长春图书馆

（长民陈字第156号，长春市人民委员会1960年3月10日公布）
  第一章 总 则
  第一条 敬老院是人民公社中群众集体生活福利事业的重要组成部分。举办敬老院的目的是：为那些无子女、无依无靠的老人提供一个较好的生活场所，使他们吃好、穿好、住好，愉快地度过晚年生活；并通过办好敬老院加强对所有社员的共产主义教育，提高广大社员生产积极性，进一步巩固和发展人民公社。各人民公社都应当根据本社实际情况办好一处或几处敬老院。
  第二条 各人民公社举办敬老院时，必须坚持政治挂帅，加强政治思想领导，贯切党的方针、政策；充分发动群众，依靠社会力量，坚持执行勤俭办一切事业的原则建院或管理。敬老院由人民公社直接派专人领导，并经常研究解决办院中的各种困难。敬老院的规模应当由小到大，一般要在50人以上，以利配备专职干部和服务人员。
  第三条 各人民公社在举办和管理敬老院的工作中，都必须深入地贯彻“入院自愿，退院自由”和“以养为主”的方针。在组织老人入院和开展力所能及的劳动生产中，都必须防止任何形式的强迫命令。敬老院必须使老人享受丰衣足食、无忧无虑、精神愉快、心情舒畅的晚年幸福生活，使他们体验到党和国家的关怀，社会主义制度和人民公社的无比优越性。
  第二章 敬老对象
  第四条 凡属本公社的社员或居民，系劳动人民出身，基本丧失劳动能力并具备下列条件之一者，均视为敬老对象：
  1．无子女，无依无靠，曾享受过社会“五保”待遇，年满60周岁的鳏寡老人和老年夫妇；
  2．无子女，无依无靠，未曾享受过社会“五保”待遇，但常年依靠社会救济维持生活的城镇或农村居民，年满60周岁的鳏寡老人和老年夫妇；
  3．无子有女，但其女确实无力扶养，年满60周岁的鳏寡老人和老年夫妇；
  4．凡合乎上述三款之一者，但因其患有传染病，县（区）可视情况建立一处或几处专门敬老院。人数过少不宜建院者，由人民公社继续给予“五保”待遇，妥善照顾。
  第五条 非劳动人民出身，伪官吏、地主、富农、资本家、反革命分子、寺院道院中主宰人物等均不能视为敬老对象，对上述人员的家属应根据具体情况区别对待。基本具备或完全具备第四条各款，但其本人患有严重传染病、精神病或长期从事迷信职业的亦不能吸收入院。
  第三章 入院手续
  第六条 凡属敬老对象，在入院以前必须提出正式申请，通过身体检查，证明其确实没有传染病或精神病后，经管理区提出意见，由公社批准方可入院。
  第七条 老人在入院以后，要就姓名、年龄、性别、家庭成分、个人出身、本人简历、主要社会关系、健康情况和入院携带财物等进行登记，建立档案，以便管理。
  第八条 如老人入院后感到生活不习惯，本人提出申请退院，经说服教育无效，院务管理委员会讨论通过，报公社批准后，允许退院。
  第四章 财产处理
  第九条 老人入院以后，其私有房屋应动员老人自愿交公社统一使用，产权仍归其个人所有，但禁止出卖或出租，老人中途退院归其自用。
  第十条 老人入院时，对其生产和生活资料，应当通过说服教育的方法，动员他们在自愿的情况下，随同本人一起入院。入院后再根据具体情况，本着公私兼顾的原则分别加以处理：
  1．敬老院和公社能使用上的大型生产、生活资料、耕畜和家畜、家禽等应合理作价，按入社处理，由敬老院或公社统一使用和饲养。此款用公积金支付，按规定逐年偿还。
  2．敬老院和公社使用不上而其本人也使用不着的柜箱等笨重生活资料，敬老院可采取登记上账的办法统一保管；本人自愿出卖，钱款仍归个人所有。中途退院由其带走，遇有病故归敬老院集体所有。
  3．老人入院需用的物品，如被服和其他小型生活资料，均归个人使用与保存。
  第五章 经费和供给标准
  第十一条 敬老院的开办费、管理费、老人生活费、死亡埋葬费、服务人员（管理干部）工资和必要的生产投资，均由公社公益金支付。公社可将自己掌管公益金总数的5%用于举办敬老院；如果不足经公社党委批准，还可以在各管理区的公益金中统一筹集，但不得超过各管理区公益金总数的30%。
