜。一般应先翻岗地后翻洼地。地面结冻五公分，停止翻地作业。
  2．翻地深度，因土质、耕层深度而异。黑土类地区、河淤土地带，一般应深翻二十二公分以上。耕层较浅，土质较差的黄土岗、白浆土、沙壤土等地带，翻深不小于十八公分。低洼盐碱地，应翻深二十公分以上。翻地要逐年加深一寸左右、深浅一致，深差在一公分以内。
  3．扣垡要严密，无回垡立垡，不漏耕，不重耕，翻到头，翻到边，地头要横耕，整齐一致，翻后地面平整。消灭堑沟。
  （二）操作技术基本要求：
  1．作业前应对犁的技术状态做全面检查和调整。技术状态达到“三、五、一”，作业时配带齐小铧和尾犁刀。
  2．牵引点正确，拖拉机走台，耕幅利用率在百分之九十八至一百零五之间。
  3．翻地方法：提倡三、四区内外套翻法。作业完了带平沟器，平好堑沟。
  严禁地头不起犁，推广液压起落。
  4．提倡复式作业，犁后带耙、带耢和深松等作业一次完成。
  二、整地
  整地的目的：是平整地面，破碎土表板结层，保蓄水分，复盖肥料，消灭杂草，为播种创造良好的条件。
  （一）质量标准：
  1．春整地应在三月下旬土层化冻五公分左右开始，化深到八至十厘米为宜，最深不得超过十二公分。如地表土块较多，土壤刚化冻时，耙前用镇压器或大木拖板，托压一次，以破碎土块，平整地面，减少土壤水分蒸发。
  2．耙深要以墒情而异，春季土壤墒情好，施盖头肥地块，可耙深八至十二公分左右。如春季风沙大，土壤干旱，不宜深耙，应耙耢结合，保蓄水分，有利抢墒播种。
  3．整地作业要达到地面平坦，细碎疏松，无大土块，不拖堆，不出沟，不漏耙，少重耙，耙到头，耙到边，深浅一致。
  （二）操作技术基本要求：
  1．作业前对耙的技术状态做全面检查和调整，技术状态达到“三五一”标准。
  2．耙地方法：根据我地区土地条件，应采用对角交叉耙法，耙后带鱼鳞拖板。开荒地和水田旱耙应采用缺口重耙耙地。
  三、播种
  抓好机播质量，是保证一次拿全苗的关键。
  （一）质量标准：
  1．作物播种期，应根据农业技术要求，抓住火候适时播种。一般大田要在四月十五日至五月五日前播完。早春作物要在四月五日前播完。
  2．种子必须进行精选，发芽率应在百分之九十五以上。根据田间保苗株数、种子发芽率、纯净度、千粒重、地势、土质、肥力等综合因素，确定播种量。一般玉米垧播量为70～120市斤（双交种垧播量100～120市斤，单交种的垧播量80～100市斤）；高粮垧播量46～60市斤；大豆垧播量100～140市斤（早熟种130～140市斤）；谷子垧播量20～25市斤；小麦垧播量450～600市斤；葵花穴播每垧16～22市斤，条播每垧20～30市斤；甜菜垧播量35～45市斤。
  3．播种深度。高粮、谷子2～3公分，小麦2～4公分，大豆、玉米3～5公分。干旱地块要深开沟浅复土，利用墒情，保证全苗。
  4．播行要直，行距一致。接合垄偏差大小不得超过五公分。
  5．播深要一致，复土严密均匀，不重播、不漏播，播种时田间不要停车。
  6．作物播种后，要加强镇压。根据土壤墒情，播后可用墩轱辘或苗行镇压器进行镇压。如果镇压强度不够，墒情不好，特别是小粒种子，要及时进行重复镇压。沙流土地带，播前也要进行镇压。
  （二）操作技术基本要求：
  1．播种作业前对播种机要严格而细致的检查、调整，技术状态达到“三五一”标准。保证各部（件）和操纵装置调整合适。
  播种作业开始要进行试播，试播中对播种量及下种的均匀性、开沟器的行距和工作深度、划印器的长度、邻接行的准确性、垄起的一致性进行检查、调整。
  2．播种机组工作速度及运行方法的选择，一般播种时速在四到七公里为宜，高了低了都会影响播种质量。播种方法一般采用梭形播法。
  3．机车作业时，中途不要停车，因故障中途停车再起车时，必须后退半米，避免出现断条。
  4．播种时要经常检查各播种箱播种量和清除开沟器泥土及植物残株，以保证播种质量。
  5．播种作业时，必须将液压手柄放在“浮动”的位置，不要放在“中立”位置，否则会损坏机件和影响播种质量。
  6．播种带施硝氨、尿素等化肥时，种子和化肥落地后应隔开，避免烧坏种子。
  四、中耕作业
  中耕能疏松土壤，铲除杂草，起垄培土，提高地温，抗旱抗涝。
  （一）质量标准：
  1．适时早趟，做到铲前趟一犁。中耕头遍应结合深松进行，深松二十五至三十公分，深松铲不易过宽，以防跑风。
  2．一般要求中耕三、四遍。雨季前要拿起大垄，各行耕深要一致。
  3．中耕作业，要做到不漏耕，不偏墒、不压苗、不伤苗，不拖堆，地头整齐。表土疏松，垄邦有浮土，垄底有坐犁土。
  （二）操作技术基本要求：
  1．作业前对中耕机要进行全面检查和调查，技术状态要达到“三五一”标准。
  2．铧子的更换。趟头遍用铧溜子，带深松铲。趟二遍时有中号铧子。三遍以上用大铧带分土板，分土板开度由作物而定。中耕头两遍要安装护苗器。带锄草器时，两边留护苗带五至十公分。机车作业时速不得超过四点五公里。
  3．中耕机行距必须与播种机行距相同。七十公分以内垄距，机车要换上窄链轨。要推广链轨车与轮式（东方红一28）车相结合的五、七套耕法。机车作业时速不得超过七公里。
  4．为了提高机车效率，中耕作业要与追肥、喷撒农药结合起来。
  一九七八年十二月十八日
  关于经济合理的使用农业机械的调查
  长春市农业机械局
  为了贯彻全国和省农机管理工作会议提出的“两提高，两降低”的要求，今年我市、县农机局，在八个公社十七个大队，对五种机型二十五个车组进行了翻地、整地（耙、压、耢）、播种和中耕作业测查。通过测查看，只要经济合理的使用农业机械，可大幅度提高机械作业效率，降低机耕费用。
  一、翻地作业测查情况
  我们和农安县农机局，于八月六日至九日，八月十六日至二十日，分别在农安县烧锅公社新立大队，永安公社东安大队进行了翻地测查。
  选择了两块地，一块是60亩垄作麦茬地，河淤土；一块是45亩平作麦茬地，砂壤土。两块地草高都在四十厘米以上。使用了三台四铧犁，一台技术状态较好，两台技术状态较差（其中一台做了两次测查对比：一次按原技术状态；一次在调正更换变形零件后）。共搞了七项作业测查试验，四项对比。
