长春图书馆

一、国土机构的建立与队伍建设
  1985年11月长春市国土规划研究室成立，5名事业编制。1987年7月成立了长春市国土工作办公室，没有编制，由国土规划研究室代行其职能，即一套人马两块牌子。国土办成立后，召开了由市直各委、办、局和县（市）、区领导及国土工作人员参加的“长春市首次国土工作会议”，会上进行了工作部署，使各有关部门和单位明确了各自承担的任务，并指派领导和具体工作人员组成工作班子。此外，还聘请了长春市大专院校、科研单位中一些有名望的学者、专家担任顾问，参与国土规划的编制工作。这样，长春市就建立起了一支由国土工作者和专家学者组成的，各部门、各单位紧密衔接、密切配合的国土工作队伍，初步形成了系统的国土工作网络。从此，长春市的国土工作正式开展起来。1989年末，由于工作任务重，市计委从委内给国土办调剂了2名行政编制人员，其余人员仍都是事业编制。
  二、国土机构的任务与职责
  长春市国土工作办公室是负责长春市国土规划和整治的专门机构，其任务主要包括以下5个方面：
  1．考察。主要是通过勘测调查、综合考察和专题考察，摸清国土状况，自然资源及其分布特点，作出科学的分析和评价，为开发利用、治理、保护提供依据。这是国土整治的基础工作。
  2．开发。主要是用垦植、开采、工程建设等手段，合理地进行土地开发，河流开发，矿藏开发以及地区开发等，充分发挥资源的优势和潜力。
  3．利用。主要是对地上和地下各种资源进行合理的利用，特别是搞好综合利用，做到地尽其力，物尽其用，避免资源的浪费。
  4．治理。主要是采取工程措施，生物措施等手段，对江河湖泊、沙化地、盐碱地、环境污染等，有计划地进行综合治理，改变国土遭受破坏的现状。
  5．保护。主要采取立法、行政、经济、科学技术等手段，对矿藏资源、水资源、森林资源、草原资源，动物资源，以至整个国土环境进行保护，使资源和生态平衡不遭受新的破坏，并使国土状况不断有所改善。
  国土机构的职责是：搞好国土资源开发利用、治理、保护等法规建设；组织编制国土规划和经济规划；组织编制区境专项规划和参加重大项目规划；编制国土资源管理年度计划和监督检查工作；组织推动区域间经济联合和经济协作。
  三、国土机构的主要工作
  长春市国土机构成立后，在深入开展调查研究的基础上，首先编写了《长春地域国土总体规划工作大纲》。该《大纲》对规划的指导思想和目标、性质和时空范围、工作内容、工作方法、工作程序等都做了较为系统的阐述。1987年9月，市政府以长府［1987］191号文件批转《大纲》，《大纲》成为长春市国土工作的指导性文件。
  几年来，长春市国土机构主要做了以下6项工作：
  1．抓基础。首先，按照《大纲》的要求，对长春地域国土资源进行了全面系统的考察、分析、论证，摸清了国土资源现状、组合特点、优势和存在的问题。在此基础上，经过全市50多个部门和单位的密切配合，200多位专家、学者和国土工作者两年多的共同努力，完成了约120万字的《长春国土资源》的编撰工作。此项成果通过了省级评审，评委会认为该项研究成果在国内同类研究中具有先进水平，并获得长春市科技进步二等奖。
  2．抓国土规划。根据国务院和省、市关于开展国土总体规划工作的通知要求和安排，从1990年起开始着手进行国土规划的编制工作。首先制定了《长春地域国土总体规划编制工作提纲》和《长春市计委关于编制第一次长春地域国土总体规划工作方案》，随后成立了以市计委主任为组长，3位副主任为副组长，各处室负责人为成员的国土规划编制领导小组。在工作方法上采取了一个为“主”，四个“结合”，即以计划部门为主；计划部门、各业务主管部门与科研单位、大专院校结合；国土规划与国民经济和社会发展计划相结合；定性、定向研究与定量研究相结合，传统的常规手段与现代先进手段相结合。完成了为编制长春市国土总体规划进行的34个专题规划的初稿。
  3．抓国土资源开发专题研究。为把国土工作做得更加扎实，更加贴近现实经济生活，以促进国土开发整治目标得以实现，先后开展了“长春地热”、“双阳石油天然气”、“农安同母页岩”、“德惠二氧化碳气”、“九台膨润土”、“长春市所属松辽平原中低产田改造”、“把粮食资源优势转化为经济优势”、“发展长春主导产业汽车工业”等开发利用的专题研究。
  4．抓国土开发整治小区试点。1987年以来，先后抓了6个小区综合开发整治试点，即：九台市二道沟半拉子村立体开发，榆树市土桥镇长胜小流域综合治理，德惠县朝阳乡以稻治涝，双阳县石溪乡自然资源综合利用、双阳县山河镇大将村农林资源综合开发、农安县三盛玉镇土地沙碱化综合治理。
  5．抓资源和环境的计划管理。先后抓了土地、水资源和环境保护治理方面的中长期和年度计划管理，以确保国土综合开发整治目标得以实现。
  6．抓国土法规建设。结合长春市的实际情况，先后制定了《长春市土地、水和环境保护计划管理暂行办法（征求意见稿）》。