长春图书馆

人民来信来访，是公安机关联系群众、倾听群众意见和呼声的一条重要渠道。1948年10月，长春市公安局建立后，群众来信来访接待工作由秘书室秘书股负责。1953年，在办公室秘书科设专人负责。1955年，采取政治部、业务处、大队、公安分局分工包干的办法处理人民来信来访。1964年，成立人民来信来访科。1967年，公安局军管以后，称人民来信来访接待室。1974年，改称信访科，仍隶属办公室。
  一、信访工作制度
  为密切公安机关与人民群众的关系，鼓励人民群众关心反奸工作，发挥对反革命及破坏分子做斗争的积极性，1953年1月20日，市公安局制定了《关于处理人民来信和接待群众、机关人员工作的试行制度》，规定：（1）对人民群众及外机关来人的接待工作，建立接待登记簿，由办公室秘书科专人接待，事关重大者，由秘书科长、办公室主任、局长亲自接待处理；2）对人民来信，设人民来信登记簿，由专人编号登记，对口处理或规定处理时限转有关单位，并汇报处理结果；（3）接待人员必须态度诚恳、谦虚、认真负责，不得态度生硬、蛮横、推拖、敷衍，同时要提高警惕，严格证件审查，注意发现敌特坏人，严防被骗和失泄密。1958年3月，经总结实践经验之后，又制定了《关于加强处理人民来信来访工作暂行规定》。指出处理人民来信来访是正确处理人民内部矛盾的重要方法之一，是党和人民政府的一项经常性的政治任务，必须以高度的政治责任感切实做好。要求各级领导亲自挂帅，提到议事日程。1959年，拟定了《处理人民来信来访工作规划》。1979年，又作出《关于归口处理信访案件的几项规定》。
  二、信访工作职能
  接待检举揭发50年代，人民群众的来信来访，提供美蒋特务、敌伪军政警宪线索较多。1952年，接待来信来访9266件，其中检举历史反革命1466件，有力地推动了镇压反革命及维护社会治安工作。
  1953年，接待处理人民来信来访4073件，其中检举反革命、刑事案件、造谣破坏以及其他方面内容的3350件。根据群众来信破获刑事案件16起，逮捕反革命罪犯、烟毒犯、偷窃、拐骗、刑事案犯等33人，管制14人，查出毒品56两，缴获枪支4支。1954年，收到检举美蒋特务、反革命分子、反动政治历史问题信件共694件。根据群众举报线索，成功地破获了多起案件。1955年，开展镇反、肃反运动，信访数量骤增，全年受理检举美蒋特务和揭发反革命历史问题信件35552件，检举枪支问题信件3066件，揭发现行破坏问题信件2468件，经调查核实捕获犯罪分子157人。1957年，收到检举历史反革命问题的来信291件，提供各类犯罪分子和坏分子的线索260件，通过这些线索，破获多起刑事和治安案件。根据群众揭发举报，还破获了一个由22人组成的特大流氓集团案。1958年，全年受理揭发美蒋特务、检举历史反革命问题信件875件，检举各类刑事案件信件923件，揭发隐匿枪支问题信件72件。1959年，检举反革命及反动政治历史问题信件377件，揭发各类刑事犯罪、治安问题信件591件。1960年，揭发反革命历史问题和提供刑事犯罪线索123件，经过查证破获案件10起，逮捕犯罪分子9人。1961年，检举反革命历史问题和刑事犯罪来信106件。1963年，检举反革命历史问题和刑事犯罪信件221件，经核实后捕办6人。1965年，检举地富反坏问题来信169件，检举政治历史问题来信245件，检举各类刑事犯罪问题来信450件。“文化大革命”后，特别是“严打”以来，信访大幅度增加。1984年全年受理信访举报案件1390件。1986年1466件。1987年1182件。1988年1348件。从举报的内容看，突出的是三个方面，即：刑事案件、治安案件和经济犯罪案件。仅1988年，全年受理信访举报案件1348件，其中刑事犯罪线索434件，治安案件线索739件，经济犯罪案件39件。
  接待控告申诉 接待控告申诉，是长春市公安局信访工作的主要业务之一。被控告的对象，多为执法干警。申诉内容，主要是对裁处不服。案件性质多为“民告官”。这类问题在50年代为数不多。1955年～1960年，共有此类问题369件。1963年106 件，1965 年237件。“文化大革命”后，控告申诉案件明显增多。1978年，全年受理控告申诉案件801件，大部分问题得到解决，年内查结率为93.8%。党的十一届三中全会以后，随着社会主义民主与法制的加强，“民告官”的案件日趋突出。为此，1978年制定了《关于归口处理信访案件几项规定》，将此类问题列为信访工作的重中之重。1984年，受理控告干警问题131件，申诉此类问题172件。1985年上半年，受理控告干警违法违纪问题41件，申诉案件95件。1987年，受理控告干警违纪57件，申诉案件291件。1988年受理控告干警违纪96件，申诉案件220件。市公安局对这些控告申诉案件，均认真负责地进行处理。1986年以来，市公安局又规定了“局领导接待日”制度，由党组成员“挂牌”接待上访群众。
  为民排忧解难 长春市公安局在信访工作中一直注意为群众排忧解难。每年有大量的群众来信要求帮助寻人或找寻丢失物品，均尽力予以解决，1958年有970件。1959年有334件。1960年受理求助寻访亲友特别是久别去向不明亲人的信访32件，由于认真查找，使一些离散多年的亲人团聚。1961年，受理寻人查物和解决一些生活问题的信访517件，及时解决了419件。1963年有375件。1965年有877件。对这些寻亲觅友、查物询问的信访，做到了件件有结案。确实解决不了的，也都及时给予答复，说明原因，让群众满意。改革开放以来，由于人财物大流动，通讯事业大发展，以往那些寻人查物的信访大为减少，1986年67件，1987年下降为23件，1988年仅有28件。
  三、群众对公安工作建议、意见
  “文化大革命”前流行这样一句话：“不用请吃饭，不用请喝茶，有事尽管找警察”，充分反映了广大人民群众对公安机关、对人民警察的信赖，反映了公安机关、人民警察与人民群众的鱼水关系。因此，群众十分关心公安机关和人民警察，经常提出建议、反映意见或对干警提出批评表扬。这种来信来访数量每年都有数百件。1954年，对干警工作作风批评或表扬的有160件，对公安工作建议、意见有491件，占当年来信来访总数的20%。1955年，对干警批评和表扬的有377件，对公安工作的建议有778件。1957年，对公安工作建议、对干警批评的有874件，表扬干警的有40件。1958年，对公安机关建议、批评有301件，对干警工作作风的意见有281件，占当年信访总数的37%。1959年，对公安工作建议、批评有93件，对干警工作作风提出批评的有108件，表扬的有%件。1960年全年受理对公安工作建议、批评33件，对干警作风提出批评的33件，表扬的13件。1961年，对公安工作加以监督的意见85件，表扬信14件。1963年对公安工作和干警作风提出批评、意见和建议187件，对干警加以表扬的13件。1965年对公安工作批评、建议125件，表扬103件。“文化大革命”后，这样内容的信访大幅度下降。1986年～1988年，表扬公安干警来信62件，对公安工作批评建议71件。