长春图书馆

新中国成立后，对公民因私出境控制较严，普通公民因私事出境很少。基于历史原因和中朝两国的友好关系，与朝鲜民主主义人民共和国的民间来往，特别是朝鲜族来去比较频繁。1955年，中朝两国政府对两国间的通行问题达成协议，规定：从1955年7月1日起，除按现有规定免办签证的过境居民和军人外，其他人员出入对方国境，必须持有本国外交机关签发的护照或归国证明书，并办妥前往国家的签证。1958年6月3日，发布《中华人民共和国公民因私事出入国境管理规定》。此后，公民因私出入国境逐渐增多。凡属合乎下列条件的都准予出境：
  （一）有直系亲属在国外，要求出国团聚或者探亲的；
  （二）出国结婚或者国外的直系亲属因有婚丧等要事，要求申请人前往料理的；
  （三）出国继承财产的；
  （四）有亲属在国外经商，需要申请人出国助理业务的；
  （五）华侨回国探亲访友观光旅行经商贸易或者处理其他事物后，重返侨居地的；
  （六）国外虽无直系亲属，但家庭生活主要依靠国外亲友维持，本人确有正当理由必须出国的；
  （七）归国华侨不愿意继续在国内生活、工作或学习，坚持要求出国的；
  （八）坚决要求出国谋生、就业、求学的；
  （九）具有其它正当理由，需要出国的；
  但对有下列情形之一的不准出境：
  （一）正在假释、缓刑、监外执行、保外就医期间的犯人，以及被管制分子和被剥夺政治权利的分子；
  （二）正在受刑事审查的人员；
  （三）有未了结的刑事或者民事案件，司法部门不同意其出国的；
  （四）由于前往国家或者经过地区限制入境，申请人没有办法进入前往国家的。
  公民申请出国，由当地公安派出所受理，没有设派出所的地方，由乡镇人民委员会受理。受理申请的机关应对申请人填写的身份、出国理由等项目加以调查，连同申请人的像片、有关证件等上报县、市公安局审核后，报省公安厅复核发证。批准前往建交国家的，签发《中华人民共和国护照》，同时给予办理出境签证。前往未建交国的，一般签发《中华人民共和国公民出入国境通行证》。年龄不满16岁的公民需要出境的，可由其父母或者父母委托的人带领同行，一般不单独办理出境签证。
  批准出境的公民，在当地户口登记机关办理户口注销手续，归国后申报户口并由户口登记机关负责收回其《护照》、《归国证明书》或《出入国境通行证》。
  1959年，长春市审批出境公民208人，偕行儿童47人。其中，前往朝鲜、蒙古和苏联的为最多。前往朝鲜民主主义人民共和国98人（男64人，女34人）；前往苏联13人（男1人，女12人），偕行儿童4人；前往蒙古人民共和国50人（男3人，女47人），偕行儿童33人。1962年1～8月，长春市因私去朝鲜的公民共有122户、214人。其中，成年男人72人，成年女子75人，偕行儿童67人。原为机关干部的23人，职工29人，农民11人，学生31人，家庭妇女22人，无业13人，教师10人，医生8人。
  1966年“文化大革命”开始后，公民因私出境审批工作一度停止，直到1971年6月，国务院《关于华侨、侨眷出入境审批工作的规定》下达后，这一工作才恢复。
  1978年5月，根据公安部、外交部、国务院华侨事务办公室颁布的《关于放宽和改进归侨、侨眷出境审批的意见》，长春市内公民（包括归侨和侨眷）因私申请出境，由县、市公安局直接受理，报省公安厅审批发证。从1979年开始，随着改革开放，国际交往日益增多，长春市因私要求出国的人数亦随之逐年增加。根据公安部“关于放宽因私出国条件”的指示，长春市于1984年2月放宽了因私出国审批条件：
  （一）申请自费出国定居、探亲、访友、结婚、继承财产、治病、就业、旅游等，只要有可能得到目的地国家的入境签证，都可以批准；
  （二）出国探亲、留学等不归或已在国外取得居留权的，其亲属要求去探亲定居的，亦可批准；
  （三）自费留学的，凡能通过正当和合法手续取得可靠的资助，能够取得接受国的签证，并办好入学许可证者，均可批准；
  （四）自费留学人员的配偶和子女，申请自费出国探亲，可以批准；
  （五）申请前往印度尼西亚、马来西亚等基本上不准中国公民入境的国家，申请人如得到这些国家入境许可证，可以批准。
  但对有未了结的刑事、民事案件的；被判处拘役、徒刑正在服刑的；正在劳动教养的；正在侦查的犯罪嫌疑分子；省级以上党政军部门认为不适宜出境的，不准出境。