长春图书馆

一、“二五”计划编制过程
  1957年4月14日，中共中央批转国家计委党组《关于研究和编制第二个五年计划的报告和建议》，要求各省、市、自治区、经济、文教各部及国务院经济、文教各办、各委，迅速着手总结第一个五年计划，研究第二个五年计划。长春市根据中央这一指示和省委意见，由市计委负责，对“一五”计划的完成情况进行了预计，对“二五”计划期间长春市总的经济情况进行了估计，提出了“二五”计划的建议数。1957年5月28日，市计委向省计委上报了《长春市计划委员会关于长春市发展国民经济第二个五年计划建议数试编的报告（草案）》。草案中市属经济部门第二个五年计划的建议数字，是根据中央提出的我国发展国民经济计划的基本任务，“统筹兼顾，适当安排”、“勤俭建国、少花钱多办事”的方针，结合长春市“一五”计划已经达到的水平及对“二五”计划期间全市经济情况总的估计提出的。该计划符合实际，切实可行，省审查后基本同意。
  1958年，在“大跃进”运动中，由于追求高速度、高指标，抛开了“二五”计划建议数，提出了不符合实际的过高的生产指标。1959年，“大跃进”运动继续进行，浮夸风日甚一日的情况下，长春市计委于10月份提出了《1958～1962年长春地区工业发展计划（草案）》、《1958～1962年长春地区农业发展计划（草案）》、《1958～1962年长春地区基本建设计划（草案）》，还提出了《关于长春地区国民经济今后三年规划与1960年计划的初步意见》、《关于长春地区工业三年规划和1960年计划安排》、《关于长春地区石油、煤炭、食品工业三年规划与1960年计划安排意见》、《长春地区建筑材料工业今后三年规划及1960年计划安排》、《长春地区纺织工业今后三年规划和1960年计划安排》、《长春地区化工工业今后三年规划和1960年计划安排》、《长春地区轻工业今后三年规划和1960年计划安排》、《长春市地方机电工业三年发展规划与1960年计划》、《长春地区农业生产三年规划及1960年计划安排》。这些计划指标过高，严重脱离实际。
  1960年下半年，鉴于国民经济发生严重困难，比例关系失调，中央和国务院决定，从1961年1月起正式对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针，不再执行原定的“二五”计划。
  二、“二五”计划方针原则
  1957年，国家计委召开全国第五次计划会议，会议提出了我国第二个五年计划的方针任务，即：正确处理人民内部矛盾，安排好国家建设和人民生活的关系；计划必须从6亿人民出发，首先解决其吃穿问题，解决吃穿问题的关键是发展农业；实现过渡时期的总任务——社会主义工业化。
  根据中央提出的方针，结合实际情况，长春市“二五”计划要遵循的方针是：
  1．正确处理在国民收入中消费和积累之间的比例关系，合理地积累和分配资金。积累在国民收入中所占比重可以稍高于“一五”计划期间已达到的水平，以便加速社会主义的建设，并且保证人民生活的逐步改善。在分配国家基本建设投资的时候，应该保证工业和农业能够得到较高速度的发展。同时还应注意安排运输和邮电部门、文化教育、科学和保健部门、城市建设部门和商业部门等的投资，使它们保持适当的比例。
  2．优先发展重工业是“二五”计划的中心任务。在优先发展重工业的同时，在发展农业的基础上适当地加速轻工业的建设，以适应广大人民对消费品日益增长的需要，并且增加国家的资金积累。
  3．必须继续贯彻郊区生产为城市服务的方针，充分发挥郊区人力、物力的作用，发展多种经营，以满足城乡人民需要，同时充分利用城市各种有利条件，给予郊区农业生产以大力支援。
  4．基本建设与城市建设必须贯彻“重点建设”与“厉行节约”的方针。城市建设的总方向以维护现有设备为主，对新工业区所需的市政与公用事业加以必要的添平补齐。
  5．正确处理经济与财政的关系，制定财政收入计划要考虑到经济发展的可能性和积累与消费的正确比例关系，制定财政支出计划要考虑到建设规模和物资供应间的平衡。
  三、“二五”计划任务与指标
  长春市“二五”计划的基本任务是：继续进行以重工业为中心的工业建设，推进国民经济的技术改造，建立社会主义工业化的巩固基础；继续完成社会主义改造，巩固和扩大集体所有制经济和全民所有制经济；在发展基本建设和继续完成社会主义改造的基础上，进一步发展工业、农业和手工业生产，相应地发展运输业和商业；努力培养人才，加强科学研究工作，发展文化教育事业，以适应社会主义经济文化发展的需要；在工农业发展的基础上，提高人民的物质和文化生活水平。
  按照1957年5月长春市计委提出的“二五”计划建议，长春市国民经济和社会发展第二个五年计划要达到的具体目标是：
  1．工业
  长春市第二个五年计划建议数，1962年全市工业总产值为113294万元（1957年不变价），比1957年增长77%，年均递增12.1%。
