长春图书馆

党的十一届三中全会以来，由于实行改革开放，建立社会主义市场经济，人们的活动范围日益扩大，要求证明公民身份的事项大量增加。原有的《户口簿》、《介绍信》已不适应需要。为了给人们的活动提供方便，使公民的合法权益得到保障，1984年4月6日国务院发布了《中华人民共和国居民身份证试行条例》。经过一年多的试行，1985年9月6日第六届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议正式通过《中华人民共和国居民身份证条例》，决定在全国建立《居民身份证》制度。
  一、分批颁发《居民身份证》
  《居民身份证》的发放范围是：居住在中华人民共和国境内年满16周岁的中国公民。下列情况的居民不发或缓发身份证：未满16岁以下的公民，服刑犯人、被劳改教养人员，居留在中国境内的外国人和无国籍者，不发《居民身份证》。现役军人、人民武装警察也不发《居民身份证》（由解放军三总部和武警总部制发另种身份证）。出境、失踪、外逃、刑事拘留或收容审查人员，精神病患者、严重痴呆或病情严重人员，缓发《居民身份证》。考虑到每个人在不同年龄时期体貌特征变化等情况，《居民身份证》的有效期限分为三种：年满16周岁～25周岁的公民，发有效期10年证件；26周岁～45周岁的公民，发有效期20年证件；46周岁以上的公民，发长期有效证件。
  根据吉林省公安厅提出的《关于颁发居民身份证工作的具体安排意见》，1985年4月，成立了长春市颁发居民身份证领导小组。七、八月间在南关区分局的自强、民康两个派出所管区进行试点。9月以后，分两批铺开。第一批是市内五个区，经过宣传动员、核对户口、组织照相、填写常住户口登记表、编居民证号、入户核签、打印居民身份证底卡等基础制证工作，于1986年末完成市内五个区142万16周岁以上人口的《居民身份证》颁发工作。在完成市内五个区《居民身份证》颁发工作以后，又用两年时间开展了五个县（市）发证工作。到1988年末，完成了五个县（市）277.8万16周岁以上人口的《居民身份证》颁发工作。全市共颁发470万《居民身份证》，占应发证人口的85%以上。
  二、《居民身份证》的管理
  《居民身份证》颁发后，及时进入经常性的管理。市公安局根据市委、市政府的指示，建立了一系列制度。在资料管理方面，采用以《常住人口登记表》取代《户口登记簿》的办法，把户口管理和《居民身份证》管理结合起来，做到人有常住表，户有封皮，组有户口盒，派出所有专柜；在申领手续方面，建立了《居民身份证编号分配顺序码簿》、《签发居民身份证登记簿》、《补、换、发居民身份证登记簿》和《收缴居民身份证登记簿》等制度；在机构设施方面，市公安局设居民身份证管理科，县（市）区公安局（分局）设户籍科，派出所配专管员实行系统管理，并开始建立计算机指挥网络。随着《居民身份证》的普遍使用，查验工作不断改进，现代科技的进一步应用，《居民身份证》的管理工作日益完善。