长春图书馆

长春市地处吉林省中部，位于北纬43°05＇～45°15＇，东经124°18＇～127°02＇。东邻吉林市，南接四平市，西与白城地区相连，北同黑龙江省接壤。
  长春地方设置政区始于清代晚期。由于关内汉人流入增多，农业生产发展，乾隆五十六年（1791年）郭尔罗斯前旗扎萨克恭格拉布坦奏请朝廷，愿划出部分游牧地域，招农垦种收租。嘉庆五年（1800年）旨准，“令民人耕种”纳租，“以资蒙古生计”①(见《吉林省沿革史要》。)。同年始设长春厅，治所长春堡，隶属吉林将军。疆域北至吉家窝堡（今农安县巴吉垒），东至穆什河（今九台市沐石河），南至伊通边门，西至巴延吉鲁克山（今郊区大屯阜丰山）。分设4个乡。嘉庆十五年（1810年）续放龙湾荒，增设农安乡。道光二年（1822年）续放沐石河夹信子荒，在怀惠乡增设外八甲和外九甲。道光五年（1825年）移治所于宽城子（今南关老区）。光绪八年（1882年）长春厅在农安添设分防照磨。光绪十四年（1888年）吉林将军两次奏请，将长春厅从厅治升为府治，并添设农安县。次年长春厅升为长春府，同时将农安乡全部和恒裕乡十四、十五甲划出，设农安县，隶属长春[=此处为表格页:表1（清代长春厅、府行政区划一览表）=]
  府，并将分防照磨移靠山屯。疆域北至两仪门农安县界，东至松花江东岸伯都讷厅界，南至伊通边壕吉林府界，西至白龙驹昌图府界。仍分4个乡。光绪十六年（1890年）分防照磨又移朱家城子。光绪三十三年（1907年）废吉林将军，设吉林省，长春府隶属吉林省。宣统元年（1909年）添设西南路分巡兵备道，长春府隶属西南路分巡兵备道。宣统二年（1910年）吉林巡抚奏请，添设德惠县，治所大房身。同年旨准，将怀惠乡全部和沐德乡四、五、六、七、九甲划出，设德惠县，隶属西南路分巡兵备道。同时，裁撤朱家城子分防照磨，并实行乡自治，改设30个自治乡。宣统三年（1911年）又改为6个镇，14个自治乡。
  1913年全国制定行政区域，改长春府为长春县，改西南路分巡兵备道为吉长道，长春县隶属吉长道。疆域北至农安县于两仪门分界，东至吉林县以驿马河（今饮马河）为界，南至双阳县以边壕为界，西至怀德县于大岭分界。同时停止实行乡自治，合并为5个区。1925年设长春市政公所。1929年市政公所与开埠局合并，改为长春市政筹备处。同年废吉长道，长春县隶属吉林省，改设10个区。
  1931年“九•一八”事变爆发，次年1月1日吉林省政府决定设立长春市与长春县，实行市、县分治，均隶属吉林省。同年3月伪满洲国成立，定都长春，3月14日将长春改名为“新京”；8月17日实行特别市制，改“新京市”为“新京特别市”，隶属伪国务院。幅员仅191平方公里，四周均与长春县接壤。1936年1月1日北满特别区撤销，宽城子站并入“新京特别市”管辖。1937年10月1日，长春县的卡伦、小合隆、大屯，双阳县的草沟等屯划入“新京特别市”管辖。同年12月1日日本治外法权废止，“满铁”附属地移交“新京特别市”管辖。幅员增加到444.19平方公里，南与双阳县接壤。同年分设18个区。1940年撤销4个区，1942年又增设2个区。1943年通阳县春阳、劝农2个村划入“新京特别市”管辖，改设18个区。幅员扩大到938.29平方公里，南与通阳县接壤。
  1945年8月日本帝国主义无条件投降，国民党东北行营12月22日接收长春市，分设18个区，隶属吉林省。1947年9月17日，将春阳、劝农2个区及净月区部分划归双阳县管辖。长春市幅员缩小近一半。
