长春图书馆

对城市交通秩序实行科学管理，不断改善指挥系统、提高指挥技能、严密各项管理措施、改进道路安全设施、调整疏导交通流量、整顿交通秩序，是搞好城市交通管理的重要手段。
  一、交通指挥与勤务制度
  1948年10月长春解放后，市公安局为迅速恢复市内正常的交通秩序，首先拆除了国民党军在街路上修筑的碉堡和铁丝网，清理了垃圾、污物。同时，留用了30名旧交通警察，经过4天训练，派到市区10处岗点执勤站岗，维持交通秩序。随之，又招收30名交通民警，成立了3个交通分驻所。在主要街道和繁华路口设置19处交通岗，负责交通管理工作。市公安局根据需要，于1949年3月，经过考试，又录用了80名新民警，经过短期训练，除充实3个交通分驻所外，又增设第4交通分驻所。交通值勤岗点增至47处，并修复了重庆路、四马路、北京路等3处手动式信号灯。
  1948年11月1日，市公安局发布了交通规划，规定：“行人在人行道靠左侧通行，不准在马路中央通行；各种车辆要有证明方准通行，一切车马行人必须听从公安人员的交通指挥；市内行驶的汽车于人多路窄的地方，每小时速度不得超过20公里，一般的地方不得超过25公里；发生交通事故时，向附近的公安机关或岗哨公安人员报告，听候处理，不得擅自离开现场，违者按情节轻重予以处罚。” 1949年11月，交通民警指挥交通改用红绿两色指挥旗。右手持红旗，左手持绿旗。示绿旗准许车辆通行；示红旗禁止车辆通行。
  1949年2月10日，东北行政委员会颁布了《东北各城市交通规则》，从3月1日起，在东北实行右侧通行。市公安局按此规则通告全市机关、工厂、学校、军事单位及街道居民。通过张贴布告、标语、登报纸、广播、放映幻灯片及举行训练周等形式，宣传《东北各城市交通规则》，召集各行业车主开会，要求严格遵守。
  1955年11月5日，长春市交通民警改用指挥棒指挥交通。指挥棒用右手握持。直行信号：交通民警持立正姿势，身体右侧对向来车，右手持棒向右平伸，曲臂放下，准许左右两方直行车辆通过，其他方面车辆禁止通行。左转弯信号：交通民警持立正姿势，身体左侧对向来车，右手持棒向前平伸，准许右方车辆左转弯、调头或直行；交通民警左手向前方示意，准许机动车小转弯，其他方面车辆禁止通行；各方右转弯车辆，在不妨碍被放行车辆行驶的情况下，准许通过；停止信号：交通民警持立正姿势，右手持棒向上直伸，各方面车辆禁止通行。当时交通民警执勤时，随身携带“三大件”：指挥棒、白套袖、简易喊话筒。无灯岗处还带口哨，在指挥车辆通过之前，先吹口哨，提醒行人和非机动车注意交通安全。
  1955年，市公安局先后组织了交通干警到沈阳、旅大、北京、上海等城市学习。结合长春市的具体情况，推广了北京、沈阳等城市交通管理工作的先进经验，开展了“转变服务态度运动月”活动，纠正违章时要做到：先敬礼后说话，摆事实、讲道理，以礼待人、以礼服人，在交通指挥上要做到主动放行。通过“交通运动月”活动转变了交通民警的思想作风，密切了警民关系，受到人民群众的称赞。
