长春图书馆

加强基层建设是综合治理工作的基础。有了这个基础，各项措施才得以推行。街道的基层组织是居民委员会、治保委员会、调解委员会。抓治保会建设是公安派出所的本职工作，协助抓居民委、调解委建设，公安派出所也有方便的工作条件。
  1976年“文化大革命”结束后，公安派出所配合街道办事处恢复并加强城市街道的居民委员会和治保委员会、调解委员会的建设，充分发挥他们在调解人民内部纠纷、治安防范、帮教失足青少年、开展法制宣传等项工作中的作用。积极开展业务指导，使“三会”的实际效能进一步增强，先后涌现出一批优秀居委会、治保会、调委会。1979年，全市先后召开3次治保会先进集体、先进个人、治安积极分子表彰奖励大会，奖励表彰先进集体50个，先进个人411名，有12名代表介绍了治安防范、教育不法青少年的工作经验，各县、区抓住这个时机对治保会组织进行了整顿和人员业务培训。
  1980年，市区公安机关协助基层党政组织对全市治保会进行了组织整顿和业务培训。根据街道上退休职工增多的特点，选择有工作能力，群众信得过的退休职工充实治保队伍，加强了治保会的组织建设。全市605个治保会普遍配齐了专职治保主任，从退休职工中配齐了治保副主任，治安员的队伍进一步充实扩大。为了使治保会更好地发挥组织群防群治的作用，各级公安机关根据全市整顿城市社会治安的总体安排，在整顿组织之后，对治保主任进行了业务训练。全市统一训练内容，统一组织教员到市内朝阳、宽城、南关、二道河子四个区轮流讲课，先后讲5课，参加业务训练的治保主任490名。市内四个区以派出所为单位对治保员进行了业务训练，五个县和郊区在公社和大队的范围内进行了业务训练。通过政治思想教育和业务知识的训练，建立健全了学习、工作和汇报制度，治保会的战斗力进一步增强。这支力量经常向群众进行四防教育，带领群众进行安全大检查，组织群众加强治安防范。1980年初，市公安局组织开展安全竞赛活动。下发了《关于开展三级安全竞赛的具体要求》，规定了县（区）、派出所、治保会三级五比五看的安全评比竞赛活动的标准、内容和评比办法。全市治保组织在评比竞赛活动中，普遍加强防范工程建设，广泛开展军民、警民联防和治安巡逻，在群众中开展法制宣传活动。经过法制宣传教育，鼓舞了群众同各种违法犯罪活动做斗争的勇气，揭发检举犯罪线索6037件，扭送犯罪分子200余名。
  1981年6月，中央批转中央政法委的《京、津、沪、穗、汉五大城市治安座谈会纪要》，省委总结推广四平市综合治理社会治安的经验之后，市区各级公安机关推动“文明委”、“五好委”、“四防”安全单位竞赛活动，组织群众加强邻互组、安全锁、巡逻队等人防、物防建设，实施厂街联防，落实帮教，减少犯罪。在农村指导治保会开展修订乡规民约、建设文明村活动，落实农村治安的基础措施。1982年，市内71个派出所，有62个派出所发案率下降，全市851个居民委，有448个被评为安全委，占52.6%。全市组织巡逻队988个，邻互组21704个，有近3万名群众参加巡逻和为职工看门望户。全市（居民区）撬盗案件下降了47.8%。
  1983年，全市治保会发展到899个，有专职治保主任653名，兼职治保主任221名，治安员17947名，当时缺治保主任246名，义务治保副主任236名，治保组长552名。根据市委政法委、综合治理社会治安领导小组办公室关于5年实现我市社会治安根本好转规划的方案，基层公安机关进一步加强了治保组织建设，充实调整后的每个治保会，由5～7人组成，设专职主任1名，副主任1～2名，居民组设治保小组1个，治安员设2～3名，把打击犯罪战役中涌现出来的积极分子充实到治保队伍中来，并吸收“三老”参加，对不胜任和不起作用的人员进行了调整。经过整顿，市区配齐了治保主任、副主任，补齐了治保组长，农村配齐了专职治保主任。在整顿基础上，进行教育和训练，提高了治保队伍的政治业务水平。治保组织在群防群治工作中作用越来越突出。1985年，全市共建立起治安保卫委员会1667个，人员7699名，发挥作用较好的840个，作用一般的784个。建立治保小组10834个，人员18889名。治保会全年共提供各类案件线索3686件，从中查破一般刑事案件157起；协助公安机关查破刑事案件389起，其中重特大案件10起；堵截查获人犯215名，其中流窜犯、在逃犯39名。
  1987年，“严打”斗争结束后，市公安局认真总结三年“严打”斗争中，综合治理社会治安的经验，走“打、防、建”相结合的路子，配合有关部门对全市居民委、治保、调解组织进行整顿。有的区、县还提高了治、调主任的工资待遇，较好地保证了基层“三会”组织、人员、经费三落实，调动了他们的积极性。1987年，全市经过调整充实治保会4664个，治保员28257名，其中发挥作用好的3212个。市区有治保会2123个，治保员15869名，其中发挥作用好的1368个，作用一般的539个。治保会全年共提供线索2091件，查破一般刑事案件728起，协助公安机关查破刑事案件36起，其中重特大案件17起；堵截查获人犯166名，其中流窜犯、在逃犯32名。加强了基层建设，保证了综合治理社会治安各项措施在基层的落实，开创了综合治理社会治安的良好局面。