长春图书馆

长春公安机关的经文保部门和单位内部的公安、保卫组织，以及经济警察队、治保会，都是充分发挥各自的职能作用，搞好安全保卫工作的。保卫是手段，安全是目的。为此，在工作上，分出主次、轻重、缓急。要害部位及重点工程，是经文保的重点和当务之急，一旦发生问题，会给国家财产和职工安全造成巨大危害。要害部位和重点工程，也是国（境）内外间谍、特务、反革命和刑事犯罪分子所嘱目的地方，是敌我斗争的前沿阵地。
  一、要害部位保卫
  1950年5月，公安部召开第一次全国经济保卫工作会议时，要求各地公安机关经保部门依据生产设备及业务特点，实行重点保卫和要害保卫。
  要害范围 经过五年来的实践和探索，到1955年作出如下的分类：
  1、首脑要害。即党政等首脑机关、著名科学家、专家；
  2、职能要害。掌管与决定生产、业务工作的职能部门和对生产及产品质量有重大影响的设计、安装、检验、配方等部位，基建施工中的关键环节和部位等；
  3、设备要害。对生产和业务工作起决定性作用的动力、水源，矿井的通风、排水、升降机等重要设备以及贵重、稀有、精密的机器、仪器等；
  4、机密要害。掌握和存放党政领导机关、国防、外事、政法、尖端科研题目等文件、档案和数据资料等；
  5、通讯要害。邮政、电信部门的载波室、机器房、微波站；广播电台、电视台的播音、播放室、发射塔台；飞机场的信号楼、指示塔等；
  6、物资要害。银行金库、战备物资仓库、易燃易爆、放射性物质、剧毒、生物菌种物品仓库及保管重要图书、珍贵文物的部门。
  判定要害及保卫措施的方法 市公安局经文保干部尤其是基层保卫干部，深入单位的车间、班组和科室参加生产，熟悉生产流程，摸清每个部位的生产和业务活动情况，从中找出关键环节、重要设备和部位。通过调查研究，经过与科技人员、职工群众的商讨，并报请该单位的党政领导审定后，添写要害登记表，报市公安局经文保处处长批准，并建立要害档案，加强日常管理。
  保卫措施 随着科学技术的进步和现代化建设事业的发展，不断从国外引进新技术、新设备，旧的产品和设备更新换代，旧的技术被新技术所代替，经文保部门及基层保卫组织随时掌握要害情况的变化，经常调整要害。要害保卫工作，要在各企事业单位的党政领导下，依靠职工群众，落实“预防为主、确保重点，打击敌人，保障安全”的保卫工作方针，采取安全保卫措施，严防敌特、反革命和刑事犯罪分子的破坏，防范治安灾害事故的发生。
  1、经常对职工群众进行敌情和“四防”（防特、防火、防盗、防治安灾害事故）安全教育。结合本单位的生产和业务活动，学习有关安全方面的“厂规”、“厂法”，教育职工群众遵守安全制度和保密制度，提高对保卫要害重要性的认识，增强他们的责任感和事业心。
  2、建立健全各项安全保卫制度。建立以经济承包责任制为中心的各类安全保卫制度。制定安全生产操作规程，岗位责任制、交接班，设备维修保养，危险物品管理，用火用电管理，重要机密文件，文物资料借阅，保密，贵重、精密仪器使用保管，出入要害部位验证登记，实习、代培人员政审以及值班、巡逻、守护等项制度。
  3、开展安全大检查。公安保卫组织积极会同本单位的技术保安部门，对要害部位和重点工程进行定期或不定期的安全大检查。在检查过程中发现事故隐患和不安全因素，逐项进行登记并通知有关负责人限期整改。对逾期拖延不改者，正式发整改通知书，责令限期整改。
  4、对要害部位人员进行政治审查。公安保卫部门协同人事、组织部门掌握要害部位人员的政治情况和现实表现，发现有不适合在要害部位工作的，建议该单位的党政领导及时调离。对人员的政审，重在现实表现。要害部位录用、调入人员时，坚持“先审后用、未审不用”的原则。