  长春市现行区划管辖范围内的5个县（市），除农安、德惠2县是从清代长春府划出的外，榆树、双阳2县和九台市1958年前都未在长春市管辖范围内。光绪八年（1882年）伯都讷厅治从新城移孤榆树屯，光绪三十一年（1905年）十一月二十八日吉林将军奏请伯都讷厅升府，称新城府，并还治新城，旧治所孤榆树屯添设榆树县。光绪三十二年（1906年）正月二十二日旨准，添设榆树县，隶属新城府。宣统元年（1909年）闰二月十九日改县为直隶厅，隶属西北路分巡兵备道。1913年3月又改直隶厅为县，先后隶属西北路和滨江道。1929年之后隶属吉林省。宣统二年（1910年）三月九日吉林巡抚奏请，于吉林府双阳河地方添设双阳县，同年四月十六日旨准，添设双阳县，隶属西南路分巡兵备道；1913年先后隶属西南路和吉长道，1929年之后隶属吉林省。1941年双阳县与伊通县合并为通阳县，将放牛沟、四家子村划归九台县。1946年2月恢复建制，称阳春县，同年5月又改为双阳县。1932年9月14日，析永吉县第二区（其塔木）、第四区（二道沟），德惠县第五区（双庙子）、第七区（九台），长春县第一区（卡伦）的8个乡设置九台县，隶属吉林省。双阳县恢复建制后，1947年将四家子区划回双阳县，并将双庙子区划归长春县。
  除上述之外，解放前农安、德惠两县和分设时期的长春县区划，还有过多次变更。光绪二十七年（1901年）续放伏龙泉荒，光绪二十九年（1903年）在农安县增设新安镇分防主簿，也称新安分县。光绪三十四年（1908年）添设长岭县，将农安县的农齐、农家、农国3个区划归长岭县。1913年农安、德惠县均隶属西南路和吉长道，1929年之后隶属吉林省。1936年德惠县治所从大房身迁至张家湾（今德惠镇）。1932年1月1日，长春县与长春市分设；1941年长岭县的太平山、老爷庙、李药铺3个村划归长春县；1947年将太平山区划回长岭县，双城堡、和气区划归怀德县，龙王、开安、合隆、烧锅、西新5个区划归长农县（今农安县）。
  第一节 长春市
  1948年10月19日，东北人民解放军解放了长春市。此后，为适应各个时期政治、经济及人口发展的需要，长春市的行政区划进行过多次较大的调整。
  长春市解放初期，为巩固人民民主政权，医治战争创伤，首先对国民党统治时期的行政区划进行了改革。1948年10月21日，东北行政委员会决定将长春市改为长春特别市，隶属东北行政委员会。全市分设12个区，原长春区仍为长春区（第一区），原中山区改为头道沟区（第二区），原中正区、东光区合并为胜利区（第三区），原钟华区、安民区合并为中华区（第四区），原和顺区仍为和顺区（第五区），原宽城区、合隆区合并为宽城区（第六区），原大屯区、西阳区合并为大西区（第七区），原东荣区、北河东区合并为东荣区（第八区），原双德区仍为双德区（第九区），原净月区、南河东区合并为净月区（第十区），并将双阳县的春阳区（第十一区）、劝农区（第十二区）划回长春市管辖。全市幅员938.29平方公里，东、北、西与长春县接壤，南与双阳县接壤。1949年3月10日，东北行政委员会决定将长春特别市改为长春市，5月9日又决定将长春市隶属吉林省。同年长春市改设11个区，将大西区并入双德区。1950年1月19日吉林省政府决定，将长春市春阳、劝农2个区划归双阳县管辖。5月12日吉林省政府又决定，将大房身机场附近的长春县开源堡东沟、桑家窝堡2个村划入长春市管辖。同年长春市改设9个区，并将净月区改为第七区，双德区改为第八区，东荣区改为第九区。全市幅员减为444.19平方公里，四邻接壤未变。
