长春图书馆

1．救生埋死 在1948年围困长春战役中，国民党军队抢夺市民的粮食，10余万长春市民成为饿殍。1948年8月14日，中共吉林省委作出《关于处理长春外围难民的决定》，并于8月19日成立处理难民委员会，分别在小合台、刘家屯和兴隆山设办事处，沿途成立难民接待站30多个，站站有粥可食，共救济难民154297人。10月19日长春解放，凌晨4时一列列运粮车即开进长春站，向全城放粮救生。有力领粮者，到指定地点领粮；无力出来者，政府工作人员送粮到家。到1949年末，人民政府共发放救生粮428764公斤，救活104816人，占当时长春人口总数的44%，创造了救济史上的一个奇迹。
  长春刚一解放，城内到处都有饿死的人。人民政府在救济生者的同时，又发动他们掩埋死者。最初在城外指定地点单穴掩埋；中间为加快进度，尽早恢复城市卫生，改为大坑集体掩埋；后来经群众同意，将土埋改为火葬。参加“埋死”的人开始不多，后来增加到37045人；其日酬高粱也由每人1.5公斤增至2.5公斤，最后增至4公斤，仅这一项用粮就达53535公斤。据统计，长春全市共埋死尸58063具，其中长春区5092具，胜利区5550具，头道沟区1373具，中华区18405具，和顺区2781具，宽城区2602具，东荣区18540具，大西区3720具。
  2．组织生产 组织城市贫困者参加副业生产，是长春解放后解决他们生活困难的一个重大措施。1950年，经过政府动员，有3496名贫困妇女参加了以家庭为场所的絮行副业生产，既提高了她们的地位，又增加了家庭收入。1951年，人民政府组织贫民315人纳鞋底，每日收入可解决3口之家生活费用。1952年，长春市贫民参加副业生产的达3500人之多，而且有了初具规模的生产单位2个，总收人旧人民币11亿元，超过全年城市救济事业费3倍。1953年，全市已有贫民2734人参加了各种类型的生产，生产组织发展到41个，收入旧人民币14亿元。1954年，这种生产组织发展到59个，参加生产的人员达3515人，其中不仅有贫民1446人，还有烈军属、荣复军人1238人。1955年，生产组织发展到63个，参加生产的人员有3219人，其中贫民和烈军属、荣复军人占84%。1956年，交给市工业局和手工业管理局27个生产单位，1661名生产人员，加上重新组织的，生产组织仍有51个，参加生产的人员尚有3186人，其中贫民增到2091人，烈军属减到554人。这种生产组织多为合作性质和临时的，生产有几十类，产品达几百种。同年12月28日，吉林省民政厅将长春市组织城市烈军属和贫民生产情况通报全省，供各地学习。1957年，全市生产组织又发展到56个，参加生产的人员增加到3459人，其中贫民2877人，烈军属和荣复军人582人。
  1958年，城市贫民生产掀起高潮，出现“街街搞生产，户户无闲人”的局面。当时，长春市贫民生产单位一下猛增到1775个，生产人员也剧增到28851人。同年末，根据市委和市政府的决定，将1742个贫民生产单位和25790名生产人员，分别交给县（区）、人民公社和工业部门管理，只保留33个贫民生产单位和3061名生产人员。
  城市贫民以生产来自救，这是新中国成立后长春城市救济工作的创举，受到党委和政府的重视与支持。这些贫民生产组织，后来演变成为社会福利工厂。
  3．政府救济 长春解放初期，人民政府对一些严重贫困户在采取紧急救济后，又改为按户按月发粮放款，使其有饭吃，有衣穿，患病能医，死亡能葬。这种临时救济和长期救济沿续下来，成为城市社会救济的基础。
  1949年，在发粮救生的基础上，于同年12月12日成立了长春市救济委员会，并发布劝募启事，号召全市各界人民踊跃捐助，协助政府进行社会救济。至1950年2月15日，各机关、团体、部队、学校、工商界及社会热心救济事业人士，共捐助东北币97517.25万元，还有粮米、衣物多种，救济贫民1095户、3525人。1952年，继续救济暂时失业工人5200人，发救济款旧人民币7500万元；救济贫民1280户、4367人，发救济款旧人民币12933.89万元，救济棉衣328套、棉鞋315双、棉帽550顶。1954年，救济长期救济户493户、1335人，临时救济户3704户、14643人，共发救济款旧人民币34941.72万元，救济一部分衣被、鞋帽等物品。
  1955年10月4日制定了《长春市城市救济工作暂行办法》，确定按户、按月进行救济，长期救济户每户每月粮食折款不得超过12元，副食和煤、水不超过1.5元，冬季取暖煤100～150公斤；临时救济户每户每月粮食折款不得超过9元。长期患病者供给部分细粮，医疗费适当减免。死亡无力埋葬者补助不超过20元。1956年12月1日改为按人、按月进行救济，定期救济户1人户7元，2人户10.7元，3人户15元，4人户18.3元，5人户21.7元，6人户24.5元，6人以上者每增加1人递增2.5元。寒衣救济每户不超过10元，患急性病医疗救济不超过100元，死亡无力埋葬者补助不超过25元。当年定期定量救济318户、866人，临时救济1212户、4743人，发救济款29532.08元。
  进入60年代以后，由于三年自然灾害等原因，长春市城市救济工作的任务依然很重。1961年，市内定期定量救济408人，临时救济4294人，发救济款50364.67元。1962年，市内定期定量救济468人，临时救济4013人，发救济款85397元。1963年，市内救济长期救济户和临时救济户10264户、35352人，发救济款199239元。1966年5月“文化大革命”开始后，救济工作遭到批判，使一些应当救济的人得不到及时救济，造成了很坏的影响。
  粉碎“四人帮”以后，长春市的城市救济工作逐步恢复和发展。1977年，对定期救济户月救济标准进行了调整，1人户10～12元，2人户16～18元，3人户21～23元，4人以上者每增加1人递增4元。临时救济户不得超过定期救济户救济标准。当年全市城镇定期救济549户、1110人，临时救济388户、1722人，发救济款180404元。1980年5月15日，长春市重新制定了《关于城镇社会救济工作暂行规定》，确定城市长期救济户月救济标准，1人户12～16元，2人户20～24元，3人户27～33元，4人以上户每增加1人递增9元。标准镇长期救济户月救济标准，1人户10～14元，2人户16～20元，3人户21～27元，4人以上户每增加1人递增7元。临时救济户不得超过长期救济户救济标准。这样，城镇贫困户可按时按标准领到救济款，过着比一般居民平均生活水平稍低的生活。1985年，长春市再次提高了城镇定期救济户月救济标准，城市1人户20～24元，2人户每人16～18元，3人户每人14～16元，4人以上户每增加1人递增14元；城镇1人户18～22元，2人户每人14～16户，3人户每人12～14元，4人以上户每增加1人递增12元。当年，全市城镇有1216户、1641人享受了定期定量救济。1988年，长春市城镇对社会孤老残幼7842人（孤老6692人，残疾886人，孤儿264人）给予了救济，其中集体供养的5814人（孤老4921人，残疾748人，孤儿145人），国家定期救济的857人；集体供养总金额为158.6万元，国家救济总金额为32.9万元。对社会贫困户38630人给予了救济，其中定期救济的879人；集体补助金额为31.6万元，国家救济金额为23.5万元，其中定期救济金额为16.5万元。