长春图书馆

一、农村区政府
  长春市所辖各县和市属农村区解放后的基层政权，均按照东北老解放区体制，建立了区政府和村政府两级政权组织。1946年榆树县建立10个自治区政府，到1955年增至20个区人民政府；1947年九台县建立9个区政府，到1955年增至23个区人民政府；1947年德惠县建立16个区政府，到1955年增至20个区人民政府；1947年农安县（当时称长农县）建立14个区政府，到1955年增至17个区人民政府；1947年双阳县建立11个区政府，到1955年仍保持11个区人民政府；1948年长春县建立10个区政府，到1952年县治撤销前增至16个区人民政府；1948年长春市农村建立6个区政府，1952年增至12个区人民政府，到1955年仍有4个区人民政府。区级政府在其存在的历史时期内，由于上级政府授予的职权范围大，委派国家干部，对完善农村基层政权和巩固人民民主专政，对恢复生产和发展农村经济发挥了巨大作用。
  1949年长春市农村各区普遍进行了民主建设，召开了区人民代表会议。特别是1950年12月，政务院颁发《区各界人民代表会议组织通则》和《区人民政府及区公所组织通则》之后，各区都设立了各界人民代表会议，听取区人民政府的工作报告，提出批评与建议；向区人民政府反映人民的意见和要求，讨论并建议本区兴革事宜；向人民传达并解释区各界人民代表会议议决事项，并协助区人民政府动员人民推行；协助区人民政府贯彻施政方针和计划，推行各项工作。同时，代行区人民代表大会职权，选举区长、副区长和政府委员，组成区政府委员会。1953年正式设立人民代表大会，由其选举区政府委员会，执行上级人民政府的决议和命令；执行区人民代表大会通过的决议事项；领导、检查区人民政府各部门及其所辖各村的工作；提请任免干部。区人民政府设秘书和民政、财粮、公安、武装、生产、文教等助理员。1955年各区政府改为区公所，区长、副区长由上级人民委员会委派。区公所执行上级人民委员会交办事项，并负责指导、监督与协助所辖乡政府工作，直至1958年建立农村人民公社时撤销。
  二、村政府
  长春市解放后，城、郊区各村普遍建立了农会，管理行政事务。1949年2月，根据《东北解放区县、区、村人民代表选举条例》规定，对村政权进行了普遍选举。经过划分选区，村民推选代表候选人，反复酝酿讨论，举手表决（也有投豆方式），选出村人民代表，召开村人民代表会议，选举产生村政府。3个郊区共建立了55个村政府。1950年12月，政务院公布《乡（行政村）人民政府组织通则》和《乡（行政村）人民代表会议组织通则》。根据这两个《通则》的精神，从1951年到1952年，长春市在农村结合镇压反革命运动，进行了改选村政权的工作。通过宣传改选村政权的重要意义，村民觉悟大大提高，认真推选代表候选人，经过举手表决方式选出村代表，召开村人民代表会议，选举产生了村人民政府，肃清了混入村政权中的反革命分子和压迫群众、骑在群众头上的坏分子，使村级政权得到了进一步巩固。1952年由于市县合并，长春市郊区的村由55个增加到222个。榆树、农安、德惠、九台、双阳五县的村也由961个增加到1107个。1953年，按照中央人民政府公布的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定和中央选举委员会发布的《关于基层选举工作的指示》精神，农村完成了普选工作。在此基础上召开了村（街）首届人民代表大会，依法选举产生了新的村（街）人民政府。长春市共建立164个村、3个街的基层政权机构。榆树、农安、德惠、九台、双阳五县的1159个村、11个街，也都通过人民代表大会选举产生了新的基层政权。它们都具有较强的凝聚力，在领导农民进行土地改革、发展生产、动员青年参军参战等方面，都起了积极作用。
  三、乡、镇政府