  在国民经济恢复和社会主义改造时期，为保证城市粮食和副食的供给，1952年10月14日吉林省人民政府决定撤销长春县，将长春县第一区（大屯区）、第二区（西新区）、第七区（合隆区）、第八区（兴隆山区）、第九区（卡伦区）、第十区（米沙子区）、第十二区（万宝区）和第三区（烧锅区）部分村，以及双阳县第六区（春阳区）、第九区（劝农区），划入长春市管辖。全市分设18个区，长春县第八区、原长春市第九区7个村合并为第七区（兴隆山区），长春县第七区14个村、第三区2个村、原长春市第九区4个村合并为第八区（东荣区），原长春市第八区15个村改为第九区（双德区），长春县第二区改为第十区（西新区），长春县第一区1个街、14个村改为第十一区（大屯区），原长春市第七区20个村改为第十二区（净月区），双阳县第六区、长春县第一区3个村、原长春市第七区5个村合并为第十三区（奢岭区），双阳县第九区改为第十四区（劝农区），长春县第九区改为第十五区（卡伦区），长春县第十区改为第十六区C米沙子区），长春县第十二区改为第十七区（万宝区），长春县第七区1个街、16个村和长春县第三区2个村合并为第十八区（合隆区）。全市幅员增加到2174.6平方公里，东北与德惠县接壤，东与九台县接壤，南与双阳县接壤，西与怀德县接壤，北与农安县接壤。
  1953年8月1日，东北行政委员会决定将长春市改为中央直辖市，由东北行政委员会代管，以便集中力量搞好城市生产和建设。同年12月30日又决定，将长春市远郊的第十六区、第十七区划归德惠县管辖，第十八区划归农安县管辖。一年后，鉴于中央要求加强对省级单位的管理，也为了增强省级行政区的经济实力，1954年8月1日东北行政委员会决定将长春市改为吉林省辖市。同年9月27日，吉林省人民政府从吉林市迁到长春市，长春市成为吉林省省会城市。1955年5月11日吉林省人民委员会决定，将长春市远郊的第十三区9个村，第十四区14个村划归双阳县管辖；第十五区划归九台县管辖。同年长春市改设10个区，第一区改为长春区，第二区改为头道沟区，第三区改为南关区，第四区改为朝阳区，第五区改为二道河子区，第六区改为宽城区，第七区和第十四区1个村合并为兴隆山区，第八区、第九区5个村和第十区6个村合并为范家店区，第十一区、第十区13个村和第九区10个村合并为大屯区，第十二区、第十三区5个村和第十四区2个村合并为净月区。
  开展全面建设社会主义时期，为充分发挥区级政权的职能作用，1957年3月28日吉林省人民委员会决定，将长春市兴隆山、范家店、大屯、净月4个区撤销，设立郊区。同年6月1日又决定，将长春区撤销并入南关区，头道沟区撤销并入宽城区；宽城区八里堡街道办事处划归二道河子区管辖。同年长春市改设5个区，即朝阳、南关、宽城、二道河子4个城区和1个郊区。1958年2月15日吉林省人民委员会决定，将邻近大屯机场和新立城水库的怀德县兴隆沟乡李家窝堡屯、前望山屯、后望山屯、西望山屯、潘家屯，王家烧锅乡泉眼沟屯、三道壕屯、前莲花泡屯、孙家屯、义和堡屯、小边屯、凤凰坨子屯，划入长春市管辖。同年10月22日吉林省人民委员会又决定，将新立城水库附近的伊通县大南乡、双庙乡以及乐山乡、榆树乡距离水库一边5华里的区域划入长春市管辖。
  为了更好地发挥城市带动农村的作用，1958年11月10日国务院决定，将公主岭专区撤销，实行大城市辖县的体制，将双阳、九台、德惠、农安、榆树5个县划入长春市管辖。长春市幅员增为20369平方公里，东与吉林市接壤，南与四平市接壤，西与白城地区接壤，北与黑龙江省接壤。1965年11月29日吉林省人民委员会决定，将怀德县烧锅人民公社和长岭县朝阳人民公社划入农安县管辖，将农安县巨宝、三青山人民公社划归长岭县管辖。为加强对农业生产的领导，1966年1月10日国务院又决定成立德惠专区，将双阳、九台、德惠、农安、榆树5个县划归德惠专区管辖。
  “文化大革命”时期，长春市的行政区划仅有一次大的调整。1969年7月3日，吉林省革命委员会决定，撤销德惠专区，将双阳、九台、德惠、农安、榆树5个县仍划回长春市管辖。
