长春图书馆

1931年“九·一八”日本帝国主义入侵后，实行疯狂的经济掠夺政策。1937年开始对经济进行“统制”，对粮食连续颁布统制法规，1937年12月，日伪以敕令第445号公布了《贸易统制法》。这是伪政权开始对经济实行统制的开端。其主要内容是政府对物资的供应，价格的调节，收支的平衡，以及对外通商，输出输入，都进行限制，特别是对农产品的购销采取了垄断政策，对禁止、课税等调节方法，对违犯规定者的处罚都做了规定。1939年11月2日，以敕令253号公布了《主要粮谷统制法》。对水稻的生产、买卖方法、价格、输出、输入、贩运都做了详细规定。对大米的加工、运输、储存以及特别配给机构，也都作了规定，并规定了违犯规则的罚则。1939年11月2日，以敕令254号公布了《满洲粮谷株式会社法》。该会社是为了执行《米谷管理法》而成立的管理机构，法律给予这个会社以管理权限，如米谷的买入、卖出、输入、输出以及加工生产和饲料原料的买入、卖出及干燥的管理权限。1939年5月25日，伪满产业部又以部令第17号公布了《米谷管理法施行规则》，这个施行规则详尽的规定了米谷年度（每年10月1日至次年9月末），各级政府对水田开发的审批，以及经营者对水田的开发、耕作、灌溉、废止都需呈报，规定了米谷配给，包括买入、精制加工、运输、价格的管理规则，还有配给组合的管理系统组织机构和议事程序。1940年8月29日，以敕令213号公布了《农产物交易场法》。规定凡是农产物，在市场上进行交易活动的均纳入管理范围。1940年9月30日，又分别以敕令235、236号公布了《粮谷管理法》和《特产物专管法》。规定所有粮谷、大豆、油料、粮油产品及其副产品的生产、交易、运输、储存、加工、价格、输出、输入以及粮栈、油坊的经营均须事先呈报满洲粮谷株式会社及兴农部大臣，经批准方可进行，否则要受到严厉制裁。1940年10月28日，敕令280号公布了《农产物检查法》，对以大豆、豆油、豆饼、小麦、麦麸、花生及其制成品的质量、标准、包装的规格均作了详细的规定，违者要处以巨额罚金或拘留。
  对粮食通过颁布和实施多种法规，经过4年的加紧“统制”，至1940年全面推行“粮谷出荷”，强迫农民按官定价格与数量，在规定的时期内，把粮食出售给日伪的收购机构。出荷数量按土地多少与好坏确定。旱田，上等地每垧“出荷”一石二斗至一石三斗五升；中等地每垧“出荷”八斗至一石。水田，头等地每垧“出荷”九石；二等地每垧“出荷”八石；三等地每垧“出荷”七石。为了强迫农民“出荷”，伪政权在城乡各地普遍设“搜荷”督办机构。其中“搜荷”的主要实施机关是“兴农合作社”，省有“联合会”，县有“合作社”，村有“办事处”，下设“出荷工作班”等机构。每年由“搜荷”督办机关，还有“协和会”、“警察署”分别出动，到处翻箱倒柜，搜查粮谷。对上交数量稍有不足，时间稍有拖延者，就要遭到殴打，甚至烧毁房屋，逼人致死。发现买卖和瞒产者，轻则没收，重则法办。
  1941年，太平洋战争爆发以后，日本帝国主义更变本加厉地推行“粮谷出荷”的反动政策。同年7月14日，以敕令174号公布了《满洲农产公社法》，由“满洲粮谷株式会社”、“满洲特产专管公社”及“满洲谷粉管理株式会社”合并而成，从组织机构上加以统一，集中管理，强化粮食、油料的“搜荷”。还制定了所谓的《战争搜荷方案》，以“决战下绝对需要之数量”为目标，采取法西斯手段，强行层层摊派“出荷”数量，不论是否有粮，一律强制交纳。粮食的“出荷”量占粮食总产量的比率，高达50%左右，农民被“搜荷”以后，余粮所剩无几，有的只好吃糠咽菜，度日维艰。以粮食产量最高的1943年为例，全市粮食产量188.26万吨。出荷85.81万吨，出荷粮占产量的45.6%。