长春图书馆

1．外商直接投资
  这类外资一般不构成本国债务，是吸收外资的一种主要形式。
  1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国中外合资经营企业法》提出：“为了扩大国际经济技术合作和技术交流，允许外国公司、企业和其他组织或个人，按照平等互利的原则，经中国政府批准，在中华人民共和国境内，同中国政府的公司、企业或其他经济组织共同合营企业”。随着改革开放政策的实施，1983年9月20日国务院又发布了《中华人民共和国中外合资经营企业法实施细则》，对同外商合资合作经营的方针政策、原则和实施办法都作了具体规定。自1983年以来，长春市结合具体情况，采取以下两种方式吸收外商直接投资：
  （1）中外合资经营企业，即股权式合营企业。由外商与长春境内的企业共同投资，共同经营，共担风险。根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》和“实施细则”，长春市从1983年批准的第一家中外合资企业——长春三洋电子有限公司后，相继逐年都有批准兴办的中外合资企业。到1988年中外合资企业已达16户，总投资额2653.08万美元，其中：中方投资1595.15万美元，外方投资1057.93万美元。在外商投资额中，投入农业80.8万美元，占7.7%；投入工业488.11万美元，占46.1%；投入商业489.02万美元，占46.2%。合资企业的从业人员2316人，其中：中方2275人，外商41人。在16户合资企业中，1988年7月前开业并投产的10户，5户盈余，累计盈利11.73.6万元，5户亏损，累计亏损457.2万元，净盈余716.4万元。
  1983年批准的长春三洋电子有限公司，1985年1月开业。这家企业是由长春市微电子工厂、吉林省国际贸易投资公司与日本三洋电机有限公司合资兴办的。工厂设在深圳市蛇口工业区。合资年限15年。总投资80万美元，中外双方各出资40万美元，中方的长春市微电子工厂投入32万美元，吉林省国际贸易投资公司投入8万美元。从业人员110人，中方103人，日方7人。公司专管LED发光管显示屏及民间电子产品的生产和销售，是个外向型经济企业。1986年投产，到1988年已累计实现产值4810万元，利润228.6万元，外销发光管显示屏1 584万支，创汇1 260.7万美元。
  1984年10月批准成立的吉林正大有限公司是吉林省饲料公司与泰国正大集团在长春市合资兴办的。总投资额257.2万美元，中外双方投资各半，合资期限50年，于1986年10月开业。从业人员100人，其中：中方95人，外方5人。这个公司是一个以经营新型饲料加工为主的现代化加工企业，所生产的颗粒饲料、浓缩饲料系列是引进美国哈兴公司具有80年代先进水平的设备，应用电脑控制，科学配方，经多道工序制成，一小时产饲料15吨，质量达到国际水平。生产的饲料出口香港和泰国。公司开业后，就在领导管理体制、质量管理体系、劳动工资制度、财务管理等方面积极吸收国外的先进管理经验。同时加强对职工的业务技术培训，先后派到香港、泰国及广州60人，学习销售、财务、质量管理的先进管理方法和操作技术，受训面占职工总数的60%，还先后从泰国、英国、香港、台湾请专家、教授、博士来公司讲学。这就使正大公司的各级企业管理人员的水平很快适应了发展生产的需要。公司由于学习和吸收先进经验，实行科学化的企业管理，生产形势好，经济效益可观。从1986年10月投产，当年仅3个月实现产值600万元，利润5万元，到1988年两年多时间，生产销售各种饲料9万吨，其中出口香港颗粒饲料570吨，出口泰国浓缩饲料7000吨。累计实现年产值9211万元，利润1028万元，出口创汇175.6万美元，比原计划提前两年收回全部投资，并有结余。以投资少，见效快，经济效益好，居全省合资企业榜首。公司为不断繁荣和发展，经中泰双方多次协商洽谈，于1988年6月在北京签订了进一步扩大合资范围的协议，同年11月在香港签订合同。至此吉林正大有限公司形成饲料生产、畜禽生产、肉类加工及销售一体的联合企业。1986年12月批准成立的华富参业有限公司是吉林省农大与加拿大多伦多市诚富参业有限公司的合资企业。总投资额199万美元，其中：中方投资130万美元，外方投资69万美元。