  1988年8月30日经国务院批准，将九台县撤销，设立九台市，为吉林省辖市，由长春市代管。至1988年末，长春市共辖朝阳、南关、宽城、二道河子4个城区，1个郊区，九台1个市，榆树、农安、德惠、双阳4个县。
  第二节 县（市）
  长春市现行区划管辖范围内的榆树、农安、德惠、双阳县和九台市，以及1952年撤销的长春县，解放后作过多次调整。从解放后至1955年，基层为区、村两级建制；1955年《中华人民共和国宪法》实施后，基层实行乡、镇一级建制；1958年人民公社化后基层改为政社合一建制；1983年后基层又改为乡、镇建制。
  1945年12月27日榆树县解放，1946年初将沦陷时期设置的1个街、29个村合并成10个自治区。1947年2月改为8个区，将新立、秀水2个区划归榆南县；10月榆南县撤销又将2个区划回，仍为10个区。1948年先将10个区改设为30个区，之后合并成20个区。1955年全县各区下设304个行政村。1956年将区、村撤销，实施乡、镇建制。德惠县原大河里村划归榆树县管辖。1958年实行人民公社化，将大房子屯划归黑龙江省五常县管辖。1983年改革政社合一体制，恢复乡、镇建制。
  1947年10月18日农安县解放，仍沿用解放战争时期将长春、农安2县合并后的长农县建制，共设置17个区（属原农安县管辖范围的12个区，长春县管辖范围的5个区），隶属辽北省。1948年改为隶属吉林省。1949年长农县撤销，恢复农安县，改为12个区，将开安、合隆、龙王、烧锅、西新5个区划回长春县。1952年改为16个区，原长春县的滨河、鲍家、开安、龙王4个区划归农安县。1953年改为17个区，长春市的合隆区划归农安县。1955年全县各区下设277个村。1956年将区、村撤销，实施乡、镇建制。1958年实行人民公社化。1965年将巨宝、三青山2个人民公社划归长岭县，长岭县朝阳人民公社、怀德县烧锅人民公社划归农安县。1983年改革政社合一体制，恢复乡、镇建制。
  1947年10月20日德惠县解放，将国民党统治时期设置的1个镇、15个乡改为16个区。1952年改为18个区，原长春县的同太、朱城子2个区划归德惠县。1953年改为20个区，长春市的米沙子、万宝2个区划归德惠县。1955年全县各区下设232个村。1956年将区、村撤销，实施乡、镇建制，并将原大河里村划归榆树县。1957年将德惠县太合、义合、城子街3个乡划归九台县，九台县泡子、吉家、布海、双庙子、升阳、长山6个乡划归德惠县。1958年实行人民公社化。1967年将韩家生产大队划归九台县。1983年改革政社合一体制，恢复乡、镇建制。
  1947年10月17日九台县解放，将国民党统治时期设置的1个镇、23个乡合并成9个区，将四家子区划回双阳县，双庙子区划归长春县。1948年全县改为20个区。1949年改为22个区，长春县的双庙子区划回九台县，并分为双庙子、升阳2个区。1955年改为23个区，长春市的卡伦区划归九台县。全县各区下设212个村。1956年将区、村撤销，实施乡、镇建制。1957年将泡子、吉家、布海、双庙子、升阳、长山6个乡划归德惠县，德惠县的太合、义合、城子街3个乡划归九台县。1958年实行人民公社化。1967年德惠县韩家生产大队划归九台县。1983年改革政社合一体制，恢复乡、镇建制。1988年将营城镇合并于九台镇。同年8月30日经国务院批准，撤销九台县，改设九台市（县级），隶属吉林省，由长春市代管，管辖范围为原九台县行政区域。
