长春图书馆

常住外侨，是指定居在中国而保留本国国籍或无国籍的人。由于历史的原因，长春市定居了许多外国侨民。1948年10月，长春解放后，为了加强对外侨的管理，长春市公安局在行政科设立了外侨股。1985年2月又成立外国人管理出入境管理处，专门管理此项工作。
  一、常住外侨的户口管理
  对常住外侨管理，是根据上级公安机关的指示，逐步建立并加强起来的。1949年下半年，结合全市户口调查，对居住在长春的外侨及无国籍的人进行了调查：总数为523户，男性234人，女性719人。其中，日本侨民397户，男性134人，女性591人；苏联侨民114户，男性92人，女性119人；法国侨民4户，男性4人；伊朗侨民3户，男性2人，女性4人；瑞士侨民1户，女性1人；印度侨民1户，男性1人；意大利侨民1户，女性1人；加拿大侨民1户，女性1人；菲律宾侨民1户，男性1人，女性2人。长春市公安机关对解放后继续居留在长春的外国侨民，按照国家的法令、政策进行管理。对遵守中国法律者，允许其居留，并保护其合法权益。
  1950年12月8日，市公安局通知基层公安机关，对居留的外侨加强管理，对过境的外侨要注意检查，凡无证明者要予以扣留，报告上级公安机关。1950年底，市公安局制定《外侨户口变动规则》，外侨迁入迁出本市，均应到市公安局办理手续。凡来本市旅行的外侨，均须持旅行证明书，市公安局户籍部门加盖查验章。对敌视中华人民共和国，从事间谍特务活动的帝国主义分子均依法拘捕，驱逐出境。1951年12月，长春市人民政府下令将潜伏在长春市天主教内部，组织“圣母军”反动组织，敌视中华人民共和国的帝国主义分子高德惠等5人（法籍4人，加拿大籍1人）逮捕，并驱逐出中国国境。
  1953年，公安机关在协助日侨回国的同时，进行外侨户口的查对工作。首先，进行了苏侨的户口清查登记，5月初又进行朝鲜映画摄影所工作人员的户口登记。到6月末，清查登记工作全部结束。长春市共有外侨1002人，其中苏联侨民350人，朝鲜侨民214人，越南侨民2人，波兰侨民2人，日本侨民403人，菲律宾侨民4人，伊朗侨民1人，印度侨民3人，无国籍侨民23人。从10月5日至11月10日，对在长春市机关、企业、部队、学校工作的外侨进行调查工作，查清任职的外侨共217人。其中，苏侨175人，朝侨9人，日侨21人，越南侨民2人，波兰、印度、菲律宾等国侨民各1人，无国籍侨民7人。这些外侨分别就职在4个工作部门。职业分类是：从事俄语、音乐教学及翻译打字工作的119人，科技、医务人员21人，职员、店员16人，工人、杂役61人。在长春市机关、企业、部队、学校工作的苏侨，绝大多数是在1949年至1951年，由于大、中专学校相继成立，急需俄语教学人员，在哈尔滨、沈阳等地招聘来长任教的，有的是聘用长春铁路局裁减的外侨。任职的日侨、印度侨民、菲律宾侨民，多数是由原单位迁移来长或劳动就业中被介绍就职的。调查结束，市公安局向外侨发放户口簿，向朝侨发放临时居留证。向外侨宣布外侨户口管理规定，要求户口变动及时申报。为协同单位搞好外侨管理，市公安局向各单位传达《中央公安部关于国家机关雇佣外籍员工的管理规定》，商定密切配合，共同落实此项规定。对于遵纪守法、思想进步、表现积极的外侨继续任用。
  1954年12月至1955年1月，按照公安部的指示，在吉林省公安厅领导下，长春市公安机关对市内外侨开展居留登记工作。第一、在报纸上发出通知，说明登记意义和日期。对朝鲜在华机构和机关、企业、学校中的外侨，由所在单位领导人按照宣传提纲进行教育。
  对社会上的各国侨民，分别召开会议集中进行宣传教育。对少数不能参加会议的侨民，派人前去宣传。对住在郊区的外侨，登记的同时进行宣传。第二，在宣传教育工作深入之后，通知侨民有次序领取申请书，并做好填写表格的解释工作。公安机关对不同国籍的侨民采取不同的解释方法，对苏侨是预先将填写方法译成俄文，并制作成表，让申请人根据说明填表。对日侨采取集中讲解的办法，用黑板划表加以说明。对人员众多的朝鲜驻华机构，派人送表到单位，讲解填表方法，由其领导人督促填好申请表。第三，外侨填完申请书后，公安机关进行审查，对一般侨民，只要申请书填写无误即可通过。对偷渡国境者、有犯罪嫌疑者及其他违反中国法律者，重点加以审查，弄清问题。第四，发证时，将证件与侨民核对无误后，发给本人。通过发证解释工作，再一次向外侨进行宣传教育，要求侨民遵守中国法律，服从管理。
