长春图书馆

一、乡
  长春市和所辖榆树、农安、德惠、双阳县以及九台市，根据《中华人民共和国宪法》第五十三条关于“县、自治县分为乡、民族乡、镇”的规定，适应农业合作化发展到1个行政村成立1个高级农业生产合作社的形势，于1955年和1956年在基层分别实施了乡、镇建制。
  1955年，长春市将4个农村区的118个村合并成43个乡，其中兴隆山区改为9个乡，范家店区改为12个乡，大屯区改为13个乡，净月区改为9个乡；双阳县将11个区的136个村合并成49个乡。1956年，榆树县将20个区的304个村合并成129个乡；农安县将17个区的277个村合并成114个乡；德惠县将20个区的232个村合并成90个乡；九台县将23个区的212个村合并成77个乡。
  1957年以后，由于农业合作化向更高阶段发展，又陆续将小乡合并成大乡。1957年榆树县将129个小乡合并成39个大乡。1958年上半年，长春市郊区将43个小乡合并成12个大乡；农安县将114个小乡合并成38个大乡；德惠县将90个小乡合并成34个大乡；九台县将77个小乡合并成30个大乡；双阳县将49个小乡合并成18个大乡。
  1958年下半年，长春市郊区和各县实行了人民公社化，又将乡改为政社合一的人民公社。长春市郊区将12个乡合并成4个人民公社，并将从伊通县划入的部分改为2个人民公社；榆树县将39个乡和1个民族乡改为39个作业区；农安县将38个乡合并成16个人民公社；德惠县将30个乡合并成18个人民公社；九台县将30个乡合并成9个人民公社；双阳县将18个乡合并成9个人民公社；1959年榆树县又将39个作业区改为33个人民公社，共和并入弓棚，红星、大岗并入八号，民权、刘家、前进并入五棵树；1960年改为29个人民公社，将富合并入向阳、十四户并入土桥、靠山并入闵家、延和并入青山。
  1961年为使人民公社规模适当，又作了一次较大的调整。长春市郊区改为10个人民公社，增设永春、西新、合心、兰家人民公社；榆树县改为35个人民公社，增设红星、大岗、太平、刘家、前进、十四户人民公社；农安县改为30个人民公社，增设城郊、滨河、三宝、前岗、三岗、刘家、柴岗站、杨树林、永安、黄金、三青山、青山、新农、小城子人民公社，并将三盛永人民公社改为黄鱼圈人民公社；德惠县改为23个人民公社，增设城郊、升阳、同太、三胜、干务海（后改为沃皮）人民公社，并将双庙子人民公社改为布海人民公社，卧龙人民公社改为天台人民公社；九台县改为25个人民公社，增设城郊、卢家、胡家、舍岭、三台、六台、庆阳、苇子沟、纪家、兴隆、鸡鸣山、放牛沟、饮马河、加工河、西营城、二道沟人民公社；双阳县改为14个人民公社，增设佟家、四家、泉眼、双阳河、齐家人民公社。
  1962年后，又陆续作了一些个别的调整。1962年长春市郊区改为11个人民公社，增设新立城人民公社。双阳县劝农人民公社改为东风人民公社。1964年榆树县改为36个人民公社，增设环城人民公社；九台县改为24个人民公社，胡家人民公社改为回族乡。1965年长春市郊区改为10个人民公社，净月人民公社划归二道河子区。榆树县五棵树人民公社改为镇，增设松花江人民公社。1966年长春市郊区改为12个人民公社，增设三道、农林人民公社。1968年长春市朝阳区增设五七人民公社，南关区增设东风人民公社，宽城区增设红旗人民公社，二道河子区增设英俊人民公社。1969年长春市郊区改为17个人民公社，4个城区的5个人民公社全部划归郊区。榆树县松花江人民公社与五棵树镇合并为五棵树人民公社。