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长春市编制过3次长期计划，一是1963年编制的《1963年～1972年规划》，二是1974～1975年编制的《1976～1985年规划》，三是1982年提出的《1981～2000年规划》。
  第一节 1963～1972年规划
  1963年3月国家计委制定的《计划工作条例（草案）》提出：“当前计划部门的主要工作是，编制第三个五年计划和长远计划轮廓。力争在10年内，按照农轻重的次序安排生产和建设，基本解决吃、穿、用的问题，并为建成一个全国统一的、独立完整的、现代化的经济体系奠定巩固的基础，在20年左右的时间内，基本上完成工业现代化，农业现代化，科学文化现代化，国防现代化的伟大历史任务。”按照《条例》的要求和省计委的部署，1963年6月，长春市制定了《市政工程十年规划》、《长春市公用事业十年规划》；1963年10月提出了《长春地区发展农村电气化的十年规划》。
  一、市政工程十年规划
  市政工程10年规划预计投资8814.6万元，其中，基本建设投资3529.6万元，维护费5285万元。
  1．道路
  10年规划的原则是：首先，加强道路的维修养护，使原有路面达到完好程度；其次，根据交通量的需要，新建、改建和扩建主干道；再次，在维护和改扩建中适当提高路面等级，改善一部分街坊土路，提高黑色路面比例，减少碎石路面。10年规划的具体安排是：
  ①维护：共维护路面927.3万平方米，总投资2679.9万元，其中，前5年维护面积468万平方米，投资1368.9万元；后5年按维修周期进行正常养护，投资1311万元。
  ②新建、改扩建：新建铁西工业区新街2.8万平方米，改扩建道路23条，42.2万平方米，总投资750.9万元。
  2．桥梁
  10年规划安排改扩建6座桥梁，其中3座是木桥改为永久性桥梁，共投资520万元。为了加强桥梁维护，10年支出维护费100万元。
  3．排水
  城市排水问题较多：一是管道破损严重，二是有3条管路原设计不合格，三是部分地区无排水设施，四是污水未经处理就排入伊通河内，造成污染。为解决存在的问题，改善排水状况，十年规划总的精神是：加强维护，使原有下水管达到完好程度，改造原有设计各种不合理现象，新建部分下水和污水截流工程。具体安排是：
  ①维护：10年安排大修下水管道82.2公里，投资573.1万元，其中前5年大修49.7公里，投资345.1万元。小修、维护需资金385万元。维护费支出总计为958.1万元。
  ②新建下水管道59.1公里，投资826万元，其中：南湖工业区5公里，20万元；铁西工业区12.7公里，64万元；长春大街、同志街、斯大林大街（现人民大街）南端新增下水管27.6公里，投资502万元；伊通河污水截流工程21公里，投资240万元，建成后不仅可解决河水污染，还可灌溉农田650公顷。
  4．街灯
  十年规划提出：
  ①恢复原有街灯，并将没有街灯的街道全部安上街灯，10年共增设街灯4014盏，基建投资174.7万元，加上原有街灯，达到11741盏。
  ②加强维护，解决光度不够问题，改造旧有街灯设备，撤换部分因年久失修腐烂的地下管线，增加部分变压器，以满足街灯的需要，需维修费50万元。
  ③撤换部分腐烂的木电柱，改为水泥电柱，10年共需维修费448万元，其中：前5年为184万元，后5年为264万元。
  5．园林绿化
  10年规划的原则是：加强原公园、苗圃、绿化的保护，增加园林内部设施，增加植树株数，逐步达到城市绿化要求；在绿化工作中适当调剂树种，逐步达到美化；在维护好原有公园的基础上，有条件的恢复一部分公园，改变公园集中市区的现象。
  10年园林共投资1712万元，其中：园林绿化经费1048万元，基本建设投资663万元。10年计划植树100万株。基本建设投资安排是：前5年增加原有公园的各种设施，投资238万元；后5年恢复南岭动植物园和南湖公园，投资425万元。
  6．市政企业