  1．拖拉机链轨走台：使用标准四铧犁，装有小铧和圆犁刀。主拉杆放在犁的横拉杆左数（下同）第三孔，斜拉杆放在第六孔，拖拉机右侧链轨的三分之二压在未耕地上。耕深20厘米，耕幅146厘米；用二档大油门，作业速度为5.29公里/小时。测得牵引阻力为1766公斤，海平方厘米阻力为0.65公斤。翻地质量较好、地表平坦、无立垡回垡，杂草复盖严密，犁底平整。
  拖拉机链轨走犁沟：所有条件不变，同样使用标准四铧犁，耕深20厘米，耕幅125厘米，作业速度为5.38公里。测得牵引力1533公斤，每平方厘米阻力0.61公斤。与链轨走台比较，单位面积牵引阻力增加1.32%，耕幅减少21厘米，工效降低14.4%。由于耕幅减少，速度提高1.56%，两者相抵，实际工效降低12.84%。若一个班次翻地按75亩计算，则少翻地9.63亩；如整个秋翻作业期按50个班次计算，则少翻地481.5亩，多耗油577.8公斤（每亩按1.2公斤计算）。由于第一铧耕幅减小，犁的阻力重心发生变化，犁体间产生漏耕，犁底不平，地表出现韭菜池子现象。同时，拖拉机产生偏磨。
  2．犁的挂结点左移测查。使用标准四铧犁，其它条件与第一项相同，只是犁的挂结点左移到一、四孔，耕深20厘米，耕幅128.7厘米，作业速度为5.29公里。测得牵引阻力为1867公斤，每平方厘米阻力为0.73公斤。与第一项相比，耕幅减少17.3厘米，工效降低11.85%。若一个班次翻地按75亩计算，则整个作业期少翻地445亩，多耗油534公斤。由于犁左偏牵引，总耕幅变宽，犁架顺时针扭转。加速了轴套、轴和犁侧板的磨损。单位面积牵引阻力增加20%，犁底有生格子，地表不平。
  犁的挂结点右移。犁的挂结点右移到四、七孔，耕深19.6厘米，耕幅147厘米，作业速度为3.97公里。测得牵引阻力为2050公斤，每平方厘米阻力0.71公斤。与同台犁牵引点为三、六孔相比，单位面积阻力增加6%，速度降低3.4%。犁体间有重耕，地表土和犁底土混合，达不到复盖杂草熟化土壤的目的。
  3．不带小铧和圆犁刀的测查。和第一项条件相同，耕深20厘米，耕幅146厘米。测得牵引阻力为1860公斤，每平方厘米阻力为0.63公斤。与第一项比，单位面积牵引阻力增加4.6%，杂草复盖不严，有立垡回垡现象，沟墙不整齐。
  4．技术状态差的犁深浅翻测查。使用的这台犁：犁铲磨损大、铧刃厚超过二毫米，铧尖高低不平，犁柱变形严重，犁胫线严重磨损，沟轮、地轮轴向框动严重，尾轮不起作用，水平和垂直调正螺丝锈死，埋头螺丝高出平面等。测查结果，耕深18厘米，耕幅156厘米，用二档大油门、速度为4.6公里。测得牵引阻力2270公斤，每平方厘米阻力为0.81公斤。与第一项比，单位面积牵引阻力增加34%，速度降低13.1%。这台四铧犁的总阻力，相当于标准犁5.3铧的阻力。作业质量差，地表不平，有立垡回垡，杂草复盖不严，地头浅，中间深，前铧深后铧浅，犁铧间有四厘米高、七厘米宽的生格子，耕幅利用率超过10%，耕幅之间出现七厘米高、20厘米宽的生格子。
  技术状态差的犁浅翻。按原作业状态，犁的斜拉杆放在第三孔，主拉杆放在第六孔，链轨走沟，耕深15.3厘米，耕幅150厘米，用二档大油门，作业速度为4.77公里。测得牵引阻力1900公斤，每平方厘米阻力0.83公斤。与标准犁比较，单位面积阻力增加37%，速度降低9.1%。作业质量非常差，地表不平，立垡回垡严重，复盖不严，杂草严重露出表面，没有打破犁底层，起不到翻地作用。
  二、整地作业测查情况
  1．链轨拖拉机牵引一、二台41片圆盘耙对比
  农安县鲍家公社烧锅大队，同一台东方红—75型拖拉机，头天牵引一台耙作业：总工作时间398分，纯作业时间296.5分，时间利用率74.5%，耙地183亩，班次工作量为277.3亩（十个小时为一个班次下同），总耗油量64公斤，亩耗油0.35公斤；标准亩机耕费用0.456元（油料、修理、管理三项，下同）。第二天牵引两台耙作业：总工作时间573分，纯作业时间426.5分，时间利用率74.8%，耙地362.6亩，班次工作量为399.7亩，总耗油98.5公斤，亩耗油0.272公斤，标准亩机耕费用0.37元。
  牵引两台耙比牵引一台耙，工作量提高44.1%，耗油降低22.3%，机耕费用降低18.8%。
  2．链轨拖拉机牵引二、三台41片圆盘耙对比
  榆树县弓棚公社弓棚大队，东方红—54拖拉机，牵引两台耙：总工作时间430.5分，纯作业时间397.5分，时间利用率91.1%；耙地449亩，班次工作量为625.5亩；总耗油为58公斤，亩耗油0.129公斤；标准亩机耕费用是0.347元。东方红—54牵引三台耙：总工作时间387分，纯作业时间352分，时间利用率91%；耙地517.44亩，班次工作量为802亩；总耗油58公斤，亩耗油0.112公斤，标准亩机耕费用0.274元。
  牵引三台耙比牵引二台耙提高工效28.2%，耗油降低13.2%，机耕费用降低21%。
  今年全市完成整地任务1073万亩，实际参加整地作业的链轨拖拉机3239台，带圆盘耙4678台，平均每台链轨车拉1.4台耙，平均每台耙地4678亩。总用工63828个班次，耗主燃油6282吨，如果全部链轨车拉两台耙可少用工21963个班次，相当于878台链轨车25个班次的整地作业量，可节约主燃油1983吨，降低机耕费用173万元。
  三、播种作业测查情况
  1．链轨拖拉机牵引六、八行播种机对比
  榆树县弓棚公社长山大队，东方红—75拖拉机带八行播种机播种：总工作时间146分，纯作业时间98分，时间利用率67.2%；播种945亩，班次作业量为388亩；总耗油21.9公斤，亩耗油0.2317公斤；标亩成本0.281元。这个大队另一台东方红—75拖拉机带六行播种机播种：总工作时间124分，纯作业时间71.5分，时间利用率57.8%；播种57.8亩，班次作业量为279.7亩；总耗油18公斤，亩耗油0.3115公斤；标亩机耕费用0.387元。
  东方红—75拖拉机带八行播种机比带六行播种机播种，工效提高38%，亩耗油降低25.6%，标亩机耕费用降低27.4%。
