长春图书馆

一、任务与指标
  1986年长春市国民经济和社会发展的任务是：继续贯彻落实党的全国代表会议精神，坚持两个文明建设一起抓，按照党中央“七五”计划建议确定的原则、方针、目标和省市的部署，有步骤地进行以城市为重点的经济体制改革，努力搞活大中型企业，搞活流通，搞活县乡经济，加强横向联合，推进技术进步和人才培养，大力提高经济效益，使长春市国民经济在提高经济效益的前提下，持续、稳定、协调发展。工农业总产值计划安排99.43亿元，比上年增长14.5%。
  1．农业
  农业要认真贯彻落实1986年中央1号文件精神，坚持“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，有计划有步骤地调整农村产业结构。农业生产要恢复到灾前水平，畜牧业和乡镇企业要有个大的发展。1986年，农业总产值计划23.67亿元，比上年增长41.9%。
  1986年，粮食产量计划425万吨，比上年增长29.9%，争取突破500万吨。粮食播种面积保持93.9万公顷，其中，玉米53.3万公顷，产量325万吨；扩大水稻面积6.8万公顷，增加1.2万公顷，产量40万吨；大豆面积13.3万公顷，增加2万公顷，产量25万吨。要提高经济作物产量。
  要发展以畜牧业为重点的多种经营，进一步调整农村产业结构。要抓好畜牧业基地建设，大力发展畜牧业专业户。计划生猪出栏98万头，增长3.5%；牛发展25万头，增长7%；奶牛存栏1.83万头，增长6.3%；肉类总产量10万吨，增长4.5%；水产品产量6000吨，比上年增长19%。要搞好“三北”防护林建设，计划造林2万公顷。要进一步发展乡镇企业，产值计划17.9亿元，比1985年增长26.5%。城区菜乡要认真贯彻“服务城市、富裕农村、活跃市场、方便群众”的方针，坚持以菜为主。蔬菜播种面积计划1.44万公顷，商品菜产量30万吨，比上年增长8.9%。
  2．工业
  工业生产要坚持以提高经济效益为中心，努力提高产品质量，降低原材料消耗，加速资金周转，继续保持持续、稳定、协调发展的好势头，力争在提高经济效益水平、提高出口创汇水平、提高经营管理水平，增加后续能力方面有新的突破。
  1986年工业总产值计划75.76亿元，比上年增长8%，实际工作按增长10%组织，力争达到15%。市属工业增长15%以上，县区工业增长20%以上，国、省营工业争取有一定发展。
  计划下达工业产品产量560种，省列计划394种，比上年增加6种，其中指令性计划89种；市增列计划166种，比上年增加66种。主要产品产量：发电4亿度，煤炭54万吨，钢材6.42万吨，钢锭6.8万吨，焦炭12万吨，油漆6500吨，棉纱84000件，棉布5685万米，自行车40万辆，洗衣机32万台，彩电4万部，卷烟21万箱，机制纸及纸板17200吨，摩托车6000辆。
  3．交通运输业
  1986年公路汽车货运量计划1024万吨，客运量1173万人次。
  4．固定资产投资
  1986年固定资产投资计划为9.8亿元，比上年下降10.5%。新建、扩建、改造和技术改造的主要单位和项目有：一汽、长春客车厂、国营228厂、双阳水泥厂、长春拖拉机厂、长春市衡器厂、汽油机厂、电动工具厂、东北齿轮厂、羊草沟煤矿、长春大房身机场、长春市第二水源二期工程、东郊煤气工程、惠工路立交桥、自由大路桥、动植物园、伊通河整治工程、铁路长春站北直通场改造工程、长春应用化学研究所、长春光机学院、吉林省肿瘤医院、长春市百货大楼、北国之春大酒店、67中学及正阳街小学等。
  5．商业
  1986年社会商品零售总额计划安排38亿元，增长9.8%。地方产品收购；生猪计划收购29万头，粮食合同订购217万吨。外贸收购总额计划安排34010万元，比上年增长10.5%。玉米出口安排80万吨，是上年计划的2.3倍。
  6．人口及劳动
  ①人口
  1986年全市人口自然增长率计划控制在8.5‰，比上年增加3个千分点，其中：市区人口自然增长率为10‰，比上年增加3个千分点。全市年末人口计划为596.5万人，比上年增长1.2%，其中，市区人口为191.5万人，比上年增长2.6%。
  ②劳动
  1986年城镇待业人员计划安排3.6万人就业。
  7．科技、文教、卫生
  ①科技
  科技要继续贯彻面向经济建设的方针，以提高经济效益为中心，以实行“星火计划”为重点，紧密围绕长春市的支柱产业和新兴技术，抓好重大科技项目的攻关和科研成果的推广应用，广泛开展科技协作、科技交流和科技咨询，积极促进乡镇企业和中小企业的技术进步。要开放技术市场，促进科技与生产相结合，使科研成果尽快转化为生产力。