合作期为20年。职工47人，全部是中方人员，季节性临时工75人。公司位于吉林农大教学实验场内。主要是引进国外西洋参种子和栽培技术，在长白山种植西洋参，以替代我国每年大量进口西洋参。西洋参和东北人参同属高级滋补品，但属性不同，东北人参属热性药，对高血压患者和在夏季不宜服用。西洋参则属凉性药，有平衡血压的功效，并有消炎、解毒、清热等多种效用，且一年四季都可服用。该公司已引种西洋参23.5万平方米，是全国3个西洋参场中最大的一个，产品质量在全国也处于领先地位。种植西洋参以4年为一个生产周期，自1986年种植以来，已生产出各种规格的西洋参干货6456.7公斤，原参10多吨，西洋参种籽2963.1磅，实现销售收入367.1万元，利润64万元，税收10万元。产品已远销加拿大、香港、台湾等国家和地区，占销售量的35%，其余内销。生产的西洋参种籽质量已优于加拿大，价格低于全国其他参场，产品供不应求。
  1986年批准成立的联谊餐厅有限公司，是吉林省粮食厅服务公司与日本新日本通商株式会社合资的企业，1987年7月开业，总投资34.76万美元，外方投资8.69万美元，从业人员39人，全是中方人员，合资期限13年。经营日本料理。开业当年仅半年就盈利20万元。以后经营不太景气，主要是菜肴成本高，小材料需从日本空运，销价高。
  1987年被批准的环宇电子有限公司是东光无线电器材厂和香港宇宙电子有限公司合资开办的企业。生产闪光灯管、变压器。总投资44.86万美元，港方投入38.4万美元。1988年3月开业，从业人员100人，中方93人（其中大部分是招收的临时工）、港方7人，合资期限10年。到1988年底开业仅9个月就盈利50万元。
  1985年到1987年批准成立的长港豪华时装有限公司、春源汽车修配有限公司、吉港装饰设计工程服务公司、吉日胶版印刷有限公司、凤祥胶粘制品有限公司5家合营企业亏损。亏损的主要原因：有的是暂时性的。如1985年被批准成立的吉港装饰设计服务公司是吉林省驻广物产总公司、中山市劳动服务公司与香港开立工程公司的合资企业。港方投资7.14万美元，主营装修、设计，1986年5月开业。开始由于打不开局面，揽不来活，1988年以前一直亏损。1988年以后已打开市场，转亏为盈。1987年被批准凤祥胶粘制品有限公司是吉林省国际信托投资公司和香港侨新发展有限公司的合资企业。港方投资28.75万美元，生产不干胶封箱带，1988年1月投产，当年是试验阶段，亏损16万元，上缴税金5万元。经过改进质量，打开销路，1991年已转亏为盈。有的属行业过剩，合资带有盲目性。如1986年被批准的吉日胶版印刷有限公司是吉林省外贸公司、长春市印刷厂同香港金泰投资公司的合资企业，搞彩印和印刷，港方投资25万美元。1987年开业，到1988年末已亏损91.2万元，则因长春印刷行业生产能力大，该公司吃不饱。个别合资企业外商不执行协议，影响企业效益。如1985年被批准的长港豪华时装有限公司是由长春市一轻局技术开发公司与香港金泰投资公司的合资企业，港方用设备投资，折18万美元。生产西装和时装，1985年7月投产。协议规定港方包销产品的80—100%，结果港方一件也不要，国内又没销路，产品积压，企业亏损，处于停产半停产状态。还有个别企业管理不善。如1988年批准由长春汽车修配厂与香港新源贸易公司成立的春源汽车修配有限公司，港方投资150.9万美元，经营进口旧汽车修理与销售。自1985年4月开业以来已亏损350万元。主要是流动资金不足，合资企业贷款利率比地方高4个百分点，加上职工工资又比地方高30—50%，派出出国考察等费用大，国家又限制进口旧汽车，任务吃不饱，影响经济效益。
  为了敞开城门，吸收外资，振兴长春，1988年7月长春市政府借东三省暨内蒙古出口商品交易会在大连市召开之机，举办了新闻发布会，由市长尚振令向来自日本、美国、英国、香港等国家和地区的客商以及中外记者300多人发布了对来长投资的外商采取的一系列优惠政策。随着我国对外开放的不断深入发展和长春市投资环境的改善，1988年下半年又涌现长志电子有限公司、长东食品有限公司、吉林林村中药开发有限公司、吉美农业技术开发有限公司4家中外合资企业，多在1988年以后投产营业。