1976年长春市郊区东风人民公社改为幸福人民公社，红旗人民公社改为奋进人民公社；榆树县太平人民公社改为先锋人民公社；农安县青山人民公社改为青山口人民公社，刘家人民公社改为新刘家人民公社，朝阳人民公社改为新阳人民公社；德惠县城郊人民公社改为松柏人民公社；九台县城郊人民公社改为九郊人民公社，朝阳人民公社改为春阳人民公社，舍岭人民公社改为沿江人民公社；双阳县刘家人民公社改为鹿乡人民公社，烧锅人民公社改为山河人民公社，东风人民公社改为同心人民公社。1978年榆树县五棵树人民公社改为镇，增设滨江人民公社。1980年榆树县弓棚人民公社改为乡；双阳县同心人民公社改为劝农人民公社。1981年榆树县五龙人民公社改为武龙人民公社；农安县哈拉海人民公社改为乡。1983年，长春市郊区改为10个人民公社，西新、城西、五七人民公社划归朝阳区，并将五七人民公社改为双德人民公社；净月、幸福人民公社划归南关区；奋进人民公社划归宽城区；英俊人民公社划归二道河子区。九台县改为23个人民公社，沿江人民公社改为葬卡满族乡。
  1983年末，人民公社全部改为乡。1984年一部分乡分别改为镇。长春市郊区改为7个乡；榆树县改为27个乡；农安县改为22个乡；德惠县改为14个乡；九台县改为16个乡；双阳县改为10个乡。1985年长春市郊区改为5个乡，大屯、兴隆山乡分别并入大屯、兴隆山镇；榆树县改为26个乡，滨江乡并入五棵树镇；九台县改为14个乡，卡伦乡并入卡伦镇，龙家堡乡改为镇。1986年农安县改为21个乡，龙泉乡并入伏龙泉镇。
  到1988年末，长春市共有97个乡。
  二、民族乡
  长春市和所辖5个县（市），人口较多的少数民族有满族、朝鲜族和回族。中华人民共和国成立后，为落实民族政策，保障少数民族实现民族平等权利，在少数民族聚居的地方先后建立了民族乡。
  长春市建立民族乡较早的少数民族是回族。由于民族习俗和宗教信仰，长春市回族人口很大一部分聚居在九台县胡家和双阳县大营子。1952年，九台县根据国务院《关于地方民族民主联合政府实施办法的规定》，在境内少数民族人口达到总人口数量10%以上的第五区即胡家区，建立了民族民主联合政府。1953年统一改称人民政府时，民族民主联合政府被撤销。1964年为加强民族工作，恢复为胡家回族乡人民公社。1983年改革政社合一体制时，改为胡家回族乡。1955年，双阳县根据国务院《关于建立民族乡若干问题的指示》，在回族聚居的大营子建立了大营子回族乡。1958年人民公社化时撤销。1984年根据国务院《关于建立民族乡问题的通知》，恢复为双营子回族乡，并扩大了区域范围。
  朝鲜族由于生产条件和生活习惯，在长春市居住比较集中的仅有50年代初从延吉、和龙两县迁移到榆树县青山的一部分人口。1956年榆树县在实施乡建制时，建立了延和朝鲜族乡。1958年人民公社化时改为延和人民公社，1960年因为规模过小撤销。1964年为促进民族团结，恢复为延和朝鲜族乡人民公社。1983年改革政社合一体制时，改为延和朝鲜族乡。到1988年，延和朝鲜族乡仍是全市总人口最少的乡，仅有2260人，但是少数民族人口比例最高的乡，全部是朝鲜族。
  长春市建立民族乡较晚的少数民族是满族。长春市满族总人数虽然比其他少数民族人数多，但由于多数同汉族聚居在一起，集中的很少。比较起来，只有九台县的舍岭满族人口较多。为此，九台县于1983年把满族人口占全乡总人口30%以上的沿江乡，改建为莽卡满族乡。