  今年全市参加播种作业的播种机3739台，机播877.3万亩，平均每台播种机播种2346亩，如有一半播种机改成八行，可以多播142万亩，等于节省605台链轨拖拉机，少耗主燃油406.7吨，少花机耕费54万元。
  2．长短垄地块机播对比
  榆树县弓棚公社长山大队东方红—54拖拉机带六行播种机：在垄长504米的地块上播种，总工作时间214.5分，纯作业时间130.5分，时间利用率61%；播种面积84.7亩，班次工作量为237亩；总耗油27.5公斤，亩耗油0.3247公斤；标亩机耕费用0.447元。同一台机车，在垄长710.7米的地块上播种；总工作时间151分，纯作业时间111分，时间利用率73.5%；播种68亩，班次工作量为270.6亩；总耗油18公斤，亩耗油0.2638公斤；标亩机耕费用0.374元。在717.7米垄长地块播种比在504米垄长地块播种，提高工效14.2%，降低耗油18.8%，降低机耕费用16.3%。
  今年全市机播877.3万亩，如有三分之二机播地即580万亩垄长为700米以上，可以增加作业量82.9万亩，等于节省351台拖拉机，少耗主燃油477.6吨，少花机耕费42.3万元。
  3．轮式车与链轨车播种对比
  农安县烧锅公社新立大队东方红—28拖拉机带六行播种机播种，总工作时间619分，纯作业时间378.9分，时间利用率60.4%；作业面积198.5亩，班次工作量为192.7亩；总耗油28.5公斤，亩耗油0.143公斤，标亩机耕费用0.32元。
  德惠县边岗公社双城大队，东方红—75拖拉机带六行播种机，总工作时间759.5分，纯作业时间339.5分，时间利用率44.6%；播种341亩，班次工作量269.3亩；总耗油120公斤，亩耗油0.352公斤，标亩机耕费0.4元。
  东方红—28拖拉机配六行播种机播种比链轨拖拉机配六行播种机播种，工效低24.7%，亩耗油低59.3%，标亩机耕费低20%。全市有东方红—28拖拉机2432台，如有一半配六行播种机参加播种，可播300万亩，节省主燃油627吨，节省机耕费24万元。
  4．算一笔农时帐
  上述东方红—75、54、28三种机型六台车组播种测查，平均时间利用率55.8%，其中时间利用率最高的是榆树县弓棚公社长山大队，东方红—54机车组，为73.5%，如果把播种时间利用率由平均55.8%提高到73.5%，今年参加播种的农机具保有量不变，完成877.3万亩机播任务，十天的播种期就可以缩短三天，也就是七天可以完成同样的播种任务，说明目前缩短播种期的潜力也是很大的。
  四、中耕作业测查情况
  1．中耕作业长短垄经济效果对比
  榆树县弓棚公社弓棚大队，用同一台东方红—54悬挂带深松铲和圆盘除草器的七行中耕机，分别在垄长为862米和420米两块地进行中耕作业。测查结果见下表。
  从上表看出：在中耕作业中，长垄比短垄时间利用率高11.3%，工效高36.5%，耗油低4.8%，成本低26%。在长垄地上中耕作业可获得较明显的经济效果。
  2．轮式车与链轨车中耕作业对比
  我们在农安县鲍家公社小桥和双庙两大队，分别对东方红—75和东方红—28两种车型，在中耕深松作业中的经济效果进行了测查，测查结果见下表。
  从上表可看出：在中耕作业中，东方红—75与东方红—28相比较，虽然东方红—75班次工作量高92.2%，但它的每马力工作量却比东方—28低28.3%，亩耗油高16.7%。可见东方红—28的经济效果较好。
  上述两项测查表明：在中耕深松作业中，最适宜的地块垄长应在700米以上，在能保证农时的前提下，应尽量多使用东方红—28进行中耕作业，这样可获得较好的经济效果。
  五、四点意见
  1．搞好土地规划，适应大面积机械化作业
  榆树县弓棚公社长山大队，农业机械在长垄地块作业比在短垄地块作业几项经济技术指标好的主要原因，是地头拐弯空行次数少。据长春市郊区兴隆山公社工农友谊大队对东方红—75拖拉机配带六行播种机播种测查，在垄长760米地块上播种238.5亩，共拐弯52次，平均每15亩拐弯3.35次；在垄长500米地块上播种60亩，平均每15亩拐弯5次。平均每次拐弯55秒，垄长760米比垄长500米，每15亩地头拐弯少用90秒，增加了纯作业时间。因此，建议今后农田建设，要从长远考虑，对土地、林、水、路统一安排，因地制宜，建成垄长为700米以上的长方条田。这是提高时间利用率，提高工效，节约耗油，降低费用的长远措施。
  2．合理编组配套，提高机械作业效率
  目前，我市链轨拖拉机有三分之二拉一台耙，绝大部分配带六行播种机，这种配套编组是极不合理的，按其牵引力计算，耙地可拉三、四台41片圆盘耙，播种可配带14行播种机。考虑当前地块和道路桥梁实际情况，耙地应杜绝拉一台耙，提倡拉三台耙。播种应配带八行播种机比较合适。
  3．变大马拉小车为小马拉小车
  多年来，我市机械播种，基本上是以链轨拖拉机配带六行播种机为主，近两三年来，东方红—28拖拉机配带六行播种机播种的越来越多。与链轨拖拉机配带六行播种机播种相比，优点是：地头拐弯不拧窝，耗油少，费用低。因此，今后随着农业机械的增多，机械作业项目增加，机械化程度的不断提高，多种机型作业应合理分工。大力提倡东方红—28拖拉机配带六行播种机参加播种，中耕二三遍；链轨拖拉机多用于翻地、耙地、深松、中耕头遍等作业。
  4．千方百计提高时间利用率