  1954年9月，第一届全国人民代表大会颁布的《中华人民共和国宪法》规定，县以下只设乡、镇一级政府。1955年2月22日，长春市人民委员会发出通知，对现行区划进行调整并撤销村一级政权建制，建立乡人民委员会。根据这个通知精神，扩大了乡的规模。全市农村区由原164个行政村，划为43个乡，乡人民委员会为农村基层政权。同时，将区人民政府改为区公所，作为市人民委员会派出机关，不再是一级政府。当时，根据国务院《关于设置市、镇建制的决定》，还建立了1个镇——大屯镇人民委员会。1958年3月21日，长春市人民委员会讨论通过《调整郊区乡的行政区划方案》，将乡的规模再一次扩大，由原有43个乡改建为14个乡；镇建制未变。
  在此期间，榆树、农安、德惠、九台、双阳五县，对基层政权组织也普遍进行了调整，撤销区、村两级政府建制，建立乡政权，并两次扩大乡的规模。到1958年，共改建161个乡人民委员会、7个镇人民委员会。其中，榆树39个乡、1个民族乡、2个镇；农安38个乡、1个镇；德惠34个乡、1个镇；九台30个乡、2个镇；双阳18个乡、1个民族乡、1个镇。1958年11月，长春市农村实现了人民公社化，政社合一的人民公社体制替代了乡、镇人民委员会。
  1980年，根据吉林省人民政府通知精神，长春市将镇人民公社改成镇人民政府，并在榆树县弓棚、农安县哈拉海2个人民公社进行了改建乡人民政府的试点工作。1983年，贯彻中共中央、国务院《关于实行政社分开建立乡政府的通知》，全市开始实行政社分开，建立乡政府，乡政府体制被重新确立，政社合一的人民公社不复存在。乡的规模基本上是以原有人民公社管辖的范围为基础，即一社一乡。全市五县和郊区共建立157个乡级政府，包括11个镇政府和3个民族乡政府。乡、镇政府一律称“人民政府”，不再加“委员会”字样，并实行乡长、镇长负责制。
  在政社分开、重新建立乡人民政府以后，为适应农村生产结构的变化，促进农村商品经济的发展，长春市开展了增设建制镇的工作。对从事非农业人口较多，经济基础较好，工业产值比例较高，已形成一定区域的政治、经济、文化中心的乡，陆续设置镇建制，成立镇人民政府，实行镇管村体制。截止1988年底，全市建制镇总数由1983年的11个增加到51个。
  为了加强民族团结，维护少数民族利益，发展少数民族事业，长春市在少数民族聚居的地方，相继建立了民族乡政府。到1988年底，已建立了榆树县延和朝鲜族乡，九台市胡家回族乡、莽卡满族乡，双阳县双营子回族乡等4个少数民族乡人民政府。
  1988年，为进一步适应深化经济体制改革，促进商品经济发展的新形势，农安县在合隆、哈拉海两镇建立了经济特别试验区。特区实行特殊的经济政策和特殊的管理体制，纵向放权，横向撤卡，按照全县经济发展战略的总体布局，认真实施一、二、三产业衔接，城乡经济协调发展的方针，加快发展多种所有制成分、多种经营方式的股份合资、合作企业和个体企业、私营企业，搞活经济，富镇裕民。
  乡、民族乡、镇人民政府均设有经济管理委员会、财政所、公安派出所等机构，设有乡长、镇长和副乡长、副镇长，以及民政、司法、文教卫生、计划生育、土地管理助理员等干部。乡长、镇长和副乡长、副镇长，定期进行换届改选。由于乡、镇政府的体制不断强化，乡、镇政府的职能作用得到发挥，促进了长春市农村经济和社会的发展。
  四、农村人民公社
  1958年的人民公社化运动，使长春市农村基层政权随着发生了变化。在原有农村乡、镇的基础上，普遍建立的人民公社取代了乡、镇人民委员会。原乡、镇人民代表大会改为社员代表大会，选举主任、副主任，下设秘书和民政、财粮、生产、文教、卫生、公安等助理员，人民公社既是农村基层政权组织，又是集体经济领导机构，既是农村的行政区域，又是农村的经济单位。人民公社下辖生产大队，大队下分若干生产队。长春市五县和郊区，共建立97个农村人民公社、6个镇人民公社。1978年增加到146个农村人民公社、11个镇人民公社。这种政社合一的人民公社体制，一直沿续到1983年。它超越了当时农村生产力的发展水平，既不利于经济发展，又削弱了基层政权职能，产生了许多难以克服的矛盾和弊病。为此，1983年长春市农村实行政社分开，又回归了乡、镇政府体制。