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社会治安综合治理的核心是组织和发动各方面力量，惩治犯罪、预防犯罪，维护城乡社会治安，实行群防群治。措施是把生产领域的经济承包责任制作法引入群防群治之中，使其每个成员都承担综合治理任务，从而把综合治理任务落实到基层。这是在当时的社会条件下推行综合治理的重要途径。市委综合治理社会治安领导小组按照这个路子，推行了安全保卫责任制和治安承包责任制。城乡公安派出所和内部单位保卫处、科把推行这种责任制当作一项任务进行了落实。
  1980年9月，按照市委要求，市委宣传部、工交部、财贸部、农工部和市企业管理局，指导基层单位建立安全保卫责任制，结合建立厂规、厂法，定人员、定任务、定责任，把安全保卫责任制落实到岗位，落实到人。一种是领导指令性承包。单位领导把综合治理的工作任务具体分解后，形成指令性指标下达给基层车间，由保卫等部门考核执行情况；另一种是逐级承包。把综合治理工作任务指标逐级分解到基层，实行单位领导包全面，车间科室包一片，班组包一段，个人包一块的办法，层层承包，落实责任；再一种是按业务分工，分别同更夫、财会、仓库保管员签定专项安全保卫承包合同。保证了治安责任制落到实处。
  1981年，市工交系统406个企业大多数建立了这种责任制。财贸系统166个仓库、267个大中商店、716个网点，全部建立了安全保卫责任制。南
  关、宽城、朝阳、二道河子四个区检查1923个单位，建立安全保卫责任制的达到1811个。责任制建立后，内部单位领导和职工增强了保卫国家、集体财产的责任感，认真承担任务。1月，《长春市机关、团体、企业、事业单位发生刑事案件和治安灾害事故对有关责任者的处罚办法》实施后，全市各级公安机关在综合治理社会治安领导小组的领导下，对各部门工作进行检查，发现问题及时帮助解决。对内部单位财会、保管、行政管理、仓储、门卫、更夫等人员重点进行治安形势、职责任务和安全知识教育。教育培训以上六类人员18000人（次），使这些人员明确自己的职责，自觉按照要求做好钱、粮、物的安全保管工作。
  1982年，在城镇街道实行治安保卫责任制。由街道办和基层派出所牵头落实，结合开展“三无委”、“四防安全单位”活动，定期评比，实行必要的奖惩。农村根据完善生产责任制的新形势，建立多种治安保卫责任制或治安承包合同制，结合推行“乡规民约”，开展文明村活动，把农村社会治安综合治理任务落实到村屯。市委综合治理社会治安领导小组在榆树县召开现场会推广了怀家公社（乡）落实治安责任制的经验。
  与此同时，市区公安机关狠抓了物防、技防建设。在全市双职工中，推广实施安全锁、安全门、安全窗，加强防范设施，保障居民住宅安全。1980年，全市双职工锁门户130947户中，有92051户安装了安全锁，覆盖率达到70.3%。针对内部单位存在的治安隐患，对内部单位实施技防工程，重点抓了财贸系统。1980年，全市财贸系统的基层网点，普遍安装了安全防范报警系统。各基层派出所勇于探索，勇于创新，在技术防范上迈出了可喜的步伐。朝阳区分局自由大路派出所研制成暗锁防撬自动报警系统，南关区分局全安广场派出所研制成报警手提金库，都简单易行，推广之后，收到了很好的效果。