  5、确保要害机密安全。公安保卫部门协助各级保密部门，开展经常性的保密教育，增强职工的保密观念。保密的重点是国家级重要机密、党政领导机关的核心机密和国防科学尖端机密。按各单位要害机密的不同情况，建立健全保密制度，开展保密大检查，堵塞失、泄密漏洞，追查重要失、泄密案件。对盗窃、出卖机密的犯罪活动进行追查或立案侦查处理。
  6、设置安全技术防范装置。公安保卫部门要加强要害部位的防火、防盗、防窃密和防破坏等安全措施。在存放枪支弹药、易燃易爆、剧毒物品、重要机密文件、重要技术图纸资料和巨额钱款等场所设置安全技术防范装置。依要害部位的不同类型安装各种报警装置，如防火报警、防盗报警、电视监控、红外防盗电控门、防盗门、保险柜、铁栏杆、铁皮门、铁卷柜等。
  7、对特别重要的单位和部位派驻武警或经济警察武装看护，确保要害安全。
  8、公开与秘密手段相结合，保卫要害安全。工作中依靠基层党政领导，治安保卫组织和科技人员密切联系。科技人员熟悉生产，懂技术，置身于要害部位，了解那里的特点和规律，知道采取什么办法，保卫要害的安全。同时，最容易发现敌情动向和可疑迹象，采取措施，堵塞漏洞，并可预防治安灾害事故的发生。为此，建立秘密保卫员，聘请技术顾问保卫要害，遇到技术方面的问题，随时向他们请教。实践证明，在改革开放，对外科技交流日益增多的今天，在重要科研单位聘请一批高层次技术顾问，对于确定重点保卫目标、防止机密外泄具有重要意义。
  二、重点工程保卫
  长春市公安局负责侦察保卫的重点工程（不含省管的），属于国家级的，主要有：
  第一汽车制造厂建设工程保卫1953年，开始进入第一个五年计划时期。7月15日，长春第一汽车制造厂破土动工，代号为“652”工程。长春人民在党的领导下，接受了国家交给建设第一汽车厂的光荣任务。市委、市政府动员人力、物力和财力，全力支援汽车厂的建设。在第一汽车制造厂筹建处和勘探设计、施工部门共设立了两个保卫处（汽车厂保卫处和中建部直属基建公司保卫处），还有11个保卫科，4个保卫股，先后配备保卫干部349人。市公安局还选派优秀干部到汽车厂保卫处担任领导和基层骨干，经保处副处长柴克敏（女）调任该厂保卫处副处长。与此同时，为适应重点工程保卫工作的需要，增设了基建保卫科和基建侦察科，共有干部29人。为了提高汽车厂新调入保卫干部的业务素质，经保处采取开办短期轮训班的方法，训练了一批新干部。
  经保处派干部驻在汽车厂基建施工现场，对工程的每个环节分兵把口，从设计图纸到组织施工，从机械安装到化验鉴定等都严格把关，具体参与。经常进行安全检查，发现不安全因素或事故隐患及时提出建议，防止重大事故的发生；对职工进行劳保登记，注意政治审查，把混进来的治安危险分子、政治、刑事嫌疑分子随时清除出去。1954年9月经保处派去科长1名，科员两名，协助审查材料，追查重大事故，保卫机电安装工程，总结安全管理经验，推广安全保卫措施，并将混入该厂的残余反革命分子及时加以捕处。
  面对大规模机械化施工，为保证工程质量，防止破坏，保证施工现场的秩序，实行了甲方（一汽）与乙方（基建公司）两个保卫处的明确分工。甲方负责现场外部的治安保卫，乙方负责内部工程质量。组织400多名经济民警，派驻施工现场，实行全方位的武装保卫。根据设备安装阶段要害部位变化多的特点，建立岗位专责挂牌制与专区管理制度，制订防火、防盗措施，做到责任落实，分工明确，各司其职。1956年，汽车厂投入批量生产，保卫工作也随之进入一个新的阶段。
  针对工地人口流动频繁的状况，加强了工地户口管理工作，市公安局三处派出户籍科干部驻在该厂帮助整顿户口。鉴于该厂职工宿舍屡次发生盗窃案件，三处派刑侦干部驻该厂负责盗案的侦破工作，协助该厂检查防盗工作，堵塞漏洞，加强防范，消除了职工的不安。