  根据在农安县烧锅公社新立大队对东方红—75拖拉机配带八行播种机播种测查，影响时间利用率的因素很多：一是垄头长短。这台车一天播了三块地，第一块地85.5亩，垄长530米，地头拐弯16次，平均每15亩2.8次。第二块地28.5亩，垄长428米，地头拐弯8次，平均每15亩4次。第三块地75亩是抹斜子，垄长由530米逐步减到164米，地头拐弯30次，平均每15亩5.9次，平均地头拐弯53秒。第三块比第二块地每15亩多用100.7秒，第二块地比第一块地每15亩多用63.3秒，第三块比第一块地每15亩多用164.3秒。二是驾驶员的操作技术。这台车组一天播种232亩，地头拐弯共用54分钟，占总工作时间的9.4%。正驾开车地头拐弯，平均每次用44.3秒，副驾开车地头拐弯，平均每次71秒，正驾比副驾平均每次拐弯少用27秒，一天少用1458秒，增加了纯作业时间24.3分钟。三是辅助人员的相互配合。加种加肥共用27.3分钟，占总工作时间的4.6%。这台车组有八名辅助人员，分上下午两班，上午班的四名同志，在第一块地开始加种加肥时间平均每次76秒，最多一次达到190秒。到第二块地，讲了怎样相互配合加快进度后，加种加肥时间平均每次缩短到58秒，最多一次用90秒。下午班的四名同志加种加肥时间平均每次72秒，最多一次达到183秒。从上述可以看出，辅助人员组织好，加种加肥时间，平均由每次76秒缩短到58秒，每次缩短18秒，这天共加种加肥23次（其中有75亩是种谷子），可缩短加种加肥时间414秒（7分钟）。四是组织不当。停车等种24分钟，占总工作时间的4%；换品种，调正播量40分钟，占总工作时间的6.7%；地块分散，机车转移34分种，占总工作时间的5.7%。五是农机具技术状况。播种机开沟器变形，停车排除30分钟，占总工作时间的5%。如果我们加强工作，把上述不利因素的影响减少到最小程度，农机作业的时间利用率就可以大大提高。
  一九八〇年五月二十日
  农安县农村生产大队农机队经营管理暂行规定
  农安县人民政府
  为使大队农机队经营企业化，管理科学化，根据县委（78）38号、（79）4号文件精神，结合三年来实践，对大队农机队经营管理做如下暂行规定：
  第一章 基本任务
  第一条 农机队是为农业生产服务的集体所有制企业。
  所有的机具、设备、资金等，任何单位和个人不得无偿平调和占用。
  第二条 农机队的基本任务是：发展农业机械化，促进农、林、牧、副、渔业的全面发展。同时，对本大队范围内所有农业机械负有管理和维修的责任。
  第二章 作业合同制
  第三条 农机队要根据本大队机耕作业任务，在年初同生产队签订以“四固定，双三保，一验收”和机车组联产计酬为内容的全年作业合同。
  第四条 签订作业合同必须有生产队长、驾驶员和大队领导参加，一次签订，按季交工，分段验收，年终结清。
  第五条 农机作业合同一经生效，双方都要严格信守义务。如因客观条件变化，需要调整、补充，均由大队审理执行。
  第三章 独立核算自负盈亏
  第六条 农机队作业按国家规定的折合系数，计算工作量。
  第七条 农机作业每标亩收费八角（油料费二角伍分，日常维修费八分，管理费五分，大、小修提存一角七分，折旧费五分，工资二角）。
  第八条 农机队的总收入中提取百分之二到五的生产基金；扣除五项费用（即：油料费、日常维修费、管理费、设备折旧费、大小修提存），余额部分提留百分之二到四的公益金；剩余部分为农机人员的劳动工资，不准向生产队摊派。
  第九条 农机队内部一律实行单车核算，统负盈亏。要根据全年作业任务，分别制订车组和农机队的生产、财务计划，按季结算，年终兑现。要加强统计工作，做到及时准确。
  第四章 以农为主综合经营
  第十条 农机队要坚持以农田作业为主，兼搞种植业、养植业、加工业等综合经营。有条件的大队还可以调剂给农机队一部分耕地，由驾驶员自己从多种经营中解决一部分工资，适当降低农田作业收费价格，减轻农民负担。
  第十一条 从事副业生产人员的劳动报酬，实行“以人定底分，出勤记工，产值换分，超产奖励”的办法。
  第五章 按劳分配多劳多得
  第十二条 拖拉机驾驶员实行“以级定底分、出勤记工、标亩带分”的计酬办法。技术水平高、贡献大的，劳动报酬可以高于大队领导。
  一级驾驶员十分，二级驾驶员十一分，三级驾驶员十二分，四级驾驶员十三分，见习驾驶员九分，车长每天加一分。
  第十三条 农机队有技术级别的管理人员计酬办法：出勤记同级驾驶员底分，标亩带分部分带全队同级驾驶员的平均分数。没有技术级别的管理人员，出勤记工，年终评定。管理人员的基本工分一般的应相当于全队驾驶员的平均水平。管理人员工作积极，成绩显著，可以高于本队驾驶员的平均水平。
  第十四条 驾驶员实行联产计酬。即：包车组标亩二角钱的计划工资，同生产队当年承包的粮、油、糖总产值相联系。按照总产值增加或减少的比例，确定每标亩两角钱工资的增减幅度，增加部分由生产队拿钱给车组分配，减少部分由车组拿钱给生产队。
  第十五条 大队干部要同农机队的经营成果相联系。年终完成全大队机耕作业任务，农机队除工资外标亩成本降低到五角五分钱以下的，大队书记和主管农机的领导每人奖五十元，奖金由农机队支付；完不成这两项指标的，每人罚款二十元，交公社统一使用。
  第六章 岗位责任制
  第十六条 农机队人员都要有明确的职责范围，实行岗位责任制。在合理制订定额的基础上，实行“三奖、三罚、三赔偿”。
  油料费要以节约部分的百分之五十奖励给车组，超出则罚超出部分的百分之二十五，维修费以节约部分的百分之三十奖，超出则罚超出部分的百分之十五。在开展保养升级赛中，甲级车组每人奖五十分，乙级不奖不罚，丙级罚二十分，不及格罚五十分。
  车组丢失工具按价赔偿，作业质量不好和人为的机具、人身伤亡事故所造成的损失，酌情按一定比例赔偿。
  第十七条 管理人员的奖罚要以年初全队计划总作业量和油料费、维修费与年终实际执行结果相比较，作业量超额时，每超一标亩奖励二分钱，油料费以节约部分百分之五奖，超出时则罚超出部分的百分之二，维修费以节约部分百分之三奖；超出时则罚超出部分的百分之一。保养升级赛的奖励，农机队每出一台甲级车分别奖励队长、机务每人三十分，一台丙级车罚十分，一台不及格车罚二十分。
  第十八条 保管人员要实行实物责任制，油料的短斤少两、零配件的损坏都由个人全部赔偿。
  第七章 队伍建设
  第十九条 农机队要从实际出发，实行择优上岗，管理和驾驶人员平均每台车不得超过二人。
  第二十条 农机人员要努力学习业务技术，驾驶员要做到操作、调整、保养三过硬，管理人员要精通业务。全县每年要对在职农机人员进行一次考核，确定技术等级。
  第二十一条 农机队驾驶人员的录用必须经农机班学习结业，农机队实习，由农机站考试合格发证方可录用。管理和驾驶人员的辞退、录用必须经公社农机管理站审查批准。