  长春市在交通指挥上，推广沈阳市三纬路交通岗的“快车不停、慢车不等、行人不堆”的灵活指挥方法，促进了长春市的交通指挥管理工作。从1957年开始，长春市在斯大林大街重庆路岗进行了试点，总结出交通指挥4条经验。（1）指挥灵活：方法是采取“迎一放二”、“快车不等、慢车不停”、“重车不等、空车缓行”、“走的不停、停的不走”等指挥方法，疏导交通指挥车辆尽快通过路口。（2）指挥交通时讲究喊话的技巧：首先分别对象，拟好提纲并能熟读，现场应用时流畅、自然、受听，行人易入耳接受。（3）交通民警熟悉岗区周围情况：对本区机关、工厂、学校的上、下班时间，电影院、剧场的演出和散场时间等等，做到心中有数，以便上岗执勤时，维持良好的交通秩序、预防交通事故发生。（4）注意交流经验：各区交通中队每半月召开一次会议，研究、总结各岗位工作情况，找出经验教训，互相交流，取长补短、改进工作。这项交通指挥工作经验被吉林省公安厅采纳，向全省各城市公安机关推广，收效很好。
  1958年“大跃进”期间，交通流量迅速增多，车辆昼夜川流不息。交通运输部门和持有机动车辆单位，为提高运输效率，大搞“汽车列车化”即一辆卡车拖挂多辆拖斗车，给交通指挥和行车安全带来很多问题。市公安局为改善交通指挥方式，缓解交通民警过重的工作负担，在交通流量繁多的重庆路、二马路、三马路、四马路、七马路、大经路、北京路及南关大桥等8处路口，安装了手动交通信号灯并设立了岗亭。交通民警在夜间可坐在岗亭里，利用信号灯指挥交通。
  1958年11月，市公安局通过选拔，首批招收了120名青年女交通民警，经短期培训，分派到各执勤岗点工作。她们出现在大马路上，手中挥舞着指挥棒，英姿飒爽，指挥交通，给长春街头增添了一道绚丽多彩的风景线。
  1966年5月前，长春市的交通秩序井然有序，交通事故呈下降趋势，交通管理工作处于蓬勃发展时期。全市设交通执勤岗50处，其中正岗17处，线岗7处，点岗16处，时间岗3处，公路岗7处。
  “文化大革命”发生后，受极左思潮影响，一些“红卫兵”无视国家交通法规，肆意指挥车辆靠左侧通行。说什么“革命造反派都是左派，必须左侧通行”，还把右转弯的交通标志推倒或涂上黑叉子；要求把交通信号灯“绿灯行、红灯停”改作“红灯行、绿灯停”。强调“红色是革命的象征，不该停滞不前”，结果全市交通秩序大乱。有的人不听交通民警指挥，无证驾驶汽车，导致重大交通事故频频发生。据1966年11月4日调查统计：九、十两月，市区发生交通事故70起，死7人，伤15人。与1965年同期相比，分别上升55%和40%。
  1967年6月8日，吉林省劳动厅技工学校“造反派”头头，指使实习驾驶员驾驶货车载运40余名学生参加武斗。由于驾驶技术不熟练，行至全安广场时，发生翻车事故，当场死亡3人，重伤22人。1968年5月，“砸烂公检法”，绝大多数交通干警集中在“学习班”，接受“审查改造”。把百分之九十以上的人下放到工厂、农村或“五•七”干校劳动，留下22名交通民警担负全市交通管理任务，仅存交通执勤岗12处。由于交通管理严重失控，交通秩序混乱，交通事故大幅度上升。1970年12月1日，中共中央发出《关于加强安全生产的通知》，列举了当时安全生产和交通安全工作中存在的严重问题。吉林省革命委员会保卫部、长春市革命委员会和长春警备区据此发布了《加强交通管理，维护交通秩序的通告》。经过整顿，长春市的交通秩序有所改进。1972年，市人民保卫部对市区各种车辆流量、交通事故发生原因等进行了调查研究，重新调整并增设了执勤岗108处。其中，正岗30处、线岗26处、点岗16处、时间岗23处、公路岗13处。
  党的十一届三中全会后，实行改革开放，搞活经济，随着各项建设事业的蓬勃发展，各种车辆急剧增加。市公安局根据新时期交通管理工作发展的需要，扩充了交通警力，到1988年，全市交通民警已从1979年的301名增加到721名，增加率为139.5%，执勤岗位增至160处，信号灯岗增至69处。此外，还设立点岗16处、线岗45处，并划出交通事故多发地段40处，加强了交通管理工作。
