长春图书馆

中共十一届三中全会以后，我国改变了以往单纯援助第三世界的传统作法，全面进入世界经济舞台。在对外经济关系中，除传统的外贸、经援外，并开始发展对外承包工程和劳务合作。
  对外承包工程是中方公司按照国际上通用的作法，在国外承揽和实施各类项目的经济活动，它是一种物资、劳务和技术的综合性输出。
  长春市对外承包工程是从1981年起步的。在80年代初国际承包市场不景气的情况下，1981年以来，吉林省在长春的建筑一公司、二公司、安装公司和长春市建筑一公司、三公司等单位，根据国家提出的“守约、保质、薄利、重义”和“平等互利，谋求实效，形式多样，共同发展”的原则，先后向伊拉克、尼日尔、科威特、巴基斯坦等国家承包了8项建筑工程。建筑面积28万平方米和696.5米的大桥，承包金额5104万美元（不包括苏丹辛加青尼罗河大桥）。派出建筑工程人员1760人次，施工质量达到国际标准，取得了较好的信誉。
  长春市第一个开展对外承包工程项目的是1981年吉林省第一建筑公司。该公司通过中国建筑公司和吉林国际经济合作公司向伊拉克承包水泥厂基础工程开始。相继1982年又承包了伊拉克27个加油站。1983年到1985年省建一公司和省安装公司又承包了伊拉克库巴萨市政小区给排水工程、阿玛拉市政小区工程、纳西尼亚市政小区工程，先后承包伊拉克5项工程，派出建筑人员712人，建筑面积52669平方米，承包金额1864万美元。由于经验不足，对承包工程基本保持收支平衡，无盈余。1984年至1986年间，长春市第一、第三建筑公司承包了科威特“543”住宅建筑工程。该工程系交通部桥梁局在国际招标中以最低价中标，同科威特达木苏公司达成承包协议的。之后，交通部——吉林省建设厅——长春市第一、第三建筑公司又逐一承包的。长春市一、三建筑公司承包后，共派出733名建筑工程人员，建筑住宅112栋，面积19万平方米，承包金额为1100万美元。两个建筑公司是以“打出去”，取得国际信誉的目的最后承包的，考虑经济效益少。出国建筑人员在科威特其间的待遇为1年中每名工人平均得科威特币1034凯迪，合3000美元左右，出国人员所需各项费用暂由两个建筑公司垫付，至1988年工程费用尚未结算。工程已于1988年全部竣工。由于派出人员责任心强，工程进度快、质量好，做到按时交工，一次验收合格，受到科威特建房部门的好评，将这块建筑群列为该国的样板工程，并要求与中方继续合作。
  随着我国经济体制的深化改革，对外承包工程体制也不断补充和完善。1988年4月吉林省路桥公司通过国际经济技术合作公司“窗口”，承包的苏丹辛加青尼罗河大桥工程项目就是本着合作共建，共担盈亏的精神，明确了双方责权利关系，使承包工程走向更加健康发展的道路。承包辛加青尼罗河大桥的桥长496.5米，桥头两端各引长100米，共696.5米。1988年12月开始施工，以省路桥公司为主共9个单位派出的工程技术人员及随队的医务人员、炊事员、司机、翻译等共123人，其中省在长单位及长春市派出115人，省内其他地区及从外地借用8人。根据合同，工程将于1991年底前全部竣工。
  上述承包的工程项目，虽然经济效益不明显，有些合同正在执行，尚未结算。但通过对外承包的尝试，却赢得了国际信誉，为长春市建筑业走向国际市场积累了经验。