  第八章 基本建设
  第二十二条 农机队要单独建院。要有三库一棚（油料库、零配件库、车库、农具棚），油罐和燃油净化装置，逐步达到标准化。
  第二十三条 农机队要设保养间，做到高号保养和一般故障排除不出队。保养间要备有拆装工具、水泥地槽、台钻、气泵、电焊机、喷油嘴试验台和小烘炉等。
  第九章 专项资金的使用与管理
  第二十四条 农机队要在银行单独建立户头。
  用于农机队购买农机具、设备或基本建设的设备贷款，
  由大队用生产队提取的四化基金和队办企业_提取的积累及农机队提留的设备折旧基金逐年偿还。
  银行贷给农机队的贷款，在每季作业完了时，由银行凭机车作业交工单，办理收款或转贷给生产队的手续。
  第二十五条 生产队欠农机队的作业费用，由当地银行按政策一次收缴，农机队付给银行千分之三的手续费，以保证农机分配的兑现和再生产的进行，严禁发生新的三角债。
  第二十六条为了保证农机队有足够的机具检修和更新费用，农机队所提取的大、小修和折旧基金，由当地银行实行专户管理，以保证专款专用。
  第十章 组织领导
  第二十七条 农机队在生产大队的领导下，接受公社农机管理站的业务指导，农机队内建立队委会，由管理人员和驾驶员代表五到七人组成。坚持对全体人员进行思想政治工作，讨论决定一些重要事项。
  第二十八条 农机队的年终分配要由县总站召集会议，讨论分配方案，农机队分配方案由大队讨论后报公社管委会和农机管理站审核批准后，方可进行分配。
  第二十九条 农机队要做好防火防盗工作，杜绝人身和机械事故。
  第三十条 本暂行规定，如同上级有关规定发生抵触，按上级规定办。
  一九八〇年十二月二十五日
  关于实行机耕生产合同制的暂行规定
  中共农安县委
  各区工委、公社党委、大队党支部：
  一九七八年春，县委在调查研究之后，发了农发（1978）38号文件。多数社根据县委的意见，对农机队实行了“独立核算，自负盈亏”；农机队按照规定的作业任务，同生产队签订了“双三保、四固定、一验收”的生产合同。一年来的实践证明，采取这样的政策和措施，对于提高农机作业效率和管理水平，调动生产队和农机队大办农业机械化的积极性，促进农业机械化事业的迅速发展，效果是显著的。为了更好地贯彻落实《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》和《农村人民公社工作条例（试行草案）》的有关部分，最近县委组织了有关部门，在总结一年来试行经验的基础上，对去年规定的一些做法，又作了修改和补充。现将修改后的《关于实行机耕生产合同制的暂行规定》发给你们，望认真研究执行。
  一、农机作业要普遍推行合同制。生产大队管理委员会要把这项工作列入自己的重要议事日程。要在年初制订生产计划的同时，按照上级下达的农机作业任务，认真地组织农机队和生产队签订以“双三保、四固定、一验收”为主要内容的作业合同。要严格信守义务，都要切实保证共同议定的措施的落实。大队管理委员会要按照双方签订的合同细则，及时地、认真地监督、检查执行情况。如因客观条件发生变化，需要修正、补充或中途废止，以及最后执行奖罚时，均报大队管理委员会审理后执行。
  二、银行、信贷部门要在贷款上援助农机队。公社银行、信用社要为农机队建立帐户，对确实因资金困难影响农机作业的农机队，要按照贷款原则，在可能的范围内给予必要的贷款。要定期的或不定期的检查农机队的资金使用情况，指导农机队的财务管理。
  为了确保农贷资金有借有还，农机队要及时收缴作业费，按期偿还贷款。还款办法，可在一个作业季节结束后，由农机队和生产队一并通过银行、信用社结算，银行、信用社同时收回应收的贷款。如农机队把收回的作业费，挪作它用，违背贷款信用，银行、信用社可以停止贷款援助。
  三、农机队是农村人民公社的一个集体所有制农业企业，一定要实行独立核算，自负盈亏，健全制度，加强管理。农机队除每台胶轮车每年负担五个义务车日之外，任何单位或个人都不得无偿平调和占用农机队的机车、人力、资金、设备、零件等。
  机车在本大队内从事农田作业，按规定收费八角，对外作业收费八角五分。胶轮拖拉机非农田作业量超过百分之三十的，收入不得参加分配，留作积累。
  农机作业成本，应由修理提存（大、小修）、设备折旧基金、油料费、维修费、管理费、工资六项组成。其中，修理费提存每标亩为一角七分，设备折旧基金每标亩为五分，其它四项费用指标的确定，农机队可根据各自的实际情况，作适当的安排。
  农机队的收益分配，要统筹兼顾。目前要从当年的总收入中，扣除百分之二到五的生产费基金和按规定提留的修理费提存、设备折旧基金，以及实际支出的油料、维修、管理费，并要在作出上述扣除之后的部分中，还要再提取百分之二到四的公益金，其余作为农机队工资分配。
  四、农机队要认真执行按劳分配的原则。驾驶员可实行“以级定底分，以定额计酬”的办法，即在作业时间内，一般的一级驾驶员的一个班次十分，二级的十一分，三级的十二分，四级的十三分，没有技术级别的见习驾驶员九分，包车组长一天加一分。停车时，各级驾驶员均降二分。农机队按不同作业季节和不同的作业项目，分车组制定班次作业定额，以车组完成定额的数量和质量，计算每个驾驶员的工分，超额部分加倍奖励，欠款部分按比例少记。
  管理人员可实行“出勤记工，年终评定”的办法。他们的基本工分标准一般的应相当于驾驶员的平均水平，工作积极，认真负责，成绩显著的，经过群众民主评定，报大队审批，也可以略高于本队驾驶员的平均水平。
  农具手的报酬由生产队负担，大队统筹解决。
  五、农机队要讲究经济效果，严格实行单车成本核算。农机队在年初同生产队签订作业合同之后，要把全年的作业计划、财务计划、耗油定额分别落实到机车组，健全出勤、交工、领料等各项日记制度，定期检查、考核、评比单车核算的情况。
