长春图书馆

长春解放初期，公安机关只管理60家妓馆、20家影戏院和茶社等公共场所。进入社会主义改造和建设时期，需要治安管理的公共场所迅速增加。公共场所的管理，主要是维护公共秩序。其管理范围，有影戏院、俱乐部、游艺场、舞厅、文化宫等文化娱乐活动的场所；有体育馆、运动场、游泳池、滑冰场等体育活动的场所；有公园、广场、名胜古迹等消遣游览的场所；有百货商店、集贸市场等选购商品的场所；有火车站、汽车站、飞机场、码头、渡口等旅行活动的场所；有庆祝会、纪念会、公判会等集会、游行的场所；还有展览馆、陈列馆、博物馆等参观展览的场所。公共场所，是政治经济、文化生活的中心，是人民群众集中活动的地方，是外国客人参观访问的地方，人群密集，流动性大，情况复杂。如果疏于管理，便容易发生各类治安灾害事故和治安案件，而且犯罪分子也混迹其中，乘机进行犯罪活动，直接危害人民群众生命财产安全，影响两个文明建设；关系党和国家政治声誉。
  1957年10月22日，《中华人民共和国治安管理处罚条例》发布实施，长春公安机关把公共场所的治安防范工作纳入工作日程，发动职工群众维护治安秩序，排除治安事故和犯罪活动的隐患；建立治安联防网、治安巡逻体系和各级联防指挥部，形成防止犯罪、抓捕犯罪分子、维护治安秩序的网络。公安机关对参加联防的骨干力量进行训练，教给工作方法和业务知识，严明组织纪律，防止违法乱纪。公安机关与有关部门配合，对公共场所的建筑物定期进行安全检查，发现隐患及时排除。对公共场所的治安秩序也经常进行检查，秩序不好的限期整改。对火车、长途汽车站、机场和公共电汽车等旅客集中的地方，对影剧院、俱乐部、文化宫、游艺厅、体育馆、舞厅、公园以及露天放映演出等娱乐、体育、游览场所，对商场（店）、集贸市场等商品和物资集散场所，对商品交易会、展览会、展销会和博物馆等场所，都根据其不同的特点，采取不同的措施，切实加以管理。由于加强了公共场所的管理，“文化大革命”以前，在全国大城市中长春是比较文明的城市之一。
  在“文化大革命”的十年动乱中，公共场所的管理工作也遭到了严重的破坏，处于无政府状态。党的十一届三中全会以后，1979年，按照全国治安工作会议的要求，整顿社会治安。长春公安机关大力整顿城市治安秩序，对公共场所进行安全大检查和经常性的抽查，先后对市工人文化宫、少年宫、省供销社俱乐部和省汽车修配厂俱乐部等单位违反治安管理规定，大量超员造成伤人事故，给予处罚和通报批评。1979年4月，市公安局、文化局共同召开了全市公共娱乐场所负责人会议，贯彻《公共娱乐场所治安管理暂行办法》，交流推广了机车、石棉、卷烟等厂俱乐部搞好公共秩序，保障观众安全的经验。下半年，贯彻公安部和文化部《关于加强影剧院安全管理的指示》，又组织全面大检查，市公安局、文化局拟定出检查验收标准，对符合安全要求的72家公共娱乐场所发给合格证；对17家不完全符合标准的发给临时演出证，限期改进；对15家不符合标准极易发生事故的，通知市电影发行公司停止对其供应影片，停业整顿。使那些不重视安全检查的单位立即进行整改。针对市内饭店秩序混乱，进行了调查，查清了就餐人员中酗酒闹事、持械伤人、调戏妇女等问题，市革委会颁发了《关于加强长春市饮食业治安秩序管理规定》，公开处理了一批在饭店闹事者，饭店秩序有了明显好转，受到广大群众的拥护。对自由市场治安情况也进行了调查。当时，全地区共有自由市场61处。其中，市内8处，市郊3处，所属五县50处。市内8个自由市场秩序比较混乱，市公安局、工商局对市内最大、情况最复杂的全安街农副产品市场，进行了调查和整顿，发现在市场经常进行违法活动的青少年56人。他们在市场见啥偷啥，为所欲为，扰乱公共秩序。由公安机关协助市场管理部门处理了这些违法分子。继而进行整顿，加强管理。1979年入夏后，在市内售菜点和郊区菜田连续发生群众哄抢蔬菜的事件。郊区农民和菜农实行联产承包责任制后，菜农自主进城设点卖菜增多，一些不法分子无视政府法令和菜农利益，对菜农的售菜点和郊区菜田进行哄抢，处理了9起较大的哄抢蔬菜事件，对带头或煽动哄抢者拘留了10人、罚款12人，对15名情节轻微者给予批评教育。由于抓得及时，处理准确，很快煞住了这股歪风。公安机关还配合铁路管理部门整顿了车站及其附近的秩序，对危害社会治安的疯、傻、呆和乞讨抓食的自由流动人口进行调查，全市共有这类人员1157人。其中，疯子731人，呆傻276人，讨要抓食和流浪青少年150人。长期在市内扰乱社会治安的有311人，其中疯、傻、呆99人，惯流153人，流浪青少年38人，鳏寡孤独病残者21人。公安机关除向市委、市政府报告情况，提出解决办法外，会同民政部门收容了危害性较大的100人，送精神病院4名武疯子，改善了车站一带的治安秩序。
  1981年2月19日元宵节，胜利公园举办冰灯晚会，发生了重大人身伤亡事故。园林处根据历年灯展情况，为保证节日群众参观安全，采取了一系列安全措施。然而没料到，当天下午市内举办秧歌比赛，晚上长江路、西安大路、二马路、七马路、五商店和东盛路口等地都有花灯展。秧歌赛和花灯展结束后，人们余兴未尽，纷纷拥到胜利公园观赏冰灯。6～7时，公园门前人山人海，道路堵塞，交通断绝，突然集中的人流拥进公园，竟使游人无法走动。公园管理人员虽然尽力维持秩序，也无济于事。在公园内外人流拥挤的情况下，有少数坏人乘机捣乱。7点左右，一群不明身份的青年人直冲正门，公园管理人员全力维持秩序，这伙人向公园涌进。与此同时，又有一伙人由公园饭店向园外涌出，以致秩序大乱。其中个别人乘机抢夺游人帽子、围巾、手表，秩序更乱。李淑清（女，58岁）徐凯（9岁）在混乱中被挤倒踩死，园林处副处长郑克礼等3人被挤伤。园林处请求市公安局派干警支援。公安局立即派人到公园维持秩序，同时全力抢救被挤倒踩伤的人。市公安局从这次事故中认真总结教训，从事故发生过程看，冰灯主办单位事先不报告公安机关审批，而公安机关对如此大规模群众集会，事先没检查，更无维护安全措施。说明公安机关对公共游览场所的治安管理不到位，教训是深刻的。公安机关在节假日，有关涉及人民群众安全的集会活动，应建立报告审批制度，对游览参观和娱乐点应事先进行安全检查，大型集会要派干警维护现场秩序，周密部署，防患于未然，做到万无一失。