  10年规划提出，市政企业需增加劳动力675人。为提高施工机械化水平，计划投资376万元，修建配油厂，购置75台施工机械。为解决城市维护的水泥管和水泥杆，计划将原关闭的水泥管厂恢复生产并投资扩建，计划投资219万元，总共基建投资595万元。
  二、城市公用事业十年规划
  公用事业10年规划总投资为9706.7万元，其中，基本建设投资7002.1万元，维护费支出2704.6万元。
  1．市区自来水
  10年规划的方针是：前5年主要维修好现有设备，并进行填平补齐，提高设备能力，解决亟待解决的缺水和管网不合理状况，适当改善部分居民吃水问题；后5年主要考虑工业生产和人口自然增长而相应地发展供水能力。
  10年计划共投资3602.5万元，其中：基本建设3055.2万元，维修547.3万元，前5年867.9万元，后5年2734.6万元。具体安排是：
  ①基本建设
  前5年主要是两大工程：第一扩建水厂，将一、二、三净化系统进行改造，续建二级泵房，新建变电工程，增加产水能力4.7万元／日，投资95.2万元；第二，市区管网铺设，1964～1965年铺设一条由净水厂经东盛路、远达街至铁北的送水干管和相应的支管，长37.9公里，投资400万元，并购置水表2500块，投资60万元。经过改扩建，自来水供水能力达到16万吨／日。后5年计划在铁北地区新建一净水厂，投资1500万元，并铺设新立城水库至净水厂的输水管道，投资1000万元。到1972年日供水能力达到21万吨。
  ②大修维护
  10年维修共安排547.3万元，主要项目是大修水泵74台次，电机33台次，配水干管撤换10公里，支管撤换51.5公里，柴油机大修15台次，以及厂房、办公室、管道附件维修等。前5年是还清“欠帐”，突击维修，计划投资312.7万元，后5年进行正常维修，投资234.6万元。
  10年规划实施后，到1972年，水厂日生产能力达到21万吨，比1962年增长85%，供水总量为19.3万吨，提高71%，用水人口为97.7万人，增加37%，可与生产生活相适应。
  2．市区公共交通
  10年规划安排投资3350.5万元，其中：维修养护为1534.4万元，增加车辆、延长线路及客运后勤建设为1816.1万元。
  ①维修养护
  计划在前3年内加强车辆、设备的维修和养护，将应该大修的车辆全部大修一次，从1966年起走上正常维护。10年维修计划总支出为1534.4万元，其中：汽车公司663.4万元，主要维修项目是汽车大修372台／次，发动机大修17台／次；电车公司871万元，主要维修项目是电车大修184台／次，撤换枕木6300根，电柱1201根，天线18.4公里。
  ②增加车辆，延长线路
  电车：有轨电车基本维持原状，逐步向外拆迁，重点发展无轨电车。计划前5年增加32台有轨电车，后5年建设两条无轨电车线路，一条由车站到红旗街，另一条由车站到乐群街，购置无轨电车80台。将有一线有轨电车拆迁至铁北到宋家洼子，将五线有轨电车线路拆除，代之以汽车。
  汽车：10年增加车辆33台，延长线路25.6公里。规划实现后将由7650人一台车降到5000人一台车，车隔时间将由15分钟缩短到6分钟。
  ③加强客运后勤
  计划10年间修建车库7084平方米，修配及保养场2560平方米，检修车间2940平方米，调度室2492平方米，宿舍及其他福利设施5950平方米，仓库1700平方米；购置检修设备65台。
  3．市区煤气
  计划10年维修和基本建设共投资2622.8万元，其中前5年为966.4万元，后5年为1656.万元。
  ①维修
  10年大修煤气炉64盘次，撤换市区管道32.2公里，室内支管50公里，以及推焦机、扬炭机、鼓风机、压缩机等大修，共需资金578万元，其中，前5年把破损炉子抢修完，其他主要设备大修好，其他主要设备大修好，把亟待撤换管道50.2公里撤换完，共需资金321.6万元；后5年除继续撤换管道外，其他进入正常维护，维修费256.4万元。
  ②基本建设
  计划前5年新建日产煤气1.8万立方米的”革新二号”炉一座，2万立方米水平炉一座，修建一个容量3.2万立方米的贮气大罐和相应的专用管线，修建一座日贮气能力为5.6万立方米的设备等，共投资644.8万元；后5年新建一座日产煤气8万立方米的厂子和相应管网等，投资1400万元。