  1947年6月15日双阳县解放，将国民党统治时期设置的2个镇、8个乡改为11个区，九台县的四家子区划回双阳县。1948年改为9个区，将奢岭、劝农2个区划归长春市。1950年改为11个区，长春市的奢岭、劝农2个区划回双阳县。1952年改为9个区，又将奢岭、劝农2个区划归长春市。1955年改为11个区，长春市的奢岭、劝农2个区又划回双阳县。全县各区下设136个村，并于同年将区、村撤销，实施乡、镇建制。1958年实行人民公社化。1983年改革政社合一体制，恢复乡、镇建制。
  1947年秋，原长春县管辖的地域大部解放，伊通河以西的部分，开安、合隆、龙王、烧锅、西新5个区划归长农县，双城堡、和气2个区划归怀德县，太平山区划回长岭县；伊通河以东的北部划归长春县工作大队管辖，设置5个区，即原长春县的朱城子、八吉（今鲍家）、米沙子、万宝4个区和九台县的双庙子区。1948年春，伊通河以东的南部解放，正式恢复长春县建制，治所朱城子，改为10个区。1949年长春县治所迁回长春市内，改为16个区，划归长农县的5个区和怀德县的2个区划回长春县，将双庙子区划回九台县。1950年将开源堡东沟、桑家窝堡2个村划归长春市。1952年10月14日长春县撤销，所辖7个区划归长春市，4个区划归农安县，2个区划归德惠县，3个区划归怀德县。
  第三节 乡、民族乡、镇
  一、乡
  长春市和所辖榆树、农安、德惠、双阳县以及九台市，根据《中华人民共和国宪法》第五十三条关于“县、自治县分为乡、民族乡、镇”的规定，适应农业合作化发展到1个行政村成立1个高级农业生产合作社的形势，于1955年和1956年在基层分别实施了乡、镇建制。
  1955年，长春市将4个农村区的118个村合并成43个乡，其中兴隆山区改为9个乡，范家店区改为12个乡，大屯区改为13个乡，净月区改为9个乡；双阳县将11个区的136个村合并成49个乡。1956年，榆树县将20个区的304个村合并成129个乡；农安县将17个区的277个村合并成114个乡；德惠县将20个区的232个村合并成90个乡；九台县将23个区的212个村合并成77个乡。
  1957年以后，由于农业合作化向更高阶段发展，又陆续将小乡合并成大乡。1957年榆树县将129个小乡合并成39个大乡。1958年上半年，长春市郊区将43个小乡合并成12个大乡；农安县将114个小乡合并成38个大乡；德惠县将90个小乡合并成34个大乡；九台县将77个小乡合并成30个大乡；双阳县将49个小乡合并成18个大乡。
  1958年下半年，长春市郊区和各县实行了人民公社化，又将乡改为政社合一的人民公社。长春市郊区将12个乡合并成4个人民公社，并将从伊通县划入的部分改为2个人民公社；榆树县将39个乡和1个民族乡改为39个作业区；农安县将38个乡合并成16个人民公社；德惠县将30个乡合并成18个人民公社；九台县将30个乡合并成9个人民公社；双阳县将18个乡合并成9个人民公社；1959年榆树县又将39个作业区改为33个人民公社，共和并入弓棚，红星、大岗并入八号，民权、刘家、前进并入五棵树；1960年改为29个人民公社，将富合并入向阳、十四户并入土桥、靠山并入闵家、延和并入青山。
  1961年为使人民公社规模适当，又作了一次较大的调整。长春市郊区改为10个人民公社，增设永春、西新、合心、兰家人民公社；榆树县改为35个人民公社，增设红星、大岗、太平、刘家、前进、十四户人民公社；农安县改为30个人民公社，增设城郊、滨河、三宝、前岗、三岗、刘家、柴岗站、杨树林、永安、黄金、三青山、青山、新农、小城子人民公社，并将三盛永人民公社改为黄鱼圈人民公社；德惠县改为23个人民公社，增设城郊、升阳、同太、三胜、干务海（后改为沃皮）人民公社，并将双庙子人民公社改为布海人民公社，卧龙人民公社改为天台人民公社；九台县改为25个人民公社，增设城郊、卢家、胡家、舍岭、三台、六台、庆阳、苇子沟、纪家、兴隆、鸡鸣山、放牛沟、饮马河、加工河、西营城、二道沟人民公社；双阳县改为14个人民公社，增设佟家、四家、泉眼、双阳河、齐家人民公社。
