长春图书馆

一、商业计划管理体制的形成（1950～1957年）
  恢复时期及“一五”计划时期，形成了既有集中又有分散的商业计划管理体制。在商业局下设各级专业公司负责商业企业；市、县公司设批发商店，作为三级批发站；设立零售商店，经营市场批发和零售业务。各级专业公司和批发、零售企业受上级公司和当地商业行政部门的双重领导，业务上以上级公司领导为主。国家主要掌握货源，对部分商品实行统购统销或统购派销，大多数商品除国营零售商业经营外，实行国营、集体、个体多渠道分散经营。基本上形成了一套较完整的计划管理体制。
  二、商业计划管理体制的大变动（1958～1960年）
  “大跃进”期间，商业计划体制较以前的体制有很大不同：
  1．下放商业管理权。根据1958年4月11日中央、国务院发布的《关于物价管理权限和有关商业管理体制的几项规定》，将商业权限适当下放，对商业的设置和人员编制权、工农业产品的收购权、冷背残伤商品的降价权、生产资料分配权、工商利润分配的调整权等，各县（区）有权自行决定。
  2．改变农村商业计划管理体制，实行“两放、三统、一包”。“两放”指下放人员、下放资产。“三统”指统一政策、统一计划、统一流动资金的管理，即人民公社必须服从国家统一的方针政策，执行国家的市场物价政策、统购统销政策及其他有关政策；要服从国家的统一计划，按计划交售国家统购和收购的产品，配售统销物资给社员；流动资金只能用于商品流转。“一包”指包财政任务。但结果是，许多人民公社对“两放”欢天喜地，对“三统”糊里糊涂，对“一包”漠不关心，给国家财产造成了损失。1959年6月，不得不把下放给农村人民公社和农村商业机构的财权、人权、物权和经营管理权上收市统一管理，取消财政包干办法，恢复商业税收制和企业利润上交制度。
  3．关闭自由市场，小商小贩向国营商业过渡，形成了国营商业独家经营的局面。
  4．统销形式大统一，在农副产品收购方面，对粮棉油的统购统销抓得更紧，控制得更严，其他重要农产品的派购和统一收购范围进一步扩大。生猪、家禽、鲜蛋、菜牛、菜羊、水产品相继恢复和实行派购。同时，相应扩大商品凭票供应的品种和范围。在工业品收购上，全面实行统购统销。
  三、对商业计划管理体制的调整（1961～1965年）
  1961年开始的商业计划体制的调整包括以下几方面：
  1．改进商品购销形式。农产品购销方式试行奖售、超产超购、超奖、议价购销等形式，使国家主要通过经济手段掌握更多的农产品。工业品在继续实行统购包销的同时，对一些三类日用工业品放宽政策，按照不同情况，分别实行订购、选购、工业自销等多种经营方式。
  2．加强国营商业，恢复供销合作社、合作商店和合作小组，开放集市贸易。但1964年后又开始限制集市贸易，导致市场点数俳徊不前。
  四、“文化大革命”时期的商业计划管理体制（1966～1976年）
  从1965年开始，特别是1966年后，重犯1958年大搞所有制急性过渡和合并流通渠道的错误，导致商业计划管理体制的再一次单一化。
  1．商业所有制急性过渡，供销合作社国营化，对合作商店、合作小组进行并、转、砍，限制，取消集市贸易，流通渠道单一。城市是国营商业，农村是供销商业，各自分头垄断一方，“一统天下”。
  2．在商品购销上，按照集中统一的僵化模式发展，又回到统购包销的老路上，并且，农产品的统购派购、工业品的统购包销，比以前统得更严，包得更死。农副产品继续实行粮食征购“一定五年”政策，整顿和控制粮食的销售，调整和改进农副产品奖售办法。严格禁止自销工业品，对一直属于国家统购统销的工业品进一步加强管理控制，对非统购包销范围的一般工业品实际上也大部分由商业部门包销。
  五、商业计划管理体制的改革（1979年以后）
  1．改革商品购销制度，缩小计划商品范围。商品购销从过去的统购包销、国内一、二类主要工业品由中央站统一调拨、经济区商品由二级站横向调拨、零售商店从三级批发部门进货的多层次商品流通格局，逐步改为采用灵活多样的计划收购、合同订购、协商收购、选购、经销、代销以及自由成交等多种形式。在价格上，由单一的计划价格改为采用国家定价、指导价格、浮动价格、协议价格、自由价格等多种形式。国家直接计划管理的消费品从1978年的55种，减少到1986年的22种。对于地产地销的一、二类农副产品，由过去的统购、派购、预购，逐步缩小统购、派购的范围，改为议购、合同订购和自由订购。国家统购、派购的一、二类农副产品品种，从1978年的41种减少到1987年14种。对完成统购派购的一、二类农副产品和三类农副产品，实行多渠道经营。1985年对生猪取消统购、派购。地产蔬菜产销敞开，放活购销价格，菜站由分拨改为自由购销，主要品种价格实行浮动，其它零星品种价格全部放开。
  2．改革批发体制，减少流通环节。从1984年起，省属二级批发站与市专业公司合并，组建百货、针织、文化用品3个批发站。二、三级批发和零售商店组成“一条龙”。同时，扩大厂店直接挂钩，扩大工商、农商、商商联营。
  3．改革地区封锁、条块分割的管理体制，开展横向联合。到1988年，经工商管理部门批准的联合组织发展到14个。
  4．改革单一渠道，发展多种经济成分、多种流通渠道。遵循“国家、集体、个人一齐上”原则，集中力量扩大城乡商业网点，协调发展国营大型网点、集体中型网点和个体小网点的布局。