  农机队要全面推行“三奖、三罚、三赔偿”的办法，大力开展节约油料、维修费和农机具保养升级赛活动。在每一作业季节结束时，对各车组的各项指标执行结果要进行结算，公布奖罚，年终分配时兑现。油料费要以节约部分百分之五十奖给车组，超出时则罚超出部分百分之二十五；维修费以节约部分的百分之三十奖，超出时则罚超出部分的百分之十五。在定期以机车“三、四、一”和农具“三、五、一”为基本内容的保养升级赛中，甲级车组每人奖五十分，乙级不奖不罚，丙级罚二十分，不及格罚五十分。管理人员的奖罚要以年初全队计划总作业量和油料费、维修费指标与年终实际执行结果相比较，作业量超额时，每超一标亩奖励二分钱；油料节约以节约部分百分之五奖，超出时则罚超出部分百分之二；维修费节约时以节约部分百分之三奖，超出时罚超出部分的百分之一。保养升级赛的奖罚，农机队内每出现一个甲级车组分别奖励队长、机务每人三十分，一个丙级车罚十分，一个不及格车罚二十分。三赔偿是：车组丢失工具按价赔偿，作业质量不好和人为的农机具、人身伤亡事故所造成损失，酌情按一定比例由机车组负责赔偿。
  六、农机队在实行独立核算以前，与有关单位发生的债务，全部由生产大队承担。
  农机队人员的口粮、烧柴分配，要一律按大队企业人员或大队干部的分配办法和标准执行。
  七、各社队在执行这个暂行规定的过程中，如果遇到未尽的问题时，可根据自己的实际情况，提出解决的意见和办法，及时地报告县委。
  本暂行规定，如同上级有关规定、指示发生抵触，要按上级规定指示办事。
  一九七九年二月三日
  关于农机队经营管理的暂行规定
  榆树县人民政府
  根据中央（80）75号文件精神，为了进一步落实农机生产责任制，提高机械效率，降低成本，促进增产增收，对农机队经营管理的几个问题作如下暂行规定。
  一、农机队的性质和任务
  农机队是为农业生产服务的集体企业单位，必须实行独立核算，自负盈亏，一切财产、设备、资金都属于集体所有，任何单位或个人不准无偿调用。农机队的基本任务是：努力发展农业机械化，管好、用好、维护好农业机械，充分发挥机械效能；保农时、保质量完成各项作业任务，促进农业增产增收，提高农业机械化的经济效果；加强经营管理，开展多种经营，增加收入，降低费用，减少消耗，节约开支；组织农机队人员努力学习政治、技术和业务，不断提高思想觉悟和业务、技术水平。
  二、农机队人员定额
  每台拖拉机平均配备二名驾驶员。五台机车以下的队配三名管理人员。六台机车以上的队配四名管理人员。管理人员要懂业务，懂技术，会管理，认真负责。
  三、作业实行合同制
  农机队为生产队作业必须实行合同制。农机队要保证农时，保证作业质量，由于违误农时和作业质量粗糙造成损失的，除不收机耕费外，还要包赔生产队损失的种子和化肥款。全部由造成责任事故的当班驾驶员负责。生产队要保证按合同规定的作业面积完成任务，保证为机车组作业提供方便条件。由于生产队的原因完不成合同规定的作业面积，要按合同规定的面积收费。因生产队组织工作不当，影响了机车作业时间，由生产队负经济责任。
  农机作业合同由生产大队组织农机队和生产队协商签定，并监督执行。因客观因素需要调整合同时，也要由生产大队组织双方协商，进行调整。
  四、农机队要订好三个计划
  1．根据合同规定制订生产计划。生产计划的依据，应考虑机车组作业条件，机械技术状态，配套程度，前三年的平均作业量、当年因素、技术水平等具体情况，按照国家规定的折合系数，制订生产计划和各项消耗定额。
  2．根据生产规模制订财务计划。要认真贯彻勤俭办队的方针，增加收入，紧缩开支，厉行节约，降低生产费用。
  3．根据各机车组的任务，制订基本工作量、基本工日、基本工分计划。使生产人员明确应完成的任务和所得报酬，做到一年早知道。
  在制订计划时，要发动农机队全体人员充分讨论报大队管理委员会批准执行，报公社机管站审查备案。
  五、作业收费办法
  1．工资联产收费。农机队为生产队作业，按年初计划标亩工分，乘以各生产队实际完成的作业量计算总工分，然后按全大队平均分值计算总工资，由大队统一拨给农机队，这样就把农机队的收入同生产队的产量和收入联系在一起了，促使农机人员关心全大队的农业生产。其它四项费用按年初计划收费。
  2．按六项成本固定收费，标亩最高不得超过八角伍分。
  3．有条件的农机队，也可以只向生产队收四项固定费用，人员工资从拉脚运输、副业生产和开荒种地解决。暂不具备条件的农机队，要积极创造条件，力争二、三年内实现这种办法。
  六、农机队的成本组成
  农机队的成本应由五项（油料费、修理费、管理费、折旧费、人员工资）组成。修理费按每标亩二角五分提取记入成本；设备折旧费按使用固定资产原值百分之四提取，房屋暂不提折旧；其它三项成本均按实际发生额计算。
  七、农机队的分配
  农机队要实行单独分配。年终要把收入打全，一般的农机队收入包括农田作业、非农田作业和多种经营收入三个部分。从总收入中减去当年的生产费用、各种奖金，提取百分之三到七的生产费基金，百分之一到三的福利基金，下余部分为农机队人员分配部分。余多多分，余少少分，分多了大队不要限制，分少了也不补。
  农机人员的口粮、烧柴要按照大队其它企业人员一样进行分配。
  八、奖惩制度
  农机队实行“五奖五罚、一包干”。
  1．利润分成奖。年终盈余的队，可从盈余部分中提取百分之三到五，奖给管理人员，年终出现亏损时，则罚管理人员亏损部分的百分之一到二。
  2．节约油料奖。节约油料，奖给车组节约部分的百分之三十到五十，超出计划时由车组赔偿超出部分的百分之十五到二十五；库存油料自然损耗率为百分之四，超出百分之四的掉库数，由保管员赔偿百分之十五到二十五。
  3．节约修理费奖。节约时可奖给车组节约部分的百分之二十（乙、丙车组不奖），超出时则罚车组超出计划部分的百分之十五。
  4．机具保养升级奖。为了使机车经常保持“三四一”和农具“五三一”技术状态，实行机具分类管理。农机队要按农机局颁发的保养升级检查标准，每季由公社组织联合检查评比一次，评为甲级车组的奖给二十元，评为乙级车组的一至二次不奖不罚，一个车组在全年三次评比中都被评为乙级车组的视为一次丙级车组罚款五元；评为丙级车组的一次罚款十元。具体可参照县农机局一九八〇年机务工作要点执行。