  10年规划实现后，1972年煤气综合生产能力将达到24万立方米／日，比1962年增长96.7%；管线长度400公里，比1962年增长15%；煤气供应量达到22.25万立方米，比1962年增长137.9%；用气人口从1962年的15.7万人增加到31万人，增长97.4%；普及率达到25.4%，比1962年增长55%。
  三、农业电气化10年规划
  长春地区农村电气化10年规划的方针是：以商品粮基地和郊区蔬菜基地为重点，以排灌和机械化用电为中心，相应的解决农副产品加工和照明用电。在建设的安排上，要贯彻先生产后生活，先重点后一般的原则，优先考虑发展易旱易涝地区、商品粮基地和郊区菜田的排灌、农机用电，兼顾农副产品加工和农村照明用电。
  10年规划的设想是：修建电力排灌74处，装机304台，容量为27455.5瓦千；建设2.2万伏以上送电线路14条，535公里；建设1万伏配电线路83条，555.2公里；建设变电所22处。在步骤安排上，前5年先解决榆树、德惠、九台3个县的农村用电，架设从吉林乌拉街到九台其塔木，德惠朝阳到榆树的6.6万伏高压线路。然后架设朝阳到幸家店孙家坨子，榆树到五棵树，弓棚子到八号，大岭、泗河、新立到土桥子等6条3.5万伏的输电线路，并在沿线设置电力排灌站23处，同时从长春到双阳架设6.6万伏高压线路。后5年主要解决德惠中南部、长春市郊区及农安的电气化，建设长春至德惠的哈拉海和黄鱼圈的2条6.6万伏高压线路，到1972年全地区基本上可实现农业电气化。
  上述工程共需投资6582万元，其中水利工程投资3237万元，电力工程投资3345万元。在总投资中，需国家投资6318万元，群众自筹264万元；如按时间划分，前5年投资4392万元，后5年投资2190万元。
  全部工程实现后，效益面积可达10.67万公顷，其中菜田0.2万公顷，水田3.1万公顷，旱田水灌2.66万公顷，排涝4.71万公顷。以每亩增产66.5公斤计算，每年可增产粮食10万吨。
  第二节 1976～1985年规划
  1974年8月7日，国家计委发出《关于拟定十年规划的通知》，要求各地方、各部门着手拟定1976～1985年发展国民经济的十年规划。按照《通知》的要求，1974年9月，长春市计委提出了《长春市1976～1985年发展国民经济的初步规划》。1975年4月，按照中央的部署和省的要求，长春市召开了长远规划座谈会，明确了编制长远规划的指导思想，研究了长远规划的编制重点、方向和方法。会后，上下结合进行编制，1975年5月21日制定了《长春市1976～1985年国民经济发展规划（提纲）》。
  一、10年规划的指导思想
  根据中央、省关于编制10年规划的指示精神，结合长春市的具体情况，1976～1985年发展国民经济的指导思想确定为：继续以党的基本路线为纲，深入、普及、持久地开展批林批孔运动，认真贯彻落实毛主席提出的“备战、备荒、为人民”、“深挖洞，广积粮，不称霸”的战略方针；贯彻落实建设社会主义的总路线和发展国民经济的总方针，深入开展农业学大寨、工业学大庆的群众运动，进一步发扬自力更生、艰苦奋斗的革命精神，抓革命，促生产；正确处理农轻重关系，继续把发展农业放在发展国民经济的首位，1980年基本实现农业机械化，10年实现粮食产量翻一番；充分利用现有工业基础，以支农、轻纺、原材料、汽车为重点，积极发展工业；大力加强商业工作，发展对外贸易，相应地发展交通、文化、教育、卫生、广播、体育、科技、城市建设、环境保护等事业，使国民经济有一个新的跃进，为国家建立一个独立完整的工业体系和国民经济体系作出贡献。
  二、农业10年规划目标
  1．农业总产值，1976年计划为9.4亿元，1980年为11.5亿元，5年平均每年递增5%；1985年为15亿元，10年平均每年递增5.5%。粮食总产量1976年计划为273万吨，1980年为325～335万吨，5年平均每年递增4～4.5%；1985年为400～425万吨，10年平均每年递增4.3～5%。
