长春图书馆

解放初，对工商业的方针政策是：在积极发展国营经济及大量组织合作社的同时，积极恢复、扶助、保护、发展有利于国计民生的私营工商业，特别是工业。为尽快恢复长春的经济，1948年10月27日，长春市政府召开了工商业者座谈会，380家业主到会。会上宣布了市政府扶助工商业发展的两项措施：第一、给工商业休养生息的机会，免交3个月税；第二、拨发工商救济贷款。1948年10月29日的《长春新报》对此作了报道后，广大工商业者家喻户晓。与此同时，市委、市政府组织工作组深入私营企业比较集中的和顺区（现二道河子区），召开座谈会，宣传共产党的政策，对首批开工的29家工厂给予贷款。这个区在短时间内有626家工厂复工生产，占全区工业户总数的三分之一。1948年11月初，市政府正式发布《豁免三个月营业税并废除国民党一切苛捐杂税》的布告，工商业者消除了顾虑，纷纷开工、开业。到1948年12月中旬，申请登记的私营工业已达3333家，私营商业4983家。在保护与扶助正当工商业的同时，对不利于国计民生的工商业，则限制开业或令其转业。赌具贩卖制造业、迷信奢侈品制造业、枪房子、舞厅、妓院不准开业；对已开业之迷信品制造业、金店、银楼，劝其转业。一些过剩的行业，如旅店、大车店、古铁、制钉、五金电料、建筑材料亦劝其转业。对有投机倒把行为的代理店，限制其非法活动。1949年3月，又公布了《长春市经纪人管理暂行办法》，对经纪人的佣金作了限制。
  1949年1月下旬，市政府发出《工商业贷款应注意事项的通知》，规定对有利于国计民生的工业实行救济贷款。政府先后给68家私营工厂贷款11万元，优先解决了机械、制材、纺织、粮谷加工、化学等重点行业600多家的电力供应，组织了私营工厂为民需、军需加工订货。这些私营企业除为城市加工粮食、食油外，有182家还为国营百货公司加工布匹、针织品、糖、鞋、棉等商品。
  为安排座商，整顿市容，活跃城乡经济，市政府有计划地安排了一些市场。1948年12月上旬发布《指定临时市场》的布告，把城市摊贩和进城出售农副产品的农民，集中到指定的9个市场交易：东大桥市场、南关市场、东关市场、伪皇宫市场、民康路市场、永春路市场、重庆路市场、金泰洋行后边的市场、永安桥市场。资金较大的商贩及经营日用百货者可进入大马路9个集团百货商场内营业。9500多户摊贩得到了合理安排。
  1948年12月和1949年5月，市政府先后颁布了《工商业登记办法》和《工商业第二次登记办法》，对工商业进行了两次注册登记，发放正式营业执照。到1949年底，工商业注册登记发照的总户数达11848户（含个体手工业）。在私营工业中机械工业户数最多，纺织工业列第二位，粮食、食品加工业居第三位。在商业中，以粮谷、食品贩卖行业为最多，户数和资金均居全行业之首。
  1950年7月，长春市人民经济计划委员会成立，进一步加强对国民经济计划管理工作。1950年对私营工商业的工作，主要是加强指导和管理，即：①积极引导私营工商业面向农村发展，并使某些没有前途及营业情况不佳的商业转向经营工业。扶助有用的工业的发展与改造，提高产品质量，引导私人资本向国家资本主义发展；②贯彻劳资政策和税收政策，完成各主要行业劳资集体合同签订，加强税收工作，增加国家收入；③了解私营工商业的行业性质、资金、生产能力、经营销路等情况，作为国家指导的依据，改进各同业公会，加强政府对私营工商业的管理。
  1950年头3个月，私营工商业因认购公债、集中纳税，一时负担过重，在“统筹兼顾”原则下，市政府采取了以下促进私营工商业发展的措施：①拨发贷款，解决生产经营资金的不足。全年通过银行向机械、铁工、纺织、化学、粮米加工等重点行业贷款108万元，比1949年的48.9万元增长1.21倍；②扩大加工、订货、收购、经销、代销。在工业中全年加工费比1949年增长5倍；③组织联营。从第一季度起即着手在资金较困难的行业里组织联营，先后组织工业中铁匠炉（8家）、印刷（8家）、铁工（22家）、纺织（24家）、格布（21家）、化工（2家）等85家，联合生产，聚集资金81万元，增强了加工订货能力。在商业中，组织中药（19家），书籍文具（44家）和粮米贩卖（8家）3个行业71家聚集资金8.9万元，联合采购或联合推销；④动员一部分不利于国计民生或过剩工商行业转A需要发展的工业。从1950年4月份起到年底，先后将古铁、五金电料、火柴等269家分别转入机械、铁工、纺织、文具制造等工业行业；⑤税收上坚持商业重于工业的原则，按帐纳税，缩小评议范围，以扶植私营工商业正常经营；⑥引导私营工商业面向农村。
  1950年下半年，由于国营商业和合作社商业在占领市场方面步子迈得大了些，排挤了私营商业，使后者出现萧条。中央针对这种在全国普遍出现的现象召开了大城市工商局局长会议。长春市根据会议精神，重点调整了公私关系，主要是调整批零差率和批发起点，确定百货商品的批零差率为：纱布4.3%、百货7.1%、玻璃、搪瓷、暖水瓶、灯泡10%，并按自然包装作为批发起点。配合批发业务的开展，与国营企业对口的私营商业为国营商业代销纸张、油脂、玻璃、百货、针织等商品，从而使私营座商户数回升，销售额比上年增长28%。
  1951年，私营工商业普遍得到发展，截至10月末，全市工商业资金比1950年末增加33.2%，其中工业增加32.3%，商业增加35%。在私营工业中，发展最快的是黄麻工业，产品销售到沈阳、天津。企业数，第二季度比第一季度增加72.7%，第三季度比第二季度增加10.4%，至到11月末，比1950年末增加173.7%。资金第二季度比第一季度增加144.4%，第三季度比第二季度增加34.7%，11月末比1950年末增加485.4%。在私营商业中，百货业发展最快，至11月末，其户数比1950年末增加44.3%，资金增加42.4%，销售额比1950年全年增加27.4%。衰落的行业仅有手工纺织业，其户数到11月末，比1950年末减少47.2%，资金减少30.3%。
  1952年，按照国家的部署，全市开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动，同时，开展了打退资产阶级进攻的反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报的“五反”运动。一些不法业主和商贩被查处，私营工商业有所减少。到1952年末，私营工业户数为4245户，比1951年减少10%，资金750万元，比上年减少4.4%，生产总值5354万元，比上半年增加9.4%；商业户数3831户，比1951年减少24.3%，资金239.27万元，比1951年减少24.1%，全年营业额1805万元，比上年减少36.9%。