  5．作业安全奖。在全年作业过程中，对安全生产无事故的机车组奖给二十元，由于人为事故造成的损失，应按下列标准进行赔偿：损失价值二十元以下的赔偿全部；二十元以上至五十元赔偿百分之五十；五十元以上至一百元赔偿百分之三十；一百元以上至五百元赔偿百分之二十；五百元以上赔偿百分之十五。
  上述各种奖励，对机车组凡完不成作业任务，评为丙级车组（以年终最后一次评比为主）和有重大机具、人身伤亡事故者一律不奖。
  一包干是：机车组的随车工具实行包干使用，节约归己，每年每台大中型链轨拖拉机固定工具添补费八元，轮式拖拉机五元，手扶拖拉机三元，超出规定标准的，由车组自备。
  九、农机队人员报酬
  农机队的人员报酬，要坚持按劳分配多劳多得的原则，实行“一定三联系”。就是驾驶员以级定分，其报酬同工作量，全大队的产量收入和农机队的经营管理好坏联系起来。
  1．驾驶员按技术级别定底分。一级驾驶员的底分，应以大队干部平均日工分为标准，逐级的级差增五厘；包车组长实行岗位补贴，每出勤一天加一分。
  2．驾驶员按完成作业量多少挣分。其计算公式：驾驶员的实际出勤天数乘以级别日底分，用计划作业量去除得出每计划标亩工分，再乘以实际完成作业量，为一个驾驶员全年应得总工分。
  3．农机队的管理人员，实行出勤记工，以驾驶员的平均工分为标准，年终分别按三项经济指标（马力作业量、标亩耗油、标亩成本）提高或降低的比例进行计算，增减管理人员的报酬。农机队长在应得工分的基础上加百分之十，其它管理人员根据工作态度好坏，适当的提高或降低。
  4．农机队用的农具手工分，由大队按不同作业季节统酬解决。但不能常年脱产。
  十、资金管理与使用
  农机队要在公社银行、信用社建立专户，严格现金管理制度。银行、信用部门按照国家规定的信贷政策，给予农机队必要的资金援助。为保证机耕生产各项消耗的资金需要，有条件的大队拨给农机队一定数量的流动资金。对农机队内部积累提取的各项专用基金，大队不得挪作它用。
  用于农机队购买农机具、设备或基本建设的投资，由大队用各生产队提取的四化基金、队办企业提留的积累和农机队内部提取的设备折旧基金中逐年偿还，不准打入农业生产费用。
  农机队的库棚建设和购买机器设备，要从实际情况出发，根据自己的资金能力量力而行。
  十一、严格财经制度
  为了搞好经济核算，降低消耗，减轻农民负担，必须认真贯彻勤俭办队的方针，发扬民主理财，做到节省一滴油、一个螺丝钉、不错花一分钱的办事业精神。建立财经开支审批制度，健全业务手续，要严格掌握和控制非生产性开支，刹住平调机车和私人用车不给钱以及拿公款、公物送礼的不正之风。今后不属于机耕作业支出的费用，一律不准摊入机耕成本。
  上述暂行规定，与上级规定不符时，按上级规定执行。
  拖拉机作业工作量耗油定额
  1981年1月6日
  拖拉机作业标准工作置折合系数
  实现机械化农村换新貌——关于榆树县弓棚公社大办农业机械化的调查报告
  榆树县弓棚公社在1957年开始用拖拉机种地，从1966年开始依靠集体经济力量大办农业机械化，到现在经历了国营、社营、国有社营、队营四个阶段。几年来，购置了大型拖拉机42混合台，大型机引农机具和后勤加工机械412台（部）。从1970年开始，他们又发动群众，依靠集体经济力量，仅3年的时间，架设配电线路114华里，使全公社11个大队，77个小队都通了电。基本上实现了深翻、耙地、播种和大部分中耕的田间作业的机械化，场上脱粒、铡草、饲料粉碎和米面加工的机械化和电气化。“种地不用牛，点灯不用油”，已成为现实。各项事业的发展，充分地显示了农业机械化的无比优越性。
  一、结束了旧的耕作制度，实行了全面科学种田
  过去，这里种田都是老套套，软茬耲高粱、谷子，硬茬扣大豆、玉米，因循守旧，粮食产量比较低，一直徘徊在垧产3千斤上下。合作化把个体农民组织起来，搞集体生产劳动，如果没有机械化来武装，仍然改变不了旧的耕作制度的老习惯。弓棚公社从1970年以来，就基本上实现了全机翻、全机播，这就彻底摧毁了“两耲一扣”旧的耕作制度，改变同大自然斗争的被动局面。
  这里的无霜期比较短，只有130多天，过去用旧式农具种地，“谷雨”犁杖下地，一直种到过“立夏”到“小满”，到了“芒种”还要抢种，用两个来月，过四个“节气”才能种完地。无霜期短，播种时间又长，只能种植早熟品种，大豆是白花矮子，六十天还家，玉米是火苞米、八趟子，谷子是老头背、早八石，高粱是红壳棒子、歪脖张，产量低而不稳。实行机械化播种，大大缩短了播种期，过一个“节气”，用两个星期就基本播完种。适时早种，在“谷雨”前后基本种完地，保证各种作物都种在火候上。这样生育期长的高产品种就在这里安家了，成了“当家”品种，大豆是群选一号、吉林三号，谷子是公谷六号、公谷七号，玉米、高粱都是杂交种。这样就解决了无霜期短和作物生长期长的矛盾。
  由于这里地多劳畜力紧张，多少年来，耕作粗放，广种薄收。机械化解放了大批劳动力和畜力，给实行全面科学种田，深耕细作提供了条件。
  机械化种地，秋机翻，春机播，春天拖拉机下地，遍地跑“铁牛”。一台拖拉机，拖带一台播种机，六、七个人一天就能播地20多垧，用旧式耲耙种地，一副耲耙两匹马，六、七个人，1天种地1垧多，扣种是两副犁杖8匹马，一副破茬，一副掏墒，六、七个人，1天种地1垧多。拖拉机平播代替了旧的耲扣制度，解放出来大批劳、畜力，搞横串竖带、混间套，宽播密植，提高复种指数。全部耕地都实行了科学种田。同时铲趟遍数也增加了，由过去的二铲三趟增加到四铲四趟，个别地块是五铲五趟。
  没实行大面积机械化种田以前，田间农活和积肥造肥矛盾很大，两者争工，有时顾了田间，顾不了积肥，大忙季节搞积肥，势必要影响田间农活。机械化解放出来的劳、畜力，基本上解决了这个矛盾。这个公社有154台大车，450多名劳动力，坚持常年积肥。今年已积出优质农家肥37万多吨，每垧地施肥四、五十车，比1965年的施肥量，增长41%。十三号大队，今年新添了1台拖拉机，积肥比往年增加了三分之一。弓棚大队在打场、送粮比较紧张的时候，仍然有三分之一的劳、畜力搞积肥送粪。长发四队积肥造肥的用工量占全年用工量的一半，“搞两过圈坑沤肥，高温发酵土化肥”。“庄稼是一支花，全靠粪当家”，粪肥多，科学种田就有了保证。