  第十二条 敬老院必须贯彻“以养为主”的方针，人民公社应当根据当地经济条件和社员生活水平制定出供给标准。此标准不能低于一般社员生活水平，并应随着公社生产的发展而逐渐提高。
  第十三条 灾社、穷社的敬老院，在经费开支方面确实有困难，民政部门可视具体情况给予必要的辅助。此款由社会救济事业费中开支。
  第六章 管理制度
  第十四条 敬老院和院务管理委员会，在人民公社生活福利委员会的领导下进行各项工作，并定期向公社和公社生活福利委员会请示和报告工作，接受其监督检查。
  第十五条 敬老院必须配备政治可靠，思想进步，有基层领导工作经验，年龄较大，能体贴老人，热心为老人服务的干部或荣复军人担任院长、副院长。
  第十六条 敬老院一律实行民主管理，以5～11人组成院务管理委员会。该委员会为院内的最高领导机构，有关院内重要事项均由院务管理委员会讨论决定。
  第十七条 敬老院院长、副院长为院务管理委员会的当然主任、副主任委员，院长和副院长对全院和院务管理委员会负责并处理院内日常工作。
  第十八条 院务管理委员会委员应由思想进步，作风正派，在老人中有威信，有办事能力，愿意为大家服务的老人担任。委员会要做好下列工作：
  1．院内生活福利事宜；
  2．院内的财务管理工作；
  3．组织老人开展经常性的卫生工作；
  4．组织老人开展文娱活动；
  5．组织老人参加一些力所能及的劳动生产；
  6．做好以四防为中心的保卫工作和其他各项工作。
  第十九条 院务管理委员会的委员应通过选举产生，一年改选一次，连选得连任，必要时召开全院大会随时改选。
  第二十条 敬老院应建立经费开支、卫生公约、四防公约、老人外出、亲友来院探望、老人入院和退院、老人档案和老人死亡报告等可行管理制度。
  第七章 卫生保健、文化娱乐
  第二十一条 敬老院的环境要整洁、优美，在条件允许的情况下，进行绿化、美化环境。
  第二十二条 老人的个人卫生尤为重要，被、褥、衣、裤等要适时地拆洗和更换。对传染病和重病患者，必须实行隔离，以贯彻防病为主的方针。
  第二十三条 敬老院对那些偶患急病，在条件允许的情况下，均应通过当地卫生部门积极给予治疗。对那些久治不愈和原有的慢性老病，主要是在精神上给予体贴并给予可能的照顾，使老人感到温暖，有条件亦应给予治疗。
  第二十四条 敬老院要开展适当的文化娱乐活动，通过读报纸、听广播、看画报使老人了解国内外大事，逐步提高他们的思想觉悟。在条件具备的情况下，敬老院应当购置一些文娱用品，供他们晚年享乐。
  第八章 劳动生产
  第二十五条 为了丰富老人的晚年生活内容，增进其身心健康，可以组织他们饲养一些家畜、家禽，养蜂，喂兔，种植果树，经种菜园，从事编织等力所能及的劳动生产。
  第二十六条 老人参加生产不能过累，劳动时间不能过长，防止起早贪黑，绝不能单纯强调生产自给。
  第九章 收益分配
  第二十七条 敬老院的生产收入公社不能上缴，主要用于本院必要的生产、集体福利事业及本院老人的生活开支。
  第二十八条 为了保证老人穿得好，穿得暖，并适当照顾丧失劳动能力的老人有零花钱，敬老院的生产收入应该根据老人们的团结互助、爱院如家、劳动态度等，本着好者多、次者少、每人都得一份的原则，采取领导掌握、民主评议的方法，通过津贴补助或奖励等形式把钱发给或奖给个人。但是，每人每年最多不能超过30～40元，等与等之间的差额应在1～2元以内。
  第十章 附 则
  第二十九条 老人们的债权、债务由他们自行处理。
  第三十条 老人的死亡埋葬问题，一般由敬老院统一处理。如果病故以前有特殊要求，在可能的情况下尽量给予照顾。
  第三十一条 各县（区）可根据本办法的精神和本地具体情况拟定具体管理办法或细则，公布施行。
  第三十二条 本办法如遇与中央和省的指示精神违背时，按上级指示执行。
  第三十三条 各县（区）、人民公社均应认真贯彻执行，执行中遇有问题随时上报。