  1962年后，又陆续作了一些个别的调整。1962年长春市郊区改为11个人民公社，增设新立城人民公社。双阳县劝农人民公社改为东风人民公社。1964年榆树县改为36个人民公社，增设环城人民公社；九台县改为24个人民公社，胡家人民公社改为回族乡。1965年长春市郊区改为10个人民公社，净月人民公社划归二道河子区。榆树县五棵树人民公社改为镇，增设松花江人民公社。1966年长春市郊区改为12个人民公社，增设三道、农林人民公社。1968年长春市朝阳区增设五七人民公社，南关区增设东风人民公社，宽城区增设红旗人民公社，二道河子区增设英俊人民公社。1969年长春市郊区改为17个人民公社，4个城区的5个人民公社全部划归郊区。榆树县松花江人民公社与五棵树镇合并为五棵树人民公社。1976年长春市郊区东风人民公社改为幸福人民公社，红旗人民公社改为奋进人民公社；榆树县太平人民公社改为先锋人民公社；农安县青山人民公社改为青山口人民公社，刘家人民公社改为新刘家人民公社，朝阳人民公社改为新阳人民公社；德惠县城郊人民公社改为松柏人民公社；九台县城郊人民公社改为九郊人民公社，朝阳人民公社改为春阳人民公社，舍岭人民公社改为沿江人民公社；双阳县刘家人民公社改为鹿乡人民公社，烧锅人民公社改为山河人民公社，东风人民公社改为同心人民公社。1978年榆树县五棵树人民公社改为镇，增设滨江人民公社。1980年榆树县弓棚人民公社改为乡；双阳县同心人民公社改为劝农人民公社。1981年榆树县五龙人民公社改为武龙人民公社；农安县哈拉海人民公社改为乡。1983年，长春市郊区改为10个人民公社，西新、城西、五七人民公社划归朝阳区，并将五七人民公社改为双德人民公社；净月、幸福人民公社划归南关区；奋进人民公社划归宽城区；英俊人民公社划归二道河子区。九台县改为23个人民公社，沿江人民公社改为葬卡满族乡。
  1983年末，人民公社全部改为乡。1984年一部分乡分别改为镇。长春市郊区改为7个乡；榆树县改为27个乡；农安县改为22个乡；德惠县改为14个乡；九台县改为16个乡；双阳县改为10个乡。1985年长春市郊区改为5个乡，大屯、兴隆山乡分别并入大屯、兴隆山镇；榆树县改为26个乡，滨江乡并入五棵树镇；九台县改为14个乡，卡伦乡并入卡伦镇，龙家堡乡改为镇。1986年农安县改为21个乡，龙泉乡并入伏龙泉镇。
  到1988年末，长春市共有97个乡。
  二、民族乡
  长春市和所辖5个县（市），人口较多的少数民族有满族、朝鲜族和回族。中华人民共和国成立后，为落实民族政策，保障少数民族实现民族平等权利，在少数民族聚居的地方先后建立了民族乡。
  长春市建立民族乡较早的少数民族是回族。由于民族习俗和宗教信仰，长春市回族人口很大一部分聚居在九台县胡家和双阳县大营子。1952年，九台县根据国务院《关于地方民族民主联合政府实施办法的规定》，在境内少数民族人口达到总人口数量10%以上的第五区即胡家区，建立了民族民主联合政府。1953年统一改称人民政府时，民族民主联合政府被撤销。1964年为加强民族工作，恢复为胡家回族乡人民公社。1983年改革政社合一体制时，改为胡家回族乡。1955年，双阳县根据国务院《关于建立民族乡若干问题的指示》，在回族聚居的大营子建立了大营子回族乡。1958年人民公社化时撤销。1984年根据国务院《关于建立民族乡问题的通知》，恢复为双营子回族乡，并扩大了区域范围。
