长春图书馆

长春解放初期，国民党残留下来大批反革命分子，乘百废待兴之机进行各种破坏活动。为了安定社会秩序，对发现的反、坏分子、除了罪该逮捕的予以逮捕外，对那些尚不够捕办的残余反革命分子和坏分子有效地管理起来，限制他们的破坏活动。1949年，把18022名反、坏分子列为特种人口加强行政管理。管理的方法主要依靠群众，有效地控制和掌握特种人口的动态，如有违法和破坏活动，事先预防或及时予以打击，以保证社会秩序的安定。但初期由于缺乏经验，又无法律依据，曾发生管理过宽的偏向，不应该管的管了起来，也有应该管的而没有管理起来。甚至不分主次大小、有无活动、有无转变，都一律对待，而且态度生硬，追历史，要自传，不准迁移等等。为了明确特种人口的管理范围，改进特种人口的管理方法，重新进行一次清审工作，特种人口，应从历史罪恶和现实表现两方面来确定。通过清审，撤销了应作为特种人口管理的一般国民党士兵、地富分子、一贯道徒等10700人，转机关、企业、工厂、学校内部管理的3585人。作为特种人口继续管理的3737人，由过去每个户籍员平均管理43人，减少到平均管理9人。
  1950年8月12日，公安部发布了《特种人口管理暂行办法》，明确规定，特种人口管理是公安机关的一项基础工作，是户口管理的重要内容之一，也是基层公安保卫组织的一项重要任务。长春市公安局据以制定《长春市特种人口管理暂行办法实施细则》，建立了特种人口的材料积累、调查研究、审批、统计、通报等制度，基本上掌握了特种人口的历史情况和各个时期的动态。在美帝国主义发动侵朝战争以后，反革命分子的破坏活动抬头，为配合镇压反革命运动，从掌握的特种人口材料中，提供了很多线索。
  1953年9月15日，第二次全国民警治安工作会议决定，将特种人口改称重点人口。根据重点人口管理范围的规定，在11月间，进行了重点人口的调查和划分，发现政治嫌疑线索455件，治安嫌疑线索459件，漏网外逃的五个方面反革命分子线索11件。到年底，共列管了重点人口4073人。通过治保会和积极分子经常搜集、积累重点人口的动态材料，使重点人口管理工作逐步走向正规。1954年11月，公安机关在全市大张旗鼓地打击流氓、盗窃活动，从重点人口管理中提供了捕处刑事犯罪分子材料，占报捕对象的54%。由于群众检举、揭发和反、坏分子坦白自首，加强了重点人口的管理，进而又新发现一批重点人口。
  1955年，社会主义改造高潮即将到来的时候，敌人的破坏活动又有新抬头，在第二次镇反运动中，从重点人口管理材料中，又提供了一批打击对象，从而加强了对反革命嫌疑分子的调查、控制，配合了镇反运动。
  1956年4月，公安部召开第一次全国户口工作会议，对于重点人口管理作出了新的规定。6月，长春市公安局召开全市户口工作会议，总结了重点人口管理经验，制定了1956～1957年的实施计划，要把重点人口的管理工作“管对、管活”。所谓管对，就是符合重点人口的标准；管活就是把重点人口的历史情况和现实表现，都能掌握起来，及时提供侦察线索和逮捕、管制的材料。经过清理整顿，1957年新列管的重点人口3184人，撤销452人，全市共列管重点人口5791人，进而建立反革命社会基础档案材料11703份，在管理中提供侦察线索368件，提供逮捕、管制的材料121件。在打击刑事犯罪的斗争中，从重点人口管理中提供了许多重要线索。在打击对象中，重点人口占捕处总数的12.1%。
  1959年，全国政法工作会议提出“少杀、少捕、管制也要比过去少”的政策，加强社会改造工作。对重点人口管理的范围、方法、制度、基本要求和考核标准，均作了修改，重点人口管理法律化、制度化和规范化。“文化大革命”发生后，重点人口管理工作遭到破坏。
  党的十一届三中全会以来，恢复了党的实事求是的思想路线，经过拨乱反正，重点人口管理工作得以恢复重建。1980年12月20日，公安部发出《重点人口管理工作试行规定》，列为重点人口管理的对象为“有反革命活动嫌疑的人、有其他刑事犯罪嫌疑的人、有危害社会治安行为的人。1981年，公安部又修订重点人口管理试行规定。1986年，三年严厉打击严重刑事犯罪斗争结束后，全市共列管重点人口3548人。其中，政嫌分子145人，刑嫌分子1850人，危害治安行为人员1553人。