长春图书馆

一、军事运输
  军事运输是军队利用各种运输工具输送人员和物资。按其任务性质可分为：部队调动运输、供应运输、动员运输和后送运输。调动运输是部队、机关为执行作战、训练、调防和抢险救灾等任务所进行的运输。供应运输，是对部队供应所需物资进行的运输。动员运输，是在全国和全军进入动员时期，为扩充军队、扩大军工生产和疏散人员、物资进行的运输。后送运输，是由前线将伤病员、战俘和物资等送往后方的运输。军事运输的方式主要有铁路、公路、航空、水路、管线和人力畜力等运输。
  吉林境内的军事运输，主要是铁路运输，其次是公路和航空运输。水路一直没有形成规模运输能力，仅有为数不多的小型运输船和巡逻艇。人力畜力运输，在50年代初期，仍是驻军军事运输的重要方式，但以后随着国家经济实力的不断增强，现代化的交通设施和运输工具日益发展，这种运输方式在平时就基本停用了。
  （一）铁路军事运输
  铁路军事运输的范围包括人员输送和物资输送。人员输送有部队移防、作战、训练（包括随带的一切装备、物资、器材）和复员、转业及新兵入伍等；物资运输有各种军事装备、器材供应、物资下发、调拨、上交、送修等。在组织实施后勤保障时，由驻铁路局和铁路分局军事代表办事处与铁路部门密切协同、统一计划、统一组织使用运输力，确保运输任务的完成。
  按照沈阳军区后勤部规定，军和省军区、各种作为直接提报军事运输计划的单位（其它单位均按供应关系逐级编报），月度运输计划由驻铁路局或分局军事代表办事处受理。根据1977年1月总参谋部和总后勤部联合颁发的《铁路军事运输计划管理规定》的要求，各单位在提报军运计划时，必须掌握计划的准确性，若无特殊情况，一律纳入月度军运计划运输。
  铁路军事交通运输费，分现付运费和后付运费两种，各单位在编制“月度计划申请书”时，按照军事交通费范围的规定，严格区分现付和后付运输费。后付运输费由沈阳军区军事交通部统一向铁路局结算，现付运费凭“军运现付计费证明”办理。“军运现付计费证明”由沈阳军区军交部统一印制，按统一编号发至团以上单位运输部门掌握，供办理现付运费使用。各单位所需军运费（不含后付运费），由沈阳军区军交部根据各单位上报的军运计划及预算，拟制分配方案，经沈阳军区后勤部审查平衡，并报本部党委批准，然后按供应系统下达经费指标，各单位按批准的项目开支。
  铁路军运的日常工作，主要是运输计划管理。各单位在汇总运输计划时，按照总参颁发的《铁路军事运输计划规则》的规定，并根据运输任务的需要和运输能力的可能情况，合理地编报运输计划，提高军运计划的准确性。在铁路运输费的管理方面，历年来由于加强了协作，周密地计算车皮的密度，既实现了军运计划，又为国家节约了大量的经费。1962年度，沈阳军区分配给吉林省军区的铁路运费指标为2.2万元（不含整车后付部分），比1961年实际开支压缩了近40%，但由于严格掌握，合理计划，该年度既节约了开支，又保证了军运任务的完成。
  铁路军事运输，具有运量大，持续性强，适合长距离运输，较少受天候影响等特点，是由国家后方实施大规模军事运输的主要方式。在战役后方，也利用铁路运输有重型装备和大型技术装备的部队，前送物资器材以及进行各种后送运输。
  （二）公路军事运输
  建国以来，驻军汽车运输曾长期靠战场缴获的和进口的汽车进行。以后随着我国汽车工业的发展，部队装备的国产汽车越来越多，公路军事运输所用车辆，即逐渐由国产汽车所承担。
  建立车运制度。为加强汽车运输计划管理，充分发挥汽运作用，完成汽运任务，自50年代以来，驻军各级运输部门，根据总部颁发的《车运管理条例》的规定和要求，普遍建立了车运管理、车场勤务、汽车维修保养、车公里管理和“红旗车驾驶员”竞赛评比等项制度。为确保各项制度的落实，还根据不同时期不同的情况，对贯彻执行车运制度提出不同的要求，作出具体的规定，从而既保证了运输任务的完成，又提高了车辆的完好率，节约了车公里和油料，使装备汽车经常处于“开得动”的良好状态。
  自60年代以来，驻军在对车辆与油料的管理方面，贯彻推广了“四定”、“四包”的办法。“四定”，就是定车、定公里、定随车工具和附件、定百公里耗油量；“四包”，就是包运输培训任务、包维护保养、包行车安全、包节约油料。此外，各军（省军区）、师属炮兵团还开展了“遵纪、爱车、中速、安全、节约”的十字活动。通过开展上述活动，各部队在完成各项运输任务，提高车辆完好率，节省油料等方面，均取得了良好的成绩。吉林省军区独立一师炮兵团，从1964年到1974年，创造了10年安全行车114万公里无事故，和车车节油的记录，涌现出大批“红旗车驾驶员”，受到了各级军事领导机关的表彰。