  朝鲜族由于生产条件和生活习惯，在长春市居住比较集中的仅有50年代初从延吉、和龙两县迁移到榆树县青山的一部分人口。1956年榆树县在实施乡建制时，建立了延和朝鲜族乡。1958年人民公社化时改为延和人民公社，1960年因为规模过小撤销。1964年为促进民族团结，恢复为延和朝鲜族乡人民公社。1983年改革政社合一体制时，改为延和朝鲜族乡。到1988年，延和朝鲜族乡仍是全市总人口最少的乡，仅有2260人，但是少数民族人口比例最高的乡，全部是朝鲜族。
  长春市建立民族乡较晚的少数民族是满族。长春市满族总人数虽然比其他少数民族人数多，但由于多数同汉族聚居在一起，集中的很少。比较起来，只有九台县的舍岭满族人口较多。为此，九台县于1983年把满族人口占全乡总人口30%以上的沿江乡，改建为莽卡满族乡。
  到1988年末，长春市共有4个民族乡。
  三、镇
  长春市建制镇的发展，经历了两个阶段，实行了两种不同体制。第一阶段为50年代至70年代，实行一地镇与乡分治，镇管街道、乡管农村的体制；第二阶段为80年代以后，实行乡改镇，镇既管街道又管农村的体制。
  随着国民经济的恢复和发展，基层行政区划逐步趋向合理，在实施乡建制的同时，根据国务院《关于设置市、镇建制的决定》，长春市对县政府所在地和人口聚居2000人以上，有相当数量工商业居民的集镇，设立了镇建制。1955年至1956年，是长春市在集镇单独设立建制镇兴起时期，市和5个县建起20个镇。其中，长春市大屯区在大屯建1个镇；榆树县在榆树街、五棵树建2个镇；农安县在农安街、伏龙泉、哈拉海、靠山、开安、合隆建6个镇；德惠县在德惠街、郭家、达家沟、大房身、朱城子、米沙子建6个镇；九台县在九台街、营城子、上河湾、卡伦建4个镇；双阳县在双阳街建1个镇。1958年人民公社化后受到冲击，长春市仅剩下5个县城的镇人民公社和九台县营城子1个工矿的镇人民公社，镇数减少70%。1964年至1965年，根据中共中央、国务院《关于调整市镇建制缩小城市郊区的指示》，对工商业和手工业相当集中，聚居人口在3000人以上，其中非农业人口占70%以上，或者聚居人口在2500人以上不足3000人，其中非农业人口占85%以上的集镇，又恢复和设立5个镇人民公社。其中，长春市郊区恢复大屯镇人民公社，增设兴隆山镇人民公社；榆树县恢复五棵树镇人民公社；农安县恢复伏龙泉镇人民公社；九台县恢复卡伦镇人民公社。“文化大革命”期间，又遭到了干扰，1969年将大屯、兴隆山、五棵树、伏龙泉4个镇人民公社撤销，长春市镇数再次减少36%。粉碎“四人帮”后，经过拨乱反正，1978年又恢复了大屯、兴隆山、五棵树、伏龙泉4个镇人民公社，并于1980年对11个镇的政社合一体制进行了改革。在这一较长的时期里，长春市建制镇的发展始终处在徘徊的状态。
  中国共产党十一届三中全会之后，长春市商品经济迅猛发展，农村经济结构、社会结构和农民的生活方式、价值观念发生了巨大变化，城乡联系日益广泛、密切，经济、人才等交流空前兴旺。从农村中分离出来的剩余劳动力不断增多，需要及时转移到工业、商业、运输业、服务业等非农业生产领域。乡镇企业蓬勃发展，农民对科学技术、各种信息、文化生活等要求更加迫切。为适应经济和社会发展的新形势，加速小城镇的建设，充分发挥其联结城乡的桥梁和纽带作用，促进城乡经济的交流和发展，根据国务院批转民政部《关于调整建镇标准的报告》精神，长春市对总人口在20000以上，乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的乡，于1984年之后陆续进行了撤乡建镇，实行镇管村体制的工作。全市1984年就有40个乡改为镇，其中长春市郊区有三道、新立城、乐山3个乡改为镇；榆树县有向阳、泗河、黑林、土桥、新立、大坡、闵家、弓棚、大岭9个乡改为镇；农安县有鲍家、开安、合隆、烧锅、三盛玉、哈拉海、高家店、靠山8个乡改为镇；德惠县有达家沟、大房身、松花江、岔路口、大青嘴、米沙子、万宝、朱城子、郭家9个乡改为镇；九台县有土们岭、沐石河、其塔木、上河湾、西营城、饮马河、城子街7个乡改为镇；双阳县有新安、山河、太平、鹿乡4个乡改为镇。1985年，九台县龙家堡乡又改为镇。1988年，九台县营城镇并入九台镇。