  经过这次登记，核实了长春市外侨户口338户（其中与中国人通婚的外侨240户），2127人。其中，朝侨1700人，日侨277人，苏侨118人，波兰2人，越南14人，菲律宾1人，无国籍14人，国籍未定的1人。其职业及现状为：在长春市机关、企业、学校工作的125人，从事商业、手工业及私营企业雇工21人；依靠父兄、丈夫、子女生活的老幼及家庭妇女305人；犯罪在押10人；散居在社会上无业、流氓、娼妓等18人，朝鲜在长所设的3个初等学院及一个电影制片厂有朝侨1648人。经审查，符合条件的，发给中华人民共和国居留证1482人，临时居留中国（二个月）发给临时居留证2人。对10名即将回国的外侨及10名在押犯未发给任何证件。12岁以下少年儿童不发居留证。
  1958年，长春公安机关对外侨管理及外侨变化情况进行了一次调查。全市共有苏联、朝鲜、越南、波兰、日本、菲律宾和无国籍侨民350人：（一）日侨190人，男12人，女178人。其中，与中国人通婚的日本妇女167人。日侨的职业是：学生2人，工人10人，职员8人，技术员2人，护士 5人，医生1人，店员3人，共计31人。其余都是家庭妇女和老幼无劳动能力者。（二）朝鲜侨民共计105人，其中男37人，女68人。朝鲜侨民的职业是：机关、工厂、学校以及朝鲜领使馆等部门的职工5人，技术员3人，护士1人，教师2人，使领馆人员2人，其余都是老弱妇孺。（三）苏联侨民共计41人，男17人，女24人，其中与中国人通婚者6人。苏联侨民除少数为久居长春市的外，大部分是各单位根据工作需要，从哈尔滨聘请就职于大专院校、工厂、医院、企业等单位的。也有是自营鞋店、饭店等。其中打字员2人，教员9人，工程师3人，技术员2人，清扫员1人，自由职业者2人，其余都是家庭妇女和儿童。（四）无国籍侨民9人，多数是俄罗斯人，在长春解放前丢掉国籍，因而无法证明是苏侨，所以按无国籍处理。有1名系与中国人结婚的德国妇女，因来长春多年，自己丢掉了原国籍，也按无国籍处理。（五）波兰侨民2人，1男1女。男为大学教授，女为家庭妇女，居住长春多年。（六）越南侨民2人，是在长春汽车拖拉机学院学习的留学生，都是男性。（七）菲律宾侨民1人，男性，是长影的音乐师，在解放战争时期被人民解放军俘获释放后从事音乐工作。
  1981年，外交部、公安部制定了《关于管理外国侨民的若干规定》，长春市公安机关按照“维护国家主权与安全；保护外侨的正当权益，依法处理违法外侨；加强守法教育，增进友谊；充分调动外侨的积极性，以利于我国社会主义现代化建设”的精神，对外侨加强管理。
  1988年，长春市有外国侨民125人，其中男20人，女105人，朝鲜侨民92人，日本侨民33人。
  二、协助日侨、苏侨回国
  长春解放后，面临的日本侨民问题，是日本侵略中国东北，向东北大批移民，派进大批官吏、科技人员、商人充当其侵略工具造成的。
  1945年8月15日日本投降，这些日本人滞留下来，外地的又拥入一批，使长春的日本人又有增加。此时，日本人地位已经改变，成为居留长春的日本侨民。1946年和1947年，国民党长春当局曾两次遣送日侨回国，先后达207322人。然而仍有一些由于与中国人结婚，为中国人收养和本人应聘在长春工作等原因，继续居留下来。新中国成立后，一些日侨要求返回日本。1952年11月，根据中央《关于处理在华日侨问题的决议》，“绝大多数在自愿原则下，分类、分批遣送回国”的方针，长春市成立了日侨事务委员会，开始了遣送日侨回国工作。12月24日，拟定了长春市关于处理日侨工作计划，分别向有关单位传达此项工作计划，并布置了准备工作。