  ②教育
  教育要有步骤地普及9年义务制教育，巩固和提高中等职业技术教育，提高教育质量。适龄儿童入学率要达到98%，小学升初中升学率达到89.9%（城镇98%，农村85%），普通高中招生20600人，初中招生85693人，小学招生123000人，职业学校招生18582人。
  ③卫生
  卫生事业继续贯彻预防为主的方针，积极开展爱国卫生运动。年内完成市口腔医院一期工程和市防疫站的建设。
  二、执行结果
  1．农业
  1986年农业遭受了严重的洪涝灾害，影响了农业生产计划的完成。农业总产值实际完成18.46亿元，为计划的78%；粮食总产量实际完成389.7万吨，为计划的91.7%。粮食总产量虽未完成计划，但比1985年增加了62.6万吨，增长19.1%。渔业生产量实际为6142吨，超过计划2.4%，比上年增长21.8%，畜牧业增长幅度也较大，生猪出栏数实际完成114.1万头，超过计划16.1%，肉类总产量实际完成11.5万吨，超过计划15%。造林实际完成1.4万公顷，完成计划的72.5%。乡镇企业总产值实际完成18.3亿元，超过计划2.4%，比上年增长29.5%。
  2．工业
  工业生产狠抓改革，落实经济政策，调整产业结构，深入进行技术改造，切实加强技术管理，保持了一定的增长速度。1986年工业总产值完成71.89亿元，为计划的94.9%，比上年增长2.5%，其中市以下工业增长8.03%。全市开发新产品410种，比上年增长34%，有130种产品获国家、部、省优质产品称号。市属企业优质产品率由上年的18.3%提高到24.3%。集体工业稳步增长，实现产值18.6亿元，比上年增长12%，占全市工业总产值的比重由25.9%上升到28.8%。乡镇企业发展较快，产值比上年增长29.5%，利润比上年增长31.9%。
  主要产品产量实际完成情况如下：
  1986年，钢实际完成6.65万吨，为计划的97.8%，比上年增长3.3%；钢材实际完成9.46万吨，为计划的147.3%，比上年增长16.1%；发电量实际完成4.53亿度，为计划的113.3%，比上年下降5%；原煤实际完成66.2万吨，为计划的122.6%，比上年增长8.9%；焦炭实际完成20.68万吨，为计划的172.2%，比上年下降3.8%；汽车实际完成62627辆，比上年下降29.4%；铁路客车实际完成873辆，比上年下降4.1%；小型拖拉机实际完成49150台，比上年增长28%；摩托车实际完成2562辆，为计划的42.7%，比上年下降65.1%；自行车实际完成42.6万辆，为计划的106.5%，比上年增长28.9%；油漆实际完成6295吨，为计划的96.9%，比上年下降35%；棉纱实际完成96878件，为计划的115.3%，比上年增长17.1%；棉布实际完成6852万米，为计划的120.5%，比上年增长11.8%；洗衣机实际完成34.25万台，为计划的107%，比上年增长41.8%；彩色电视机实际完成37139部，为计划的92.8%，比上年增长16%；卷烟实际完成17万箱，为计划的81%，比上年增长1.8%；机制纸实际完成2.74万吨，为计划的159.3%，比上年增长31.1%。
  3．交通运输业
  1986年交通运输进一步发展。公路货运量实际达到1029.8万吨，超过计划0.6%，比上年减少60%；公路客运量实际达到1231.8万人次，超过计划5%，比上年增长4%。铁路货运量实际达到366.1万吨，比上年增长13.7%；铁路客运量实际达到2001.2万人次，比上年增长0.3%。航空货运量实际达到1592吨，比上年增长476.8%；航空客运量实际达到6.78万人次，比上年增长12.9倍。
  4．固定资产投资
  1986年固定资产投资实际完成12.58亿元，超过计划28.4%，比上年增长14.9%，其中，全民所有制单位11.82亿元，占94%；集体所有制单位0.76亿元，占6%。全民所有制单位固定资产投资中，基本建设投资实际为8.73亿元，占73.9%；技改投资占26.1%。1986年共有投资项目578项，其中有341项竣工交付使用，是历史上完成投资较多、见成效较好的一年。
  5．商业
  1986年城乡市场繁荣活跃，全市社会商品零售总额达到39.4亿元，超过计划3.7%，比上年增长率13.9%；零售物价指数比上年上涨4.2%。
  对外贸易不断扩大，外贸收购额实际达到5.17亿元，超过计划52%，出口创汇额1亿多元，比上年增长67.9%；出口商品由80种发展到140种，创历史最好水平。
