长春图书馆

1958年召开的第四次全国民政会议，明确肯定了组织社会福利生产，是贯彻党和政府对只有一部分劳动能力的老、弱及残疾人实行“统筹兼顾，适当安排”方针的一种最好的形式，是使这些人从贫困到富裕的根本道路，同时指出：“组织社会保障性的福利生产，不是一时的权宜之计，而是一项长期的福利事业”。这次会议还明确了社会福利生产的概念及其所包含的内容、经营方针和分配原则。其经营方针，是依靠群众，勤俭创业，白手起家，由小到大，从手工业劳动到机械操作逐步发展；因时、因地、因人制宜，多种经营，综合利用，人尽其才，物尽其用，小型为主，以大带小，以老带新，集中和分散相结合。分配原则要有利于发挥生产人员和地方的积极性。
  第四次全国民政会议之后，长春市的社会福利生产出现了新的发展高潮。民政部门承办了党委和政府交办的全民办工业的任务，到1958年末就办起街乡工业厂组1775个，参加各种生产的有28851人，除一部分伤残、复员、退伍军人和烈军属、贫困户外，大部分是家庭妇女和老残人员；行业种类有五金、机械、电工、建筑、日用化工、棉毛纺织、玻璃、塑料、食品等10多个；产品1390余种，其中属于生产资料的占46%，消费资料的占54%，年产值（不包括5个县）达2696万元。中国科学院郭沫若院长参观长春市技术、文化革命检阅展览时，对街乡办工业馆的成就倍加赞扬，并题辞留念：“长春好，人人都是多面手。街乡处处办工场，垃圾废物不再有。共产主义新萌芽，直升射出重霄九。”1959年3月，市委和市人民委员会决定，为便于街道工业的全面规划和整顿，对现有的社会福利生产和街道工业，除民政部门根据优抚救济工作的需要适当保留一些外，分别由各区民政部门向各区有关部门移交。具体由街道办事处领导，把老弱病残人员适当集中到若干个工厂，变为社会福利企业，主要由区民政部门负责。为推动社会保障性福利事业与集体福利事业的开展，民政部门保留33个生产单位，其中市民政局直属的11个，县区直属的22个；属于社会保障性的6个，为社会福利事业服务的23个，改造性的4个，计3061名生产人员，全部纳入市地方计划。对交出的1742个生产单位，民政部门保持着安置优抚救济对象的关系。同时还规定，各级民政部门可继续组织优抚救济对象的力所能及生产，作为专门安排盲人、聋哑人及社会老弱残人员的社会福利企业。1959年第五次全国民政会议确定，民政部门管理的社会福利生产主要是社会保障性的福利生产；为福利事业服务的生产；生产自救性的福利生产；改造性的生产。特别是将安置残疾人就业的生产单位，正式归为保障性的社会福利生产，这是又一个阶段性的变化，对长春市社会福利生产的发展产生重要影响。
  1961年，长春市民政局所属社会福利生产单位调整为10个，有职工2170人，其中盲聋哑残人529人，年产值960万元，利润101万元。1962年合并1个生产单位，交出3个生产单位，调整后为6个局属社会福利生产单位。1963年又接收7个生产单位，合并4个生产单位，调整后为9个局属社会福利生产单位，包括盲聋哑残职工1500人，年产值503.3万元，利润42.5万元。同年，全市各区民政部门所属的社会福利生产单位，除一部分交市民政部门，剩下的全部交区有关部门。在国民经济调整中，民政部门的社会福利生产单位又陆续交给了工业部门。1964年合并交出3个生产单位。1965年再次交出2个生产单位。到1966年，市民政局将剩余的4个社会福利生产单位，按厂房、设备、资金、人员四不动的原则也全部交出。
  1972年以后，根据安置盲聋哑残人员的需要，长春市民政局重新接收了一部分社会福利生产单位。为了加强管理，1973年市民政局增设了生产科。到1978年，市民政局所属社会福利生产单位增加到10个，有职工1933人，其中盲聋哑残人员335人，年产值1581万元，利润100余万元。中共十一届三中全会之后，国家对社会福利企业在减免税收、计划管理、产品调整、原材料供应、技术改造贷款等方面实行了相应的保护性政策，使社会福利生产在商品经济条件下得到巩固和发展。1979年，适应经济体制改革的需要，成立了长春市民政工业公司。1980年，市财政、税务部门对民政部门和街道办的社会福利生产单位，继续实行了减免税收的优惠政策。到1988年，长春市县以上民政部门所属社会福利生产单位发展到40个，有职工3318人。其中，盲人267人，聋哑人601人，肢残人439人，智残人110人。年产值3569万元，利润559万元，其中免税额为329万元。