  1953年1月11日开始对日侨进行登记。至21日，共登记日侨964人（包括12岁以下儿童）。23日，通知自愿回国的日侨到市公安局办理出境申请手续。至3月中旬，申请回国日侨616人。经过反复调查，初定长春市第一批回国日侨442人（内含混血儿12人）。于3月28日发放出境证明，由于初定回国的日侨中有临时生病、临产、债务以及有其他问题尚未了结，发出境证明的为382人（内含混血儿12人）。3月10日，将分布在48个单位的日侨编成12个大组，集中开会。先由各单位负责同志作报告，然后座谈讨论。日侨认为，解放以后的几年，日侨在工资、劳保待遇、民主生活等方面，都和中国人一样，合法权益得到保障，这是中国人民对日本人民友好的具体表现。多数日侨对新中国几年来伟大成就有了认识。各机关、企业、事业单位普遍召开联欢会，有的单位在发放资助金时，举行了隆重的大会，单位领导人讲话，日侨代表致答词，会后很多中国职工向日侨赠送纪念品，为其饯行和整理东西。在日侨到招待所集中时，各单位均用汽车送行，并派人帮助装卸行李。当日侨乘车离境时，原单位领导人带领干部前往车站送别。
  根据中央提出的对回国日侨财产处理的原则，对回国日侨出售的财物，各单位组织出售，设评价委员会，公平合理评定价格，在日侨集中前处理完毕。对日侨储存的债券、储蓄由人民银行给予兑换。对社会上的贫困日侨救济了40人（成年人26人，儿童14人），对在旅馆长期集中时间较长的日侨妇女根据具体情况给予个别救济，共计发救济金1804万元（旧币）。
  第一批回国日侨于1953年3月31日集中，领取出境证的382人，编成4个区队，每区队下分3个班。各区队由日侨民主选举队代表一名，并由日侨民主讨论建立了生活制度。每日两餐，均在长春国营食堂包饭，每人一天7千元标准，每餐都能吃到大米饭，一菜一汤。对小孩和病人个别照顾。市医院抽调医生一名，在临时招待所内设诊疗所。在临时招待所及护送途中，3天内有16名日侨患病，均得到及时治疗。1名较重患者暂留长春，经治愈后，护送到沈阳。随车护送日侨的工作人员，组成了警戒、生活、卫生、行李等组，并成立了护送指挥部，统一指挥护送工作。包用4个车厢，两个行李车，并准备了充足的饮水和途中食物。第一批回国日侨382人，于1953年4月1日22时30分由长春出发，于4月2日7时到达沈阳。
  第二批回国日侨301人，于1953年8月22日随同松、哈地区送侨车到锦州招待所，8月27日在锦州统一编为东北区队，8月31日送到上海港口，9月6日出境回国。
  整个遣送日侨工作，原在机关、企业、事业单位的日侨职工及家属498人，发资助金24045万元（旧币）。对社会上贫困的归国日侨和在旅馆长时间集中的日侨妇女发救济金1804万元，护送日侨火车费4454万元，伙食费1257万元，行李运费124万元，医疗费380万元，宿费2322万元，杂项开支1203万元。
  根据《日侨出境检查办法》，对日侨在送走之前，由公安局进行了检查。当时，抽调干部25人，组成5个检查组，成立了检查指挥部；设有翻译2人，卫生技术人员1人，军事鉴定员1人，按规定先后两次当场扣留的物品有：工作笔记，日侨名单，工程表格，工作资料，麻醉药品，以及其它各种单据等计497件。
  遣送日侨回国之后，又批准日侨去日本探亲，帮助日本孤儿寻找亲人。1956年6月，中国与日本日中友好协会、日本和平联络委员会、日本红十字会三团体签订关于协助日侨妇女归国探亲的协议后，长春市从1956年7月至1958年5月，先后有三批共58名日侨去日本探亲。
  1972年，中日邦交正常化以后，侨居在长春的一些日本侨民迫切要求赴日探亲和定居。1974年9月，国务院批转《公安部、外交部关于日侨赴日探亲和定居问题的请示报告》，据此，长春对全市的日侨进行调查摸底，及时召开了日侨所在单位领导人会议，宣传了国家有关日侨赴日探亲的政策，向日侨说明中国政府对他们要求探亲和定居的基本态度，并通过形势报告会、小型座谈会、个别家访、组织参观、行前欢送和解决实际困难，使日侨提高认识，增强同中国的友好感情。赴日日侨纷纷向外管部门表示：回日本以后，要把中国政府、人民的友好感情带给日本人民，并祝愿中日友好世世代代传下去。1974年，有40名日侨被批准赴日探亲和定居。
  1987年，长春市有日本孤儿87人，协助他们找到在日本的亲属的有31人，没有找到亲属的有56人，已申请定居和想定居的孤儿有39人，没有寻过亲的有6人。要求回国与亲人团聚者批准他们回国探亲或定居。