  6．城市公用事业
  1986年市区煤气总产量实际达到1.19亿立方米，比上年增长2.9%；市区自来水供水总量实际达到11387万吨，与上年基本持平；市区公共汽车实有量达到434辆，比上年增加3辆；市区公共有轨电车实有量达到79辆，比上年减少17.7%；市区公共无轨电车实有量达到168辆，比上年增加50辆，增长42.3%。
  7．人口及职工人数
  ①人口
  1986年末全市人口数实际达到595.1万人，为计划的99.8%，比上年增长0.9%，其中市区人口数达到190.9万人，为计划的99.7%，比上年增长2.3%；全市人口自然增长率实际达到6.7‰，比计划减少1.8个千分点，比上年增长1.2个千分点，被评为全国计划生育先进市。
  ②职工人数
  1986年末全市全民所有制职工人数实际达到78.5万人，比上年增加3.65万人，增长4.8%；集体所有制职工人数实际达到38.55万人，比上年增加1.08万人，增长2.9%。私营职工及个体劳动者实际达到5.52万人，比上年略有减少，总共增加4.5万人。
  8．科研、文教、卫生
  ①科研
  1986年全市自然科学研究机构实际达到78个，科研人员达到1.85万人，比上年减少4%。
  1986年科技工作面向经济建设，积极为生产服务，市以下独立科研单位通过鉴定的科研项目达到103项，其中列为中央部级以上项目7项、省级34项、市级62项。科普活动更加广泛，全年落实国家、省、市、县四级“星火计划”50项，对促进技术进步，振兴地方经济起到了积极作用。
  ②教育
  1986年全市教育工作，在教育体制改革中，进一步得到加强，推行了9年制义务教育，进一步调整了中等教育结构，中等专业、职业中学和技术学校有所增加，成人教育也有较快发展。
  高等教育
  1986年高等院校达到28所，实际招生1.42万人，在校学生达到46761人，比上年增10%。
  中等专业教育
  1986年中等专业学校达到46所，实际招生8294人，在校学生达到24327人，比上年减少2.4%。
  技工学校教育
  1986年技工学校达到33所，实际招生3653人，在校学生达到8684人，比上年增长22.6%。
  农业、职业技术教育
  1986年农业、职业技术学校达到79所，实际招生19621人，比计划多招1024人，在校学生达到39243人，比上年增长10%。农业、职业及技工学校在校学生占高中阶段在校学生的43.5%，加上改制中专学校在校学生将超过45%。
  普通中学教育
  1986年普通中学校达到456所，实际招生10.8万人，在校学生达到34.1万人，完成计划的97.8%，比上年增长1%，其中，高中招生2.07万人，在校学生达到6.22万人，超过计划3.2%，比上年增长12.7%。
  小学教育
  1986年小学校达到1928所，实际招生12.2万人，在校学生达到75.2万人，完成计划的97.8%，比上年增长0.7%。
  ③文化
  1986年电影艺术片制作实际完成《末代皇后》、《直奉大战》、《女兵圆舞曲》等21部，比上年增加3部，增长10.5%。
  1986年全市影剧场实际达到55个，比上年减少21.4%；电影放映队达到876个，比上年减少7.4%；艺术表演团体达到29个，比上年增长31.8%。
  ④卫生
  1986年全市卫生工作，实行了多形式、多渠道、多层次办医，医疗卫生条件不断改善。医院实际达到245所，比上年减少0.8%；卫生机构病床位达到1.78万张，比上年增长4%；卫生技术人员达到3.03万人，比上年增长2.8%。
  9．财政
  1986年财政收入总计实际完成12.02亿元，比上年增长20%，其中，当年收入为8.03亿元，比上年增长22.4%；财政总计实际支出完成11.21亿元，比上年增长21.5%，其中，当年支出为7.72亿元，比上年增长39.6%。支出总计中上解支出为3.48亿元，比上年减少3.3%。
  10．专门人才需求预测和规划工作
  人才预测、规划工作是在人才普查工作结束后进行的。历经1985年3月至1986年2月末结束。
  专门人才需求预测工作由4方面组成：现状缺额补充量；自然减员补充量；生产事业规模扩大需求量；技术进步需求量。
  ①现状缺额补充量
  主要是各单位、各部门根据省各业务对口主管厅（局）下发的各项岗位规范，按照各岗位配备的各类、各个层次的专门人才定员、定额，配备比例，结合实际情况测算出的应有量，减去现有专门人才量，不足的部分就是现状缺额补充量。
