长春图书馆

长春公安机关根据《治安管理处罚条例》和公安部《关于查破和处理治安案件的通知》，对治安案件实行分级查办。
  （一）发生在本派出所、本公安保卫处、科管辖范围内的治安案件，由本派出所、本公安保卫处、科查办；发生在公共电汽车、出租车、公路客运站、公园、水库、风景游览区、繁华闹市区、工农贸易市场等处的治安案件，由这些地点的治安派出所或行业派出所查办；没有设立治安派出所或行业派出所的，由行为发生地派出所查办。
  （二）发生在本县（市）区有影响或疑难的治安案件；不服派出所裁决的申诉案件；复查和纠正派出所和本局其他部门裁决不当的治安案件，均由县（市）区公安机关治安部门查办。
  （三）发生在本市危害较大、影响也大而又跨区的案件；复议和裁决县（市）区公安局（分局）或本局其他业务部门裁决的申诉案件；复查或纠正下级公安机关或本局其他业务部门裁决不当的案件；对诉讼到人民法院的治安案件，依法出庭应诉等，均由地、市级公安机关管辖。
  （四）对涉外洽安案件，因涉及国家声誉，公安机关均持慎重态度，凡查处外国人违反治安管理的案件，由治安部门归口管理，公安外事管理部门配合；对享有外交特权和豁免权的外国人违反治安管理案件，要通过外交途径处理；对不享有外交特权和豁免权的外国人违反治安管理行为，情节轻微不够处罚的，由发生地派出所处理，决定给予警告、罚款处罚的，由县（市）区公安局（分局）或相当县级公安机关裁决，决定给予行政拘留处罚的，要逐级报到地、市级公安机关裁决，并报省公安厅向公安部备案。
  （五）对特殊案件：凡发生在铁路、民航、林业系统单位内部以及车站、港口、码头、机场、列车、轮船、飞机上的治安案件，由铁路、民航、林业等专门公安机关管辖；发生在没有设立保卫组织的机关、团体、企事业单位内部的治安案件，由所在地公安机关裁决；现役军人在社会上违反治安管理的，派出所要及时制止，防止事态扩大，同时通知行为人所在部队或当地人民解放军警备区接回查处；对人大代表违反治安管理的案件，决定给予拘留处罚的，执行前要向违法人同级人大常委会备案；公安人员在本管辖区以外发现违反治安管理行为，由发现的公安机关负责或移送上级公安机关查处；对于案件管辖不明或因管辖引起争议的，由最先受理的公安机关或由上级公安机关指定公安机关管辖；1人或数人有两种以上违反治安管理行为的，由最先发现其中1人1种行为的有管辖权的公安机关对其数种行为一并立案查处。
  查办治安案件要坚持的原则，首先是实事求是。实事求是，一切从实际出发，是治安案件办案的根本原则，在办案过程中，要依靠群众，搞好调查研究，认真细致地收集证据，尊重事实，承认事实，真实客观地反映事物的本来面目，不先入为主，不偏听偏信，不弄虚作假，不轻信口供，不搞逼供信，根据客观事实，该定则定，该否则否。第二是依法办案。依法办案是保证办案质量的关键，办案人员要牢固树立社会主义法制观念，掌握法律知识，坚持以事实为依据，以法律为准绳，对一切人在适用法律上一律平等，要严格掌握立案标准，立案必须经过必要的法定程序，证据必须是依法收集的，具有法律上的证明效力，要正确划清责任年龄、责任能力、情节轻重、危害大小、正当防卫与不法侵害等各种界限。第三是文明办案。坚持文明办案是人民警察和保卫干部的美德，办案人员应做到语言文明、行为文明、平等待人，对报案人、被侵害人、作案人、作案嫌疑人以及办案中接触的其他人，都应体现文明的作风，使人们感到公安人员和保卫干部是有文化、有教养、有道德的；要坚决杜绝一切野蛮、粗暴、庸俗低下的言行；对作案人也要在不侮辱其人格的前提下，以充分的事实、确凿的证据、巧妙的讯问，促其低头服法。