  二、保证重点工程运输畅通
  第一汽车制造厂，是第一个五年计划期间156项重点工程之一，1953年7月15日破土动工兴建。建厂初期，由于基本建设工程量大，担负运输任务的机动车、畜力车和人力车混杂在一起，昼夜不停，交通秩序混乱，经常发生交通事故。市公安局为了保证该厂基本建设需要，抽出部分交通民警组成直辖班，进驻该厂维持交通秩序。继之，由汽车厂、建筑公司抽调警卫人员70名，成立基建工地交通分队。在工地内外21条线路上，设30余处交通岗，加强交通安全管理，保证建厂工程的顺利进行。
  1950年8月～9月，1951年5月～6月，在修建公主岭飞机场时，先后两次派出交通民警40人次，白天负责施工现场的交通指挥，夜间轮流看守搅拌机和建筑材料等项工作。1959年，长春市修建新立城水库，为维持好交通秩序，派出10余名交通民警常驻施工现场，与那里的干部、民工同吃同住，指挥疏导交通，开展交通安全宣传教育，保证了交通运输安全和水库工程的顺利竣工。
  三、交通秩序的综合治理
  1978年，公安部在广州召开的全国交通管理工作会议上提出了“综合治理的方针”。1980年，在旅大市召开的交通管理会议又提出“对城市交通实行科学管理”的口号。还对治理好城市交通秩序提出了“各行其道、车不越线、人不斜穿、路无障碍”等4条标准。1985年，常州会议重申城市交通应切实贯彻“综合治理的方针”。这些方针和措施，推动了长春市交通管理工作向更高的水平发展。
  1980年4月5日，在全市开展了“交通安全月”和“双无”（无交通违章、无交通事故）竞赛。这次竞赛以“双无”为中心，依靠群众，调动各方面力量，每天组织1400多名义务交通员上岗，协助交通民警管理交通秩序。主要街路，平均50米左右即有一个交通岗哨。全市还组织40多台机动车巡逻队，在市区主要街路及公路上巡逻，形成了强大的群众性交通管理网络。为了加强交通法制教育，公、检、法三机关先后召开两次交通肇事案件公判会，公开处理交通肇事犯，以扩大教育面。“双无”竞赛期间，对发生的重大交通违章和事故，本着“三不放过”的原则，就地追查原因，吸取教训，并制订整改防范措施。此后，陆续开展了“安全文明行车竞赛”、“大干20天，整顿交通秩序，迎接十二大”、“加强交通管理，掀起治乱高潮”、“振兴长春，创建优良交通环境”等整治交通秩序活动。
  1987年9月～11月，长春市开展了“从严整治交通秩序”活动，动员全市人民行动起来，打好从严整治交通秩序的总体战。针对当时比较严重的机动车9种违章、非机动车8种违章、行人5种违章和4种违章占道所造成的交通混乱，交通事故，加强宣传教育，形成从严整治交通秩序的强大声势，明确责任，层层落实、综合治理、严管严罚。并参照外地交通管理经验，实行“五包、三管、三挂钩”的交通管理责任制。“五包”，即单位包职工、学校包学生、街道包居民、部队包战士、党团组织包党团员；“三管”，单位管教育、管管理、管处罚；“三挂钩”，是把交通违章处罚同职工个人、单位领导、单位集体的政治荣誉和经济利益挂钩。
  在整治期间，市长王家桐等领导同志多次走上街头，与广大交通干警、义务交通员一起参加交通管理。对市内30条主要街路，实行严管、严罚，从严整顿。要求各个单位的各级领导人员、党政机关干部、党团员、专业执法队伍、解放军指战员带头遵守交通秩序，取得了比较好的效果，出现了交通违章、事故大幅度下降，交通秩序井然的局面。