  二、深翻改土大干快变背窟窿地产量猛增
  弓棚公社境内有大荒沟、灰菜沟、挖眼沟、淹死狼沟等大小16条沟，长达150多华里，沟里有700多垧涝洼地，沟上有800多垧“破皮黄”，占集体耕地面积的五分之一。这些地旱涝不保收，粮食产量很低，群众叫他们“扯腿田”、“背窟窿地”。多少年来，广大贫下中农就有改造这些“背窟窿地”的愿望，但心有余，而力不足，做过一些努力，但变化不大。大办农业机械化以来，大搞了深翻改土，修条台田，使这些“背窟窿地”变了样，成了稳产高产田。
  这个公社大面积的涝洼地连年深翻后，变化很大。胜明大队700垧耕地，涝洼地就有200多垧。这些地春播时是：空山水、澄浆泥，红眼哈塘不进犁，只好等到“立夏”煞浆后，才搞靠山耲，硬点种，一直种到过“芒种”，还要有一些洼地种不上。一队有块4垧多地的洼地，常年坐汤，桃花水下去了也不煞浆，过了“芒种”又抢种，才撒上点稗子，秋天地里的水很深，车进地吞轴没辋，只好用爬犁往出拉庄稼，收点瞎糠秕稗也不多。，这块地每年也收不到2千斤。连年秋翻后，春天煞浆快，土发暖，能适时早种，夏天土松渗水快，下雨也不坐汤。土壤疏松，把水含在里边，形成“地下水库”，遇到天旱也没问题，旱涝保收。二队西洼地有四、五响，年年受“空山水”气，不能按时播种，夏天一遇天旱，地就出裂子，锄头上去直冒火星，犁杖也趟不进去，长出的庄稼是“地八寸”，割地时，有手抓的地方，没有下刀的地方。人们说：“种一升，打一捧，不如在家闲着种。”后来就不种了。1969年用拖拉机深翻了两遍，1970年种的稗子，长了一人多高，这两年又连年秋翻，种了玉米，垧产七、八千斤。
  连年秋翻后大大减少了风剥地。沟上的“破皮黄”、脊薄地，最容易受风气，遇到春风大，到节气也不敢种地，拉冻拉子，趟春垅也解决不了多大问题，非得等到“立夏鹅毛住”才能播种。连年秋翻后，地发渲，风的脾气是“软的欺不了，硬的偏要碰”，地渲风就剥不进去了。1969年这个公社8千垧耕地，秋翻了3500垧，1970年春天，这个公社因风剥毁种了1100垧；1970年实现了全秋翻，1971年春风比1970年大，但风剥地只有10垧；1971年又实现了全秋翻，1972年春，一块风剥地也没有。
  近三年来，这个公社靠机械化解放出来的劳、畜力，大搞改土造田。对“破皮黄”和脊薄地，普遍铺上一层河淤土。少则100多车，多则500—600车；对涝洼地修了条台田，挖了顺水沟280条。长山大队1300多亩涝洼地和“破皮黄”，1970年冬天，大队党支部组织了一个改造“扯腿田”战斗队，对这些地普遍治理一遍，在深翻改土的基础上，黄土包子地铺上了一犁土，涝洼地修成条台田。1971年粮食猛增到亩产616斤，比上一年增长26.2%。
  三、机械化武装了多种经营林牧副渔得到全面发展
  大办机械化以来，由于机械化解放了劳动力和用机械化武装多种经营，林牧副渔得到全面发展，真是五业俱全，六畜兴旺。
  这个公社有43个自然屯，大办机械化以前，50%以上村中无树，是“光腚屯”，现在是村村有树，屯屯绿化，已达方城化、林围化的就有35个自然屯。全社77个生产队，队队有苗圃，营造防风林带87条，造林283垧。长发大队大办机械化以来，营造防风林带23条，长40华里，加上公路两旁绿化，屯庄方城化，社员房前屋后植树，共29垧，30多万棵树，另有集体苗圃10垧，树苗120多万。在大搞植树造林中，机械化大显威力，防风林带的营造和屯庄方城化的设置，都是拖拉机来回深翻一遍，然后植栽，使造林又快又好。
  大办机械化以来，以养猪为中心的畜牧业得到了迅速发展。1966年全公社生猪存栏数为9430头，11个大队只有十二号大队有一个养猪场，有老母猪五、六头。77个小队没有一个养猪的。现在公社、大队、小队都有养猪场，集体养猪场有90个，养猪头数是3480头。社员自养10856头，现养猪头数为21540头。平均每人0.73头。集体养猪场基本上实现了饲料粉碎机械化，更促进了养猪业的发展。由于实现了机械化，牲畜的使役程度减轻，母畜的怀胎率、产仔率有所提高，大牲畜也得到了相应的发展。
  近几年来，各大队、小队开办季节性粉坊40多处，砖瓦厂3处。渔业生产从无到有，开挖养鱼池28个，鱼苗达56万尾。
  这个公社平均每年多种经营收入223.2万元，比1965年增长23%。
  四、粮食产量逐年提高集体经济日益扩大
  随着农业机械化的发展，粮食逐年增产。1970年亩产425斤。1971年亩产提高到468斤；去年虽然遇到历史上罕见的严重灾害，但又夺得了较好的收成，亩产仍达到400余斤。对国家贡献也越来越大，1971年向国家交售粮食2718万斤，超额完成国家任务的73.3%。
  随着农业机械化的发展，公共积累日益扩大，自办机械化前六年公共积累是129万元，自办机械化后六年公共积累是413.2万元，是自办机械化前的3.5倍。
  随着农业机械化的发展，社员的生活水平得到了不断提高。社员的平均收入，1965年是89元，1971年是119元。收入逐年增加，生活显著提高。
  长发四队自办农业机械化前，就是一个粮食单产很高，比较富裕的生产队，大办农业机械化以来，粮食连年持续跃进。1965年粮豆平均垧产5820斤，1970年粮豆平均垧产10400斤，1971年是11180斤，去年是10200斤。公共积累1965年是3382元，去年是13663元。自办农业机械化以来，劳动日值都在2元以上，人口平均收入在160元以上。全队63户。几年来翻盖新房的60户。家有四大件（自行车、缝纫机、收音机、手表）的35户，95%的社员家有余钱。
  胜明大队孙家窑生产队涝洼地多，劳畜力弱，地翻不过来，粮食产量比较低，在垧产2千斤上下跳动，社员收入低，是一个吃粮靠返销、花钱靠贷款、生活靠救济的“三靠”生产队，公社信贷员住在这个生产队办公，贷买棉布款、买盐款、买小猪款。很多社员要求往出搬，“有路不住孙家窑，人穷地懒打粮少”。大办机械化以来，孙家窑变了样，粮食产量逐年提高，去年粮食跃到垧产9400斤，劳动日值由几角钱，提高到1.4元多，全队132间房子，有127间是自办机械化以后翻盖的。
  长春市革委会农业机械局蹲点工作组
  1973年3月