长春图书馆

清代民众武装的发展，大体经历了初办团练、团练普及和改团练为预备巡警3个阶段。从道光末期至甲午战争之前（1848—1894年）为初创阶段。这个时期，或由官府发晓谕，出告示“劝办”，或由民间自发地申办，团练在一部分村庄出现，时办时停，未能普及。其组织形式有两种，一是村屯保甲团练，二是联庄会。保甲团练之缘起始于乡团（即乡兵），基本上是以村屯为单位，以保甲为基础编组。团练属“官督民办”，而“民统于绅”，练总多由地主绅士担任。团丁按户抽，每户有20岁以上50岁以下2人者，出丁1名，4人者出丁2名，鳏寡孤独及家无成丁者免。商家中铺户出丁2名，小铺户出丁1名。10户为1甲，公举甲长1人；百家为1团，公举团长1人，管甲长10人。每村屯公举团总1人，全屯各甲受其管束。联庄会，是将四乡的若干村屯为单位的团练，以村社为单位组成联庄会，使保甲团练兼寓其中。每大社设2社总，每小社设1社总，统辖各村屯团练。社内之屯，50户以下者设2屯长，20户以下者设1屯长，不及10户之屯，与附近5里内共1屯长。每社于适中地点，利用庙宇或客店作为屯所，以便聚会。有警社屯鸣锣，各户敲梆，聚众缉拿。
  光绪二十年（1894年）以后，继中日甲午战争又爆发了义和团反帝爱国运动，“边情紧急，地方不靖”，在官府大力督办之下，团练逐渐普及。是年七月（1894年8月），吉林将军长顺发晓谕称：“现时中倭在朝鲜地方构兵，边备戒严，吉字军半已征调，各路防军在外驻扎，亦应渐次归伍操演，若仅恃练军缉捕，未免地阔兵单，现拟于省城挑练甲兵1千名，各外城分练2千名为守御之计，其省城及南山一带村屯集镇、长春府所属4乡，应仿照联庄会办法，各练乡团自相保卫，互相救应，以补练军之不足。惟民团散处各乡，若专藉地方官办理，无非寄耳目于胥役，自非专员劝办不足以昭覈。”为此，札饬靖边亲军统领明顺前往省城南山集镇等处，练军二起马队营总成喜到长春府一带督办团练，“毋稍稽迟”。按照将军札饬和专员所拟团练章程，长春府及属县设立了团练总局，组织劝办乡团委员往四乡劝办，团练由此有了很大发展。光绪二十四年（1898年）六、七月份，清廷两次电谕各省督抚切实办好团练，以补因裁汰营勇而出现的兵力不足。是年十二月，吉林将军延茂决定，令各府、州、县仍采用联庄会的办法，继续督办保甲团练，并于省城吉林设团练总局一统其事，由吉林道府会同各地的士绅办团练事宜，保甲团练进而走上普及。光绪二十六年八月（1900年9月），俄军侵入吉林，借将军长顺宣布“中俄和局一定”的口实，大肆收缴联庄会枪械，团练被迫停办。由此造成“匪贼肆扰”，出现“兵既不足以卫民，民亦不能自卫”的局面。后经清廷与俄使一再交涉，团练又重新恢复，并进行了整顿。
  光绪三十二年（1906年）后，由于团练举办日久，团无定章，士侩充长，虚应故事，兵团不和，器械不齐，“累民”日甚等弊病丛生，清廷就将其完全撤销，改行预备巡警制。设巡警总局，组巡警团队，编巡官、巡长、巡目、巡丁，“各甲巡兵按各甲警线之所及，弹压地方，警察胡匪”。但预备巡警编制人数较少，不足以保护地方，经各府、州、县绅士呈请，又设立了堡防，佐其维持地方治安。堡防设防长1人，由乡会会首担任。常备防丁由民户轮流抽调，大乡30名，小乡15名，一旦有事按户增抽，不许雇勇，以免重蹈联会故辙。光绪三十三年（1907年），吉林建行省，改吉林将军为巡抚，设省公署，置巡警劝业道，正式建立预备警察。宣统二年（1910年）五月，吉林省民政司呈请督抚批准，制定和颁布了《吉林全省预备巡警章程》，令各县遵照实行。预备巡警又称预备乡巡，其作为非常备的民众武装，执行公务，通常采取“派力不派钱”、“有事则聚，无事则散，聚则为兵，散则为民”的方式，此即寓兵于民之意。其编组是在普查户口的基础上，以“多选合格壮丁，广为编练”为原则，按正式警兵的2至4倍组织，要求每区不少于20人。每25人设1巡目，每100人设1巡长，每区设1巡官，即总巡长。充当预备巡警，须具备一定的条件，要求用本地区土著户人充当，凡年在20岁以上40岁以下、有田10垧或租种20垧、身强力壮、耳聪目明、素无不法行为、不吸食鸦片者为合格。长春府虽非会城，但其辖区“为东三省之中央，满洲之通衢”，故所属乡、县遍设巡警和预备巡警，“为弹压地面，以保治安”，也“可作陆军臂助之一端”。按此间《长春府军事报告书》记载，其所属恒裕、抚安、沐德、怀惠4乡，和西夹荒、东夹荒2预备乡，共编预备巡警106团，计4847人①(恒裕乡17团776名；抚安乡22团1011名；沐德乡26团1290名；怀惠乡24团998名（未配妥者不计）；东夹荒预备乡6团262名；西夹荒预备乡11团510人。《长春府军事报告书》原记共104团，4887人。)。农安县编预备巡警1699人（含总局编制的88人），马巡134名，水巡22名。榆树县（此时不属长春府统辖）编步巡3000名，马巡1800名。其余各县也在编定中，临时预警无定额。