  “二五”计划期间计划，长春机车厂、长春客车厂、国营228厂等大型企业在“二五”计划期间前几年建成投产。“二五”计划新建的大型企业有长春拖拉机厂、国营133厂、国营793厂、长春纺织厂。为国营大中型企业配套服务及为城市人民生活服务的地方工业项目，将新建高级胶合板、豆秆造纸厂、纤维酒精厂、煤焦油精制厂、石碑岭煤矿。扩建的项目有汽车配件厂、随车工具厂、橡胶厂、电线总成厂、化药厂、食品厂、服装厂及啤酒厂等。
  2．农业
  “二五”计划建议数，1962年农业粮食播种面积计划达到106.2万公顷，为1957年的92.8%。播种面积的减少主要考虑经济作物播种面积稍有增加和城市、农村基建占地的需要。
  1962年粮食产量计划154万吨，比1957年增长14.2%，年平均递增2.7%。
  “二五”计划期间，农业要在防洪治涝方面下功夫，尽量避免自然灾害造成的损失，争取农业生产有较好的收成。
  要继续贯彻郊区生产为城市服务的方针，发展多种经营，以满足城乡人民的需要；同时要充分利用城市各种有利条件，给予郊区农业生产以大力支持。
  蔬菜生产首先要保证露地生产，加强和增加秋菜储备；适当发展温室、温床生产，以调解季节性生产与常年需要的矛盾，并要根据地区条件、经济技术条件和农民的生产习惯等不同，对蔬菜生产进行划类：城区内菜社以春菜为主综合发展，近郊菜社以夏菜为主综合发展，远郊菜社以秋菜为主综合发展。
  3．交通运输业
  “二五”计划期间，公路交通运输在后3年争取县级以上公路能够全部雨后（5小时）通车，干线一律铺设畜力车复线；乡、社公路全部建成，并与省公路连接起来，形成网络，增加运力一倍半到两倍。
  4．基本建设
  “二五”计划期间，长春市基本建设投资总额5年合计计划为103728万元，比“一五”计划期间5年实际完成85542万元，增长21.3%，年均递增4%。
  “二五”计划期间，中央、省直在长新建扩建的项目有：长春客车厂、228厂、133厂、793厂、长春汽车研究所、长春光学精密机械学院、中国民航长春航空站、长春拖拉机制造厂、长春纺织厂、“一汽”、中科院长春应化所、光机所、长春电影制片厂、省农学院、财贸学院、结核病院、中医学院、无线电厂等。地方新建、扩建的项目有：高级胶合板厂、豆秆造纸厂、纤维酒精厂、煤焦油精制厂、石碑岭煤矿、新立城水库、石头口门水库、市钢厂、随车工具厂、橡胶厂、啤酒厂及市政公用设施建设等。
  5．城市建设及城市公用事业
  “二五”计划期间城市建设以解决水电供应和道路建设为主，积极发展市内公共交通及煤气供应，力争到1962年末全部解决城市水电供应和基本解决煤气供应。建设城市污水截流利用工程，相应解决城市园林绿化和街灯工程建设。
  6．商业
  商业方面的主要任务是：进一步有计划地促进工农业生产发展，贯彻对日用工业品的选购方针，从而扩大商品的采购和交流，保证城乡人民对商品需求的供应。
  1962年社会商品零售总额计划为47540万元，比1957年增长33.6%，每年平均递增速度为6%。
  7．人口
  长春市第二个五年计划建议数，1962年全市人口控制在386万人，比1957年增长9.4%，其中市区为120万人，比1957年增长23.1%。全市人口自然增长率，控制在20‰左右，其中：市区控制在25～30‰。
  8．文教卫生
  ①教育
  高等教育
  在校学生人数1962年计划达到27500人，比1957年增长66.4%。
  中等专业教育
  在校学生人数1962年计划达到17000人，比1957年增长13.1%。
  普通中学教育
  在校学生人数1962年计划达到80000人，比1957年增长31.8%。
  小学教育
  在校学生人数1962年计划达到720600人，比1957年增长73.7%。
  ②文化
  文化事业“二五”计划期间原建议数不作大的发展，主要为解决文化网不合理现象和增加戏剧场所3座，计划在市内桂林路一带修建1200个座位的影剧院1座，在外县新建影剧场2座，市内胜利电影院改建成宽银幕电影院。在各区建小型儿童阅览室4处，新建话剧歌舞团办公室1处。新增电影放映队40个。但在“二五”计划期间后3年规划中，影剧院1962年计划达到33座，比1957年增加12座，增长57.1%，新增百花园和青少年宫各1处。
  ③卫生
  “二五”计划期间，计划扩建省结核病院增加300张床位。新建市产院1座200张床位，扩大儿童医院100张床位，新建拥有50张床位的县、区医院5所、郊区卫生院2所（各30张床位）、急救站1处（包括15张床位，2辆中型救护车）、妇幼保健所1处，5年内总共增加床位925张，1962年计划达到4868张床位，比1957年增长23.5%。但在“二五”计划期间后3年规划中，又新增精神病院1座，乡村医院2座，疗养院1座，卫生宣教馆1座，中心血库1座，增加病床位460张。
  ④体育
  新建南湖天然游泳池和更衣办公室。恢复南岭自行车竞赛场。增设工人体育场观众台。购置人民公园游泳池过滤器等。