  省各厅（局）下发的各项岗位规范是经过调查研究及有关专家讨论座谈论证后确定的，总的来说省发的各项岗位规范应具有科学化、现代化和标准化的要求。按规范测算需要增加的专门人才数量是可行的。根据省各厅（局）下发的岗位规范测算，长春市专门人才缺额补充量为87140人，比现有专门人才数增长1倍多。这说明长春市实际工作中是在专门人才严重缺员，不规范的情况下超负荷坚持工作的。
  ②自然减员补充量
  主要是根据现有专门人才的年龄结构，在计划年度期间，按照国家规定的退休年限测算出退休后自然减少的人员需要顶岗补充的人数。按测算“七五”计划期间需要补充4940人。1991～2000年期间需要补充18093人。
  ③生产、事业规模扩大需求量
  主要是各单位根据生产、事业发展规划，新增或扩充生产、事业所需要增加的各类专门人才数。按测算“七五”计划期间需求量为2万人，1991～2000年期间需求量为26171人。
  ④技术进步需求量
  主要是根据各单位技术改革、技术革新、技术引进及采用新技术的可能性测算出相应配备和相应增加的各类专门人才人数。按测算“七五”计划期间需求量为6787人，1991～2000年期间需求量为9766人。
  上述4项增人因素，“七五”计划期间共增加118867人，1991～2000年期间共增加54030人。后10年增人反比前5年增人相对减少，其原因主要是前5年因按岗位规范测算的缺额补充量一次性纳入87140人，占前5年增人总和的73.3%，将近四分之三。如按增人各项因素比较，后10年比前5年还是呈增长趋势。
  “七五”计划期间专门人才预测需求人数共需增加118867人。
  按学历结构分类：
  研究生669人，占需要增加专门人才总数的0.6%；
  大学本科生25411人，占需要增加专门人才总数的21.4%；
  大学专科生33315人，占需要增加专门人才总数的28%。
  中专生59472人，占需要增加专门人才总数的50%；
  按业务部门分类：
  工业部门25962人，占21.9%；
  交通部门2282人，占1.9%；
  基建、城市公用部门4569人，占3.9%；
  农林水利部门2873人，占2.4%；
  商业、财贸部门10748人，占9%；
  科技、文教、卫生部门57924人，占48.7%；
  政法部门6817人，占5.7%；
  党政机关及其它7692人，占6.5%；
  按需要各种专业的科目分类：
  工科 22444人，占18.9%；
  管理科6113人，占5.1%；
  农林科2912人，占2.5%；
  医科11685人，占9.8%；
  师范科27500人，占23.1%；
  文科9714人，占8.2%；
  理科7135人，占6%；
  财经科10898人，占9.2%；
  政法科5874人，占4.9%；
  艺术、体育科2642人，占2.2%；
  其它11950人，占10.1%；
  按隶属关系分类：
  市直属单位42124人，占35.5%；
  区属单位17428人，占14.7%；
  县属单位59225人，占49.8%；
  1991～2000年后10年期间共需要增加的专门人才为54030人。
  按学历结构分类：
  研究生489人，占需要增加专门人才总数的0.9%；
  大学本科生16638人，占需要增加专门人才总数的30.8%；
  大学专科生14733人，占需要增加专门人才总数的27.3%。
  中专生22170人，占需要增加专门人才总数的41%；
  按业务部门分类：
  工业部门20266人，占37.5%；
  交通部门1082人，占2%；
  基建、城市公用部门2327人，占4.3%；
  农林水利部门1887人，占3.5%；
  商业、财贸部门6967人，占12.9%；
  科技、文教、卫生部门17486人，占32.4%；
  政法部门1346人，占2.5%；
  党政机关及其它2669人，占4.9%；
  按需要各种专业的科目分类：
  工科16273人，占30.1%；
  管理科3240人，占6%；
  农林科1542人，占2.9%；
  医科7725人，占14.3%；
  师范科3538人，占6.6%；
  文科3696人，占6.8%；
  理科2774人，占5.1%；
  财经科6741人，占12.5%；
  政法科1213人，占2.2%；
  艺术、体育科969人，占1.8%；
  其它6319人，占11.7%；
  按隶属关系分类：