  1954年，根据政务院关于协助苏侨归国的指示，在“大力协助，给予方便”的原则下，本着“使走的欢欣鼓舞，未走的受到一次深刻教育”的精神，长春市开始了协助苏侨归国的工作。1954年5月22日，市政府召集有关部门布置准备工作。5月27日组成长春市协助苏侨归国工作委员会。在协助苏侨归国前，长春市有苏侨325人，无国籍俄罗斯人18人。协助苏侨工作委员会于6月13日召开会议，根据中央的指示，要求将归国苏侨的民事纠纷、债务及需经法院、外事部门办理的事项，尽快清理了结，做好准备，然后将所掌握的苏侨单人情况材料，一次交给苏方。在协助归国苏侨处理房产、企业、家俱物品、公债储蓄、材料证件公证手续等方面，都做到了及时得当。
  第一批归国苏侨启程前，对走的和未走的苏侨进行一次中苏友好教育，7月18日以中苏友好协会的名义，举行欢送会，会上苏联侨民及苏联青年团，向长春中苏友好协会及青年团各赠旗一面，以示谢意。截止8月20日，先有36名苏侨随同外地家属个别归国，后又有177人（内含无国籍俄罗斯人4人）分两批离长归国，总计213人。
  三、对外侨的宣传、教育和关怀
  根据上级关于加强外侨宣传教育的指示，1959年在新中国成立十周年之际，对长春市外侨开展了一次“中华人民共和国建国十年来伟大成就”的宣传活动。举办了一次报告会，又组织全市外侨观看大型彩色记录片《欢庆十年》。1960年新年前夕，对日侨还做了时事报告。这个时期，通过宣传工作，使外侨对我国的社会主义建设有了进一步的认识。
  在长春市居住的朝侨，在朝鲜驻华使馆的协助下，经常配合朝鲜国内的政治形势举行集会和庆祝活动，如金日成主席诞辰、朝鲜劳动党成立日、朝鲜国庆、朝鲜解放战争胜利日、朝鲜人民军建军节等。对此，长春公安机关和朝侨所在单位都根据中国外交部的指示，给予方便和支持，从而增进了中朝友好情谊，朝侨代表曾多次来市公安局表示感谢。
  从1974年开始，市民政局按每个侨民每年15元标准拨给救济款6000元，主要救济丧失劳动能力、无生活来源、人口多收入少、长期患病、无力治疗、生活确有困难的侨民。虽然数额不大，也解决了一些侨民的燃眉之急，普遍反映良好。不少侨民回国探亲还提及此事，宣传我国对侨民的关怀和照顾。
  “文化大革命”期间，由于林彪、江青反革命集团的干扰、破坏，在长春有4名外侨被抄家、被隔离审查，其中朝侨、日侨各2人。遵照周总理关于“朝侨中存在的问题，要抢先、妥善认真、严肃处理”的指示，经过认真的调查，找外侨谈心，征求意见，做思想工作，落实政策。朝阳区房产维修队不仅做朝侨南京俊本人的思想工作，而且还做南的家属工作。南京俊很受感动，他说：“你们这样关心，我感谢中国政府”。象南京俊这样“文化大革命”中受过打击的朝侨，在落实政策以后都很满意。根据国务院的指示，对有实际困难的朝侨均给予适当的帮助。据统计，安排工作的13人，救济的16人，解决住房问题的2人。由于这些工作，朝侨深受感动，加强了中朝人民的友好关系。在做朝侨工作的同时，注意做好其他外侨的工作。对生活比较困难的日侨进行了救济，解决了一些实际困难，如住房问题，子女就业问题等。由于全面落实了党的外侨政策，绝大多数外侨能够遵守中国政府法令，同中国人民友好相处。
  1984年，市公安机关，对全地区302户侨民，家访2981次，了解情况，帮助解决困难，曾救济外侨23人，1450元，为侨民解决住房困难20户，为外侨子女升学、就业、分配、住房等问题出具证明61份。因此，大多数外侨表示满意。
  1987年11月27日，根据吉林省公安厅对外侨进行形势守法教育的指示，在长春市人民政府第二招待所召开了全市侨民会议。会上，总结了侨民守法、工作和生活情况，向侨民宣传外管法，并进行形势教育，对侨民遵守中国法律，参加中国“四化”建设提出了希望。座谈讨论中，外侨发言踊跃，朝侨金顺德说：“我生活在中国感到很温暖、很幸福，中国政府对我们侨民各个方面给予很大的关照，公安局的民警们像我们亲人一样，我们有困难就找公安局。”侨民们对中国的改革开放有了进一步了解，愿意为中国的社会主义现代化建设贡献力量。
  进入80年代以后，由于物价上涨，原来的救济标准已不适应需要，1988年市政府增拨4000元救济款，以满足当年的急需。