  到1988年末，长春市共有4个民族乡。
  三、镇
  长春市建制镇的发展，经历了两个阶段，实行了两种不同体制。第一阶段为50年代至70年代，实行一地镇与乡分治，镇管街道、乡管农村的体制；第二阶段为80年代以后，实行乡改镇，镇既管街道又管农村的体制。
  随着国民经济的恢复和发展，基层行政区划逐步趋向合理，在实施乡建制的同时，根据国务院《关于设置市、镇建制的决定》，长春市对县政府所在地和人口聚居2000人以上，有相当数量工商业居民的集镇，设立了镇建制。1955年至1956年，是长春市在集镇单独设立建制镇兴起时期，市和5个县建起20个镇。其中，长春市大屯区在大屯建1个镇；榆树县在榆树街、五棵树建2个镇；农安县在农安街、伏龙泉、哈拉海、靠山、开安、合隆建6个镇；德惠县在德惠街、郭家、达家沟、大房身、朱城子、米沙子建6个镇；九台县在九台街、营城子、上河湾、卡伦建4个镇；双阳县在双阳街建1个镇。1958年人民公社化后受到冲击，长春市仅剩下5个县城的镇人民公社和九台县营城子1个工矿的镇人民公社，镇数减少70%。1964年至1965年，根据中共中央、国务院《关于调整市镇建制缩小城市郊区的指示》，对工商业和手工业相当集中，聚居人口在3000人以上，其中非农业人口占70%以上，或者聚居人口在2500人以上不足3000人，其中非农业人口占85%以上的集镇，又恢复和设立5个镇人民公社。其中，长春市郊区恢复大屯镇人民公社，增设兴隆山镇人民公社；榆树县恢复五棵树镇人民公社；农安县恢复伏龙泉镇人民公社；九台县恢复卡伦镇人民公社。“文化大革命”期间，又遭到了干扰，1969年将大屯、兴隆山、五棵树、伏龙泉4个镇人民公社撤销，长春市镇数再次减少36%。粉碎“四人帮”后，经过拨乱反正，1978年又恢复了大屯、兴隆山、五棵树、伏龙泉4个镇人民公社，并于1980年对11个镇的政社合一体制进行了改革。在这一较长的时期里，长春市建制镇的发展始终处在徘徊的状态。
  中国共产党十一届三中全会之后，长春市商品经济迅猛发展，农村经济结构、社会结构和农民的生活方式、价值观念发生了巨大变化，城乡联系日益广泛、密切，经济、人才等交流空前兴旺。从农村中分离出来的剩余劳动力不断增多，需要及时转移到工业、商业、运输业、服务业等非农业生产领域。乡镇企业蓬勃发展，农民对科学技术、各种信息、文化生活等要求更加迫切。为适应经济和社会发展的新形势，加速小城镇的建设，充分发挥其联结城乡的桥梁和纽带作用，促进城乡经济的交流和发展，根据国务院批转民政部《关于调整建镇标准的报告》精神，长春市对总人口在20000以上，乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的乡，于1984年之后陆续进行了撤乡建镇，实行镇管村体制的工作。全市1984年就有40个乡改为镇，其中长春市郊区有三道、新立城、乐山3个乡改为镇；榆树县有向阳、泗河、黑林、土桥、新立、大坡、闵家、弓棚、大岭9个乡改为镇；农安县有鲍家、开安、合隆、烧锅、三盛玉、哈拉海、高家店、靠山8个乡改为镇；德惠县有达家沟、大房身、松花江、岔路口、大青嘴、米沙子、万宝、朱城子、郭家9个乡改为镇；九台县有土们岭、沐石河、其塔木、上河湾、西营城、饮马河、城子街7个乡改为镇；双阳县有新安、山河、太平、鹿乡4个乡改为镇。1985年，九台县龙家堡乡又改为镇。1988年，九台县营城镇并入九台镇。
  到1988年末，长春市共有51个镇，占乡镇总数的33.8%，建制镇在改革中迅速发展。