  处理治安案件的原则，首先是依法处理。必须依据《治安处罚条例》和《刑法》的有关条款，对违反治安管理行为和有轻微刑事犯罪行为进行认定和处理，坚持以法律为准绳，不能依照乡规民约、习惯和有关人员的命令、指示进行认定和处理；对案件的查证和对查证事实的认定，对作案人的处理及处罚种类、幅度，都必须依法办事，一定在法律允许范围内进行裁决，避免畸轻畸重或显失公平的情况发生。第二是责任自负。治安处罚只处理应承担治安责任的人，不连累作案人的家属、亲戚、朋友、邻居以及尾随、围观者，即实际上并没有参与实施违反治安管理行为和轻微刑事犯罪活动的人；对于法人案件，根据《治安处罚条例》，也只能对负有责任的法人代理人和直接责任者进行处理，不能随意扩大处理范围。第三是教育与处罚相结合。要把处罚作为一种特殊的教育手段，通过处罚使作案人及周围群众都受到教育，通过处罚矛盾得到缓解或解决，防止激化；对可处罚可不处罚的，坚决不予处罚；能使用调解教育方法解决的，就不用处罚的手段，避免由于处罚过多、过重，而引起消极后果。
  对作案人的处理要严格审批手续，需给予治安处罚的要认真填写《违反治安管理处罚审批表》，按《条例》有关规定，由县（市）、区公安局（分局）或相当于县级公安机关裁决。其中，给予警告和50元以下罚款处罚的，可由派出所裁决；在农村，没有公安派出所的地方，可由公安机关委托乡（镇）人民政府裁决。对拟予劳动教养处罚的，要报经地、市级劳动教养委员会批准。
  长春市依法执行治安管理处罚，始于1957年7月，长春市人民委员会公布《治安管理行政处罚暂行办法》之后。10月22日，中央发布了《中华人民共和国治安管理处罚条例》。这年底，全市共处理违反治安管理者3017人。其中，拘留处罚1222人，罚款处罚377人，警告处罚890人，免予处罚528人。从能查到的档案资料看，1958年到1966年5月，全市共办理违反治安管理案件17028件，行政拘留14129人。其中1962年，由于第十次全国公安会议以来贯彻公安工作从“紧”的方针，全市受理违反治安管理案件10039件，内有偷窃、诈骗少量财物4702件，调戏妇女291件，打架斗殴369件，殴打他人957件，赌博455件，伪造公章印信65件，违反交通管理1375件，投机倒把486件，非法行医和迷信骗财活动31件，扰乱公共秩序63件，偷青、偷秋630个，乱砍盗伐11件，冒充12件，偷越国境4件，窝赃6件，违反消防和户口管理90件，女流氓4件，散布反动言论、无理取闹和损坏公共设施488件。处理12722人，其中，拘留3814人，警告829人，移交所属组织处理670人，经教育免予处罚7409人。在处理的人员中，基本群众12456人，四类分子等人员266人。在“文化大革命”中，治安管理法规遭到破坏。1980年，公安部重申《治安管理处罚条例》有效。
  1987年1月1日，施行新的《治安管理处罚条例》。处罚种类包括警告、罚款和行政拘留。罚款自1元以上，200元以下；拘留1日以上，15日以下。其中，对卖淫、嫖娼以及介绍、容留卖淫、嫖娼者，处15日以下拘留、警告，可以单处或并处5000元以下罚款，情节严重的还可以实行劳动教养，构成犯罪的依法追究刑事责任，嫖宿不满14岁幼女的，依照《刑法》规定，以强奸罪论处；对违反政府严禁种植罂粟等毒品原植物规定者，除铲除其所种植罂粟等毒品原植物外，处15日以下拘留，可以单处或并处3000元以下罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任；对赌博或者为赌博提供条件的，制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像及其他淫秽物品的，有上述行为之一的，处15日以下拘留，可以单处或并处3000元以下罚款，情节严重的还可以劳动教养，构成犯罪的依法追究刑事责任。1人实施了两种以上违反治安管理的行为，分别裁决，合并执行，拘留处罚可以超过15日；罚款处罚可以超过200元。其中，对黄、赌、毒行为可以分别超过5000元或3000元，派出所罚款处罚可以超过50元，但对每一种行为的罚款处罚仍不得超过50元。
  新的《治安管理处罚条例》，充分体现了以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本原则，物质文明建设和精神文明建设一起抓，为实现社会主义现代化建设保驾护航的需要。