  市直属单位27389人，占50.7%；
  区属单位8856人，占16.4%；
  县属单位17785人，占32.9%；
  专门人才需求专业的分类共计有13个科目，642个专业。在同一专业内，需要增加201～500人的有60个专业，其中有：汽车制造、汽车运用与修理、电器、微波技术、计算机应用、无线电技术、粮油储存、纺织工程、食品工艺、土建工程、经济管理、农学、儿科学、护理、检验士、幼儿师范、预审等。
  在同一专业内，需要增加501人以上的有33个专业。其中有：机械制造工艺及设备、工业电气自动化、工业与民用建筑、工业管理工程、商业管理、企业管理、对外贸易业务、英语、医学、医士、护士、中师、中文、历史、政治理论、体育（师范类）、基础数学、物理学、化学、自然地理、生物学、计划统计、财会、劳动工资、政法、刑侦、公安、人事管理、工商行政管理、党务及其它行政管理等。
  专门人才培养规划
  人才问题，实质上是教育问题，专门人才培养教育抓上去了，专门人才来源就有保证。专门人才培养规划的主要任务，是以专门人才培养教育机构、设施和能力为基础，依据人才现状和未来需求预测人数，结合智力开发和智力投资所提供的能力进行规划，为“四化”建设培养出有理想、有道德、有文化、有纪律的人才。
  ①高等教育
  长春市所属高等教育基础很薄弱（不包括中央、省直属院校在长单位）。
  长春职业大学1980年成立，规模1200人，前后开设了39个专业，现保留11个专业。社会招生，毕业包分配，培养对象主要是大专生，现在校生900人。
  以教学条件较好的中专校为依托，增设大专班，或通过4年至5年的学习培养成大学本科生，在校生200人。
  以招收在职职工为主的职工业余教育、函授教育、广播电视教育，这类学校有10所：
  长春市机械工业职工大学
  长春市职工大学
  长春市市直机关业余大学
  长春市建筑职工业余大学
  长春市职工医科大学
  长春市教育学院
  长春市函授学院
  长春市广播电视大学
  吉林省刊授大学长春分校
  中共长春市委党校
  这些学校大多数是1978年以后相继成立的，现有34个专业，在校生共有8800多人。培养对象主要是大学专科生，长春市所需大学研究生、本科生，不具备自己供给能力，主要是依靠国家计划分配提供来源，近几年来平均约接收分配700人左右，其中：农、医、师专业毕业生约占一半以上，有很多专业分配给长春市的只有1～2名，此类专门人才供需矛盾长期以来一起无法解决。
  ②中等专业教育
  长春市中等专业教育基础较好，市及市以下直属学校共有22所（不包括中央、省直属在长学校）
  学校名称如下：
  长春市机械工业学校
  长春市轻工业学校
  长春市二轻工业学校
  长春市农业学校
  长春市农业机械化学校
  长春市商业学校
  长春市卫生学校
  长春市人民警察学校
  长春市教育局第一中专学校
  长春市教育局第二中专学校
  长春市教育局第三中专学校
  长春市教育局第四中专学校
  长春市郊区中专学校
  榆树县中专学校
  农安县中专学校
  德惠县中专学校
  九台县中专学校
  双阳县中专学校
  长春师范学校
  农安师范学校
  榆树师范学校
  九台师范学校
  这些学校师资队伍较雄厚，原有老中专校基础比较好，师资力量较强。1980年以来新建立的改制中专校，虽然条件稍差，基础薄弱一些，但普通课师资力量较强，办学积极性很高，克服困难，迎难而上，为长春市中等学校结构改革做出了巨大贡献。22所中专校共设有各种专业54个，在校学生达到10200多人。
  另外，以全日制中专校为依托，开办业余中专校或增设职工中专班，实行脱产或半脱产及在职业余教育。这类学校有15所，设专业27个，在校学生达到6900人。
  中等专门人才的供需矛盾相对比起高等专门人才要好得多，除少数需要量大，一时培养跟不上，或是有些专业开设有困难，不能满足外，大多数常用专业培养的人才基本上得到解决。
  对不能自给解决的各类专门人才，提出如下规划意见：
  增加投资，扩大长春市职业大学规模，增加专业和招生人数；鼓励在职职工脱产、离岗到全日制高等院校进修、代培、深造达到研究生或本科生水平；鼓励在职职工自学成才；鼓励长春市考入外省市的大专院校的学生毕业后回家乡参加建设；对专门人才采取优惠政策，改善工作和生活条件，增加福利待遇，控制专门人才外流，吸引外地人才流入；争取增加国家计划内分配名额。
  通过上述措施，努力缩小专门人才供需矛盾的差距，尽量适应生产、事业发展的需要，积极为经济建设和社会发展服务。