  2．农业机械化，1980年基本实现农业机械化，重点是田间作业机械化，相应发展平整土地，水利排灌和运输机械，1985年全面实现机械化。拖拉机拥有量，1976年达到4850台，1980年达到7700台，1985年达到11000台。机械化水平，1976年机耕地达到40%，1980年达到80%，1985年达到90%。
  3．农田水利工程建设，一要狠抓配套，充分发挥原有工程效益；二要抓好5大电灌工程的续建；三要积极开发利用地下水，5年内使基电井达到1万眼。1980年要实现每人0.7～1亩水浇地，达到20～30公顷；1985年的实现每人1～1.5亩水浇地，达到30～45万公顷。
  4．发展多种经营，在狠抓粮食生产的同时，要把多种经营搞上去，增加集体积累。要扩大甜菜、油料、大麻、烤烟等经济作物播种面积，1976年达到5.87万公顷，1980年8万公顷，1985年8.67万公顷。1978年林业要上《纲要》，1980年产木材17万立方米，1985年达到28万立方米。畜牧业生产，计划10年达到每人1头猪，1976年存栏150万头，1980的存栏260万头，1985年存栏300万头。
  三、工业10年规划目标
  1．工业总产值，1976年计划为31亿元，1980年为45亿元，5年平均每年递增10%；1985年要达到70亿元，10年平均每年递增9.6%。
  2．主要产品产量：铸铁，1976年计划为8000吨，1980年1.5万吨，1985年3.5万吨；钢（市以下），1976年2.5万吨，1980年3.3万吨，1985年7万吨；原煤（不包括营城煤矿），1976年50万吨，1980年127万吨，1985年203万吨；水泥，1976年9万吨，1980年15万吨，1985年30万吨；化肥，1976年65900吨，1980年25～30万吨，1985年46万吨；手扶拖拉机，1976年500台，1980年3000台，1985年5000～7000台；棉布，1976年4880万米，1980年8000万米，1985年1.2亿米；照相机，1976年形成生产能力，1980年10万架，1985年30万架；普通灯泡，1976年740万只，1980年1000万只，1985年1300万只；自行车，1976年12万辆，1980年30万辆，1985年60万辆；缝纫机，1976年15万架，1980年30万架，1985年60万架；大钟1976年20万台，1980年50万台，1985年100万台。
  四、财贸10年规划目标
  1．社会商品零售总额：1976年计划为107520万元，比1975年增长9%，1980年为124813万元，1985年达到163125万元。
  2．对外出口总值：1976年计划为16560万元，比1975年增长13.3%，1980年为24450万元，1985年达到35280万元。
  五、城市建设10年规划目标
  1．人口：严格控制城市规模，控制城市人口，积极建设中小城镇。1975年长春市内人口为105万，加上近郊人口共112万，计划10年内维持这个水平或略有减少。
  2．供水：1976年完成南岭水厂扩建，日供水能力达到25万吨；1978～1982年新建第二水厂，日供水能力提高到45万吨；在此期间还要改造供水管道，1980年前完成11.5公里，1985年前再完成33公里。
  3．煤气：10年内要改造煤制气，发展液化气，新建油制气，相应提高储气能力，改造煤气管道，使煤气事业有个较大发展。经过扩建、改造，煤气用户可达15万户，用气人口达75万，普及率可达70%左右。
  4．房屋修建：前5年重点解决房屋失修失养问题，同时要彻底改造居住条件十分恶劣的棚户式房屋1136户；每年新建住房10万平方米，1980年解决原有无房户。
  5．环境保护：1980年以防治“三废”为重点，以治水、治气为主，治渣为辅，全面开展环境保护工作。计划5年取得显著成效，10年基本解决污染，实现社会主义清洁城的要求。
  第三节 1981年～2000年规划
  中共十二大提出，到本世纪末，工农业生产要在提高经济效益的前提下，实现总产值翻两番，即比1980年增长3倍。根据这一要求，结合长春市的实际情况，经过反复研究，1982年11月24日，长春市计委提出了1981～2000年规划。具体奋斗目标是：