  为了加强该厂的防火工作，市局消防大队召集该厂70余名消防队员参加消防先进经验训练班。同时帮助该厂成立消防委员会，设立专职消防干部、工人132人，建立了防火制度，增设了防火设备①(《支援六五二厂工作情况报告》，长春市公安局档案1954年第7号卷46～47页。)。
  “506”工程保卫 “506”工程，是中国首次架设22万伏超高压送电线路工程，全长366公里，建筑各类铁塔919基，跨越吉林、辽宁两省6个县，施工线路长，工程艰巨，规模甚大，是国家第一个五年计划中重点项目之一，1953年开始施工。
  此项工程从设计到施工，由水利部东北送变电工程公司包揽。长春市公安局根据东北公安部和中共长春市委的指示，由经保处牵头组织了工程保卫力量，会同工程指挥部组成施工保卫科。首先对保卫干部进行政治思想教育，提高他们对这项工程的重要性认识，要求他们尽职尽责地保卫好工程的每个环节。对保卫干部进行业务培训，使他们熟悉工程的全貌，掌握整个施工过程中的保卫任务，将他们派往4个工程队的保卫组。首先做好工程人员的政治审查，发现不可靠人员，请示工程指挥部党委调离，另行分配其他工作。对5000余名分散施工的临时工依靠沿线工地附近的公安机关协助政审，防止反革命分子和刑事犯罪分子混入工程队。为确保施工安全，防止破坏和资材被盗，在4个工程队，各建立一个工人治安保卫委员会，各施工点成立治保小组，依靠职工群众，保卫施工安全。保卫干部深入施工现场，保证重点环节不出问题。对施工塔基、堆料场，依靠当地公安派出所、乡镇公安特派员、村党支部等基层组织，组织村民日夜守护，确保“506”工程按期顺利建成并投入使用。
  “701”工程保卫 “701”工程是航天工业部在长春近郊兴建的人造卫星观测站。它是一座高度精密的卫星观测场站。1972年开工，由长春市电信局承建。经保处（当时称内保组）选派干部会同电信局保卫组织共同负责内部施工的保卫工作。工程外部保卫由驻军派出官兵日夜守护。整个工程在驻军、公安、保卫等部门的通力合作下，按时竣工，每次卫星发射使用的线路，都有民兵逐杆看守，使长春地区全线无一空档，从而顺利地完成安全保卫任务。
  科研重点项目保卫 长春市是全国重要科研基地之一，中国科学院在长春设有长春分院、光学精密机械研究所、应用化学研究所、物理研究所和地理研究所。还有卫生部所属的长春生物制品所等科研机构。
  50年代初，市公安局文保处将中国科学院所属的长春应化研究所、长春机电研究所和长春科学仪器馆（长春光机所前身）列为重点单位加强保卫工作。从局内抽调优秀干部充实到各研究所的保卫组织，在各单位党委领导下，开展敌情调研，搞好人员政审，确定尖端科研题目，列为要害、重点进行保卫，60年代初，长春光机所、应化所、物理所、地理所及生物制品所等单位的保卫工作，由省公安厅文保处接收管理。1980年5月省公安厅二处又将上述各所的保卫工作，下放给长春市管辖。
  1980年，长春市各研究所承担科研任务，其中重点项目占8.9%。对确定的每个重点项目，都建立了保卫档案，明确保卫任务，落实岗位责任。对重点项目的各个关键环节，如方案论证、设计、加工装配、联调、总检、包装、押运等均制定了具体的保卫措施。对要害部位，重要仪器、设备，贵重、稀有物资，剧毒、易燃易爆物品，确定了专人负责，健全保管、发放和使用等项制度，为保证重点科研项目的安全创造了条件。
  为了依靠科技人员做好科技保卫工作，由市公安局主管经文保的副局长向近500名科技骨干进行了反情报、反窃密、反破坏的敌情教育。经上级批准聘请多名高级技职人员做科技保卫顾问。他们在反失、泄密和反窃密及预防事故等方面发挥了较好作用。对著名科学家采取了妥善的保卫措施，确保绝对安全。市公安局领导人对重点科研单位的保卫、保密工作，进行定期或不定期的检查，了解各项措施和制度的落实情况，发现漏洞或不安全因素，责令及时整改，直至确保安全。