  到1988年末，长春市共有51个镇，占乡镇总数的33.8%，建制镇在改革中迅速发展。
  第四节 街道办事处
  长春市解放后，城市基层行政区划仍然分区、街两级。1948年6个城区下设68个街，其中长春区设11个街，头道沟区设11个街，胜利区设14个街，中华区设14个街，和顺区设5个街，宽城区设13个街，大西、双德、东荣3个近郊区设8个街。1949年6个城区改设78个街，其中头道沟区改设12个街，和顺区改设11个街，宽城区改设16个街，3个近郊区的8个街分别划归城区。
  1952年，为做好城市居民工作，迅速恢复城市生产和建设，长春市试行城区下设派出机构，6个城区下设57个街办事处。其中，第一区（长春区）设11个，第二区（头道沟区）设9个，第三区（胜利区）设11个，第四区（中华区）设9个，第五区（和顺区）设9个，第六区（宽城区）设8个。1953年，为加强群众性组织建设，发挥群众自治作用，又将街办事处改为街居民委员会。
  1955年按照《城市街道办事处组织条例》的规定，长春市将街居民委员会改为52个街道办事处。其中，长春区设9个，头道沟区设7个，南关区设12个，朝阳区设7个，二道河子区设8个，宽城区设7个。1956年根据实际需要进行了个别调整，6个城区改设47个街道办事处，其中头道沟区改为6个，东二条街撤销；南关区改为10个，自强、南岭2个街撤销；二道河子区改为6个，东站、吉林2个街撤销；宽城区改为6个，新成街撤销；朝阳区改为10个，增设和平街。1957年由于城区合并，街的隶属关系又作了部分调整，南关区增至19个，长春区的9个全部划归南关区；宽城区增至11个，头道沟区的6个全部划归宽城区；宽城区的八里堡划归二道河子区，二道河子区增至7个。
  1958年3月，宽城区南京街改为南广场街，民主街改为孟家桥街，团山街改为杨家崴子街。同年末，城市也按照人民公社“一大二公”的精神，将4个城区的47个街道办事处合并为14个街道办事处和1个街道人民公社、4个管理区，其中宽城区合并为5个办事处，南关区合并为4个办事处，朝阳区合并为5个办事处、1个人民公社，二道河子区合并为4个管理区。1960年根据形势的发展，街道办事处全部改为人民公社，并进行了部分调整，4个城区改设25个街道人民公社，其中南关区改为10个，增设桃源、东安、南街、民康、至善、南岭6个人民公社。1962年之后陆续进行了部分调整，1962年朝阳区改为8个，增设孟家、绿园2个人民公社。1963年宽城区北京改为新发，孟家改为群英，宋家改为铁西。南关区改为6个，东安、南街、民康、至善4个人民公社撤销。1964年宽城区改为7个，增设杨家、宋家2个人民公社。1965年朝阳区改为9个，增设白菊人民公社。1975年南关区改为7个，增设曙光人民公社。
  1980年按照中国共产党十一届三中全会精神，长春市对城市人民公社体制进行了改革，恢复为27个街道办事处。1986年根据行政区划管理原则，对范围过大的街道进行调整，全市4个城区改设50个街道办事处。其中宽城区13个，增设兴业、凯旋、青年路、西广、南广、胜利6个，同时将杨家改为团山，宋家改为柳影；南关区14个，增设东安、西五、南街、自强、民康、永吉、磐石7个；朝阳区16个，增设锦程、春城、普阳、宽平、建设、南湖、湖西7个；二道河子区7个，增设吉林、荣光、远达3个。