  一、工农业总产值
  1980年为52.7亿元，“六五”计划达到64亿元，增长21.4%，每年平均增长4%；“七五”计划达到90亿元，每年平均增长7%；前10年增长70%，每年平均增长5.5%；到2000年达到210亿元，后10年，每年平均增长9%；20年增长3倍，每年平均增长7.2%；要力争增长3.4倍，每年平均增长7.8%。
  二、工业总产值
  1980年38.3亿元，“六五”计划达到46.6亿元，增长21.6%，每年平均增长4%；“七五”达到65.4亿元，每年平均增长7%，前10年增长70%，每年平均增长5.5%，到2000年达到175亿元，后10年增长1.67倍，每年平均增长10.3%；20年增长3.57倍，每年平均增长7.9%。
  地方工业的发展，尤其是直属工业要力争更快一点考虑安排：第一方案，前10年达到35.6亿元，增长0.87倍，每年平均增长6.5%；到2000年达到87.5亿元，后10年每年平均增长9.4%；20年增长3.6倍，每年平均增长7.9%。第二方案，前10年力争提前2年（即1988年）翻一番，每年平均增长9.1%，达到44亿元；到2000年翻两番，即增长5倍，达到114亿元。
  三、农业总产值
  1980年为14.4亿元，“六五”计划达到17.5亿元，增长21.6%，每年平均增长4%，“七五”计划达到22.3亿元，每年平均增长5%，前10年增长0.55倍，每年平均增长4.5%；到2000年，第一方案比1980年增长1.43倍，达到35亿元，每年平均增长4.6%；第二方案增长3倍，每年平均增长7.2%。
  四、工业、农业、商业、交通、建筑、城市市政公用事业等各项主要技术经济指标
  前10年都要力争达到全国平均先进水平，为后10年经济振兴打下坚实基础。20年达到国内80年代先进水平，工业劳动生产率达到2万元至2.4万元，增长1.5倍到2倍；全市工业每百元提供利润要由1980年的12.2元，达到20元以上；财政收入前10年增长0.81倍，每年平均增长6.1%，20年增长3.8倍，每年平均增长8.2%。
  五、人口、计划生育
  1980年，全市人口562万人，其中市内城区人口121.6万人，“六五”计划达到597.3万人（其中市内城区人口140万人），自然增长率9.83‰（其中城区11%）；1990年达到625.7万人（其中城区151.6万人），自然增长率8.85‰（其中城区8.5‰）；到2000年达670.6万人（其中城区171.5万人）；自然增长率3.73‰（其中城区3‰）。
  六、劳动就业
  全民所有制职工，1980年末期64.9万人，“六五”计划末期达到74万人；“七五”计划末期达到85万人；本世纪末期达到95万人。
  集体所有制职工，1980年末期30.1万人，“六五”计划末期达到41.4万人，“七五”计划末期达到48.5万人，本世纪末期达到56万人。
  “六五”计划期间每年有3万人待业，加上遗留的待业人员3.5万人，共有18.5万人。“七五”计划期间新增13.6万人，加上“六五”计划剩余3.4万人，共17万人，后10年约有劳力资源20万人左右。
  七、人均国民收入要达到小康水平
  1980年全市人均国民收入284美元，到2000年达到900～1000美元，增长2.16倍到2.5倍。
  第四节 国土规划
  一、国土机构的建立与队伍建设
  1985年11月长春市国土规划研究室成立，5名事业编制。1987年7月成立了长春市国土工作办公室，没有编制，由国土规划研究室代行其职能，即一套人马两块牌子。国土办成立后，召开了由市直各委、办、局和县（市）、区领导及国土工作人员参加的“长春市首次国土工作会议”，会上进行了工作部署，使各有关部门和单位明确了各自承担的任务，并指派领导和具体工作人员组成工作班子。此外，还聘请了长春市大专院校、科研单位中一些有名望的学者、专家担任顾问，参与国土规划的编制工作。这样，长春市就建立起了一支由国土工作者和专家学者组成的，各部门、各单位紧密衔接、密切配合的国土工作队伍，初步形成了系统的国土工作网络。从此，长春市的国土工作正式开展起来。1989年末，由于工作任务重，市计委从委内给国土办调剂了2名行政编制人员，其余人员仍都是事业编制。