  改进车公里管理。1981年，沈阳军区颁发了《试行车辆限额公里票制度》，根据这一制度，驻军部队普遍采取了车运定公里、定任务的两定办法。本着保证重点，照顾一般的原则，首先保证战备值班部队、训练和边防部队的运输，同时适当地照顾到一般运输、乘坐和农副业生产的用车，从而基本上保证了战备及各种供应物资运输任务的完成。按照要求，各部队的装备车辆，还试行了按限额拨给供应车公里票和价拨车公里票制，凭票用车、凭票加油、凭票下拨维修费用。车辆限额公里票，分为供应公里票和价拨公里票两种，供应公里票，用于战备训练、生活保障和人员乘坐；价拨供应票，用于国防施工、通信工程、后方基地工程、营建、农副业生产和支援地方建设等。凡装备车辆，一律凭公里票用车，没有公里票，司机不得承运。自贯彻执行车公里票制以后，在保证运输任务基本完成、提高车辆完好率的前提下，车辆动用和油料消耗大为减少。据不完全统计，1981年，吉林省军区共行车1200万公里，比上年减少390万公里，下降了24.5%。1983年，全区行车313万余公里，比上年下降了19%，但仍较好地完成了运输任务。
  汽车军事运输具有机动灵活、周转速度快、适应性强等特点。在统一的交通运输系统中，既可作为独立的运输方式，又可作为与其它运输方式相衔接的环节，是战役、战术后方实施部队机动和物资供应的主要手段。
  （三）航空军事运输
  航空军事运输，通常由有关部门根据空运的有关规定，按空运计划和部队实际需要组织实施。动用的飞机一般为进口的民用飞机，必要时也使用部队装备的武装运输机、直升机等飞行器。空运虽然不及陆运运用广泛、运输量亦小，但它具有速度快、灵活，一般不受地形条件等限制的特点，适于在紧急情况下输送人员、物资，特别是在陆路、水路交通受阻的情况下，航空军事运输是完成前运后送任务的主要手段。
  二、油料供应
  （一）供应制度
  油料属于国家统配物资，平时对军队实行限额供应。军用油料由总后勤部统筹，进行实物供应。初时，采取自上而下的预算制度，各单位按照经批准的请领计划组织实施。
  1956年，全军实行车公里油料限额制度，按车公里的平均耗油标准，即为车公里的油料限额计，全年限额一次下达。自1966年1月起，军内用油由原进行实物供应改为计价供应和价拨供应。凡属部队正常运输、乘坐、训练和战备等用油，一律计价供应；凡属事业开支、国防施工、后方基地、仓库、营房等基本建设用油，军办企业单位用油，部队农副业生产用油，一般动力机械用油，一律列入价拨供应。计划供应的油料经费，由财务部门根据《车、船油料经费试行标准》和部队实力逐级分配，包干使用，超支自理，节约不交。1972年，油料供应改为实物指标供应，油料指标实行定量包干。1983年，对轮式车辆实行车公里油料限额分配制度，油料器材实行划区定点、就近供应。沈阳军区在吉林开设了两个供应点，负责吉林省境内驻军的油料和油料器材的供应。凡由上级统一筹划的油料器材，除正常供应的油料器材仍以实物供应外，其余器材一律实行计划供应。
  （二）油料管理
  油料管理工作，贯彻“量入为出，留有余地，保证重点，照顾一般”和“定量包干，分级管理，一次下分，控制消耗”的油料消耗限额分配管理原则。通过清仓核资，各单位的油料、器材都立了账，并做到了账物相符。通过坚持月、季清库制度，油库管理基本上做到了安全、清洁、整齐。
  60年代初期以来，由于长春驻军认真贯彻“四定”、“四包”制度和开展“十字”活动，驾驶人员的爱车和节油观念不断增强，车辆保养和降低油耗形成了经常化、制度化。油料消耗，汽车每百公里降低1.71公斤，摩托车每百公里降低2.17公斤。1977年，吉林省军区等单位后勤部门，对边防部队战备油料进行了检查和化验，对储存年久的油料进行了更换和调整，加强了油料的质量管理。所用解放车安装了节油器，基本扭转了油料消耗时有超支的局面。
  进入80年代，部队年度油料供应实行“指标包干，超支自理，节约归己”的办法，各级油料供应部门，对所供部（分）队年度油料消耗，无论节约或超支，均允许部队列入油料决算中核销，并采取节约不扣，跨年度再用；超支不补，扣留下年度供应指标的结算方法，加强对油耗的控制。
  1982年1月14日，总后勤部下发了《关于进一步加强油料供应管理工作的暂行规定》，要求各单位油料部门和油料工作人员提高法纪观念，严格管理油料和油料库，“认真执行国家对石油产品实行统购、统配、定量供应的能源政策，做好油料指标逐级分配工作，坚持执行油料供应规定，严格掌握油料供应范围，在上级分配的油料供应指标内，安排好全年各项用油计划，按季分月组织供应。油料指标实行定量包干，节约有奖，超指标消耗和超限额标准行驶不予报销。各单位要定期对部队油料工作进行考核和督促检查”。为了堵塞漏洞，《规定》强调，价拨油料与实物油料一样管理，严格供应范围，不得挤占、挪用实物油料指标。贯彻执行《规定》后，各单位的油料管理工作又有所加强。1983年，吉林省军区后勤部长春油料供应站经过整顿，落实了《规定》的各项要求，全军区标准内节油3098公斤。