  二、国土机构的任务与职责
  长春市国土工作办公室是负责长春市国土规划和整治的专门机构，其任务主要包括以下5个方面：
  1．考察。主要是通过勘测调查、综合考察和专题考察，摸清国土状况，自然资源及其分布特点，作出科学的分析和评价，为开发利用、治理、保护提供依据。这是国土整治的基础工作。
  2．开发。主要是用垦植、开采、工程建设等手段，合理地进行土地开发，河流开发，矿藏开发以及地区开发等，充分发挥资源的优势和潜力。
  3．利用。主要是对地上和地下各种资源进行合理的利用，特别是搞好综合利用，做到地尽其力，物尽其用，避免资源的浪费。
  4．治理。主要是采取工程措施，生物措施等手段，对江河湖泊、沙化地、盐碱地、环境污染等，有计划地进行综合治理，改变国土遭受破坏的现状。
  5．保护。主要采取立法、行政、经济、科学技术等手段，对矿藏资源、水资源、森林资源、草原资源，动物资源，以至整个国土环境进行保护，使资源和生态平衡不遭受新的破坏，并使国土状况不断有所改善。
  国土机构的职责是：搞好国土资源开发利用、治理、保护等法规建设；组织编制国土规划和经济规划；组织编制区境专项规划和参加重大项目规划；编制国土资源管理年度计划和监督检查工作；组织推动区域间经济联合和经济协作。
  三、国土机构的主要工作
  长春市国土机构成立后，在深入开展调查研究的基础上，首先编写了《长春地域国土总体规划工作大纲》。该《大纲》对规划的指导思想和目标、性质和时空范围、工作内容、工作方法、工作程序等都做了较为系统的阐述。1987年9月，市政府以长府［1987］191号文件批转《大纲》，《大纲》成为长春市国土工作的指导性文件。
  几年来，长春市国土机构主要做了以下6项工作：
  1．抓基础。首先，按照《大纲》的要求，对长春地域国土资源进行了全面系统的考察、分析、论证，摸清了国土资源现状、组合特点、优势和存在的问题。在此基础上，经过全市50多个部门和单位的密切配合，200多位专家、学者和国土工作者两年多的共同努力，完成了约120万字的《长春国土资源》的编撰工作。此项成果通过了省级评审，评委会认为该项研究成果在国内同类研究中具有先进水平，并获得长春市科技进步二等奖。
  2．抓国土规划。根据国务院和省、市关于开展国土总体规划工作的通知要求和安排，从1990年起开始着手进行国土规划的编制工作。首先制定了《长春地域国土总体规划编制工作提纲》和《长春市计委关于编制第一次长春地域国土总体规划工作方案》，随后成立了以市计委主任为组长，3位副主任为副组长，各处室负责人为成员的国土规划编制领导小组。在工作方法上采取了一个为“主”，四个“结合”，即以计划部门为主；计划部门、各业务主管部门与科研单位、大专院校结合；国土规划与国民经济和社会发展计划相结合；定性、定向研究与定量研究相结合，传统的常规手段与现代先进手段相结合。完成了为编制长春市国土总体规划进行的34个专题规划的初稿。
  3．抓国土资源开发专题研究。为把国土工作做得更加扎实，更加贴近现实经济生活，以促进国土开发整治目标得以实现，先后开展了“长春地热”、“双阳石油天然气”、“农安同母页岩”、“德惠二氧化碳气”、“九台膨润土”、“长春市所属松辽平原中低产田改造”、“把粮食资源优势转化为经济优势”、“发展长春主导产业汽车工业”等开发利用的专题研究。
  4．抓国土开发整治小区试点。1987年以来，先后抓了6个小区综合开发整治试点，即：九台市二道沟半拉子村立体开发，榆树市土桥镇长胜小流域综合治理，德惠县朝阳乡以稻治涝，双阳县石溪乡自然资源综合利用、双阳县山河镇大将村农林资源综合开发、农安县三盛玉镇土地沙碱化综合治理。
  5．抓资源和环境的计划管理。先后抓了土地、水资源和环境保护治理方面的中长期和年度计划管理，以确保国土综合开发整治目标得以实现。
  6．抓国土法规建设。结合长春市的实际情况，先后制定了《长春市土地、水和环境保护计划管理暂行办法（征求意见稿）》。