  （2）中外合作经营企业，即契约式合营企业。由国外合作者提供资金、设备、技术，中方合作者提供场地、现有厂房、设施、劳动力及劳动服务等。合作各方利润分配的比例及方式较为灵活。1989年以前长春只有一家中外合作企业—白山有限公司。
  白山有限公司是由长春市白山实业公司（原长春市明胶厂）、吉林省国际经济技术开发公司和日本白元株式会社、日本酒田第一株式会社联合建立的合作企业，合作期5年。生产和销售药物普通怀炉。用于治疗风湿性病、关节炎、扭挫伤等疾病。它是利用日本先进的发热技术和我国传统的中药技术相结合的产品，出口日本。注册资金144万元人民币，其中：中方投入厂地、厂房、设施、劳动力及30万元资金，合24.2万美元；日方投入资金2500万日元（合20.3万美元），用以引进先进设备。中日双方利润分配按7：3提成，中方提取7，日方提取3，合作期满，资产全部归中方所有。1986年8月批准合作经营，1987年8月投产。投产后公司形势一直很好。
  该公司的经营管理借鉴日本的经验，在机构设置上采取满负荷运转，一人身兼数职，减少环节层次。公司只有52名职工，除总经理外，没有脱产干部。技术负责人也是实验室主任，还是实验员和质量管理员；生产负责人兼车间主任，还是设备维修员。职工由全民、集体、合同工、临时工编制而成。用工时打破编制构成，择优录用。生产旺季招收临时工，不背沉重的人事包袱。在质量管理方面请日方派技术人员调试设备，培训和指导技术人员和工人生产，监督产品质量。从原料进厂到产品出厂每道工序都有质量指标。在工资分配上，对生产岗位人员实行基本工资、质量工资与数量工资相结合的办法。工资每天一计算，生产量越多、产品合格率越高，工资也就越高；对干部实行基本工资加岗位工资的办法。奖金则按不同岗位的不同系数加以分配。通过这些管理办法，调动了职工的生产积极性和工作责任感，提高了生产效率和产品合格率。投产后的第四天就达到合同规定日产2万袋的产量，第五天日产3.6万袋，超出合同规定的80%，第十天完成向日本出口的第一批产品，出口额34万元人民币。产品合格率由开始的90%提高到98%。从投产后到1988年仅1年多时间里，已出口创汇106.5万美元，年人均出口创汇超过1.3万美元，产品出口到日本、香港、新加坡、台湾和科威特等十几个国家和地区。实现产值516万元，利润112.9万元，上缴税金25万元。合作双方已全部收回投资，并用所创利润购置9000平方米土地，建起新厂区，购置3台汽车，用以扩大再生产。1987年荣获对外经济贸易部的出口名特产品“八七”金奖。1988年被吉林省政府推荐参加了全国外商投资企业10年成果展览会。
  2．国外贷款
  国外贷款是利用外资的一种主要形式。从1981年至1988年长春市有11个单位从国外贷款21项，贷款总额3440.89万美元，占有偿利用外资总额的74.9%。其中工业系统3个企业，贷款6项，贷款额1316.39万美元，占贷款总额的38.3%；卫生系统2个单位，贷款2项，贷款额86.5万美元，占贷款总额的2.5%；高等院校6个单位，贷款13项，贷款额2038万美元，占贷款总额的59.2%。按资金的来源划分，有以下4种：
  （1）世界银行贷款。这种贷款具有援助性质，利率比较优惠，贷款年限比较长。通过这种贷款有18项，贷款额3074万美元，占国外贷款总额的89%，贷款年限分别为4年、5年、20年、25年、30年不等。贷款单位主要有长春客车工厂、九台县卫生系统和长春的一些高等院校，用于引进先进技术设备、购进先进医疗设备和教学科研、实验、测试仪器及派出国人员进修等。对推动生产及教学科研、卫生事业的发展起到积极作用。
  长春6所高等院校从1981年至1986年先后通过世界银行贷款2038万美元，采用国际招标的方式进口大量科学教研实验设备和仪器，建立和完善了具有当代国际先进水平的教研室、研究室、实验室、科研中心及培训中心等21个。吉林大学1981年从世界银行贷款459.4万美元，建立和充实了计算、实验、检测3个中心；有机、无机、分析、物化、高分子等5个研究室，中级物理、磁学、光学、核物理等4个教研室；无线电、电路、基础实验、加强震动等4个实验室。吉林工业大学1985年从世界银行贷款595万美元，建立和完善农机、车辆测试、管理工程实验、计算机等4个科研中心，并派22人出国进修。吉林农业大学1983年从世界银行贷款93.6万美元，建立了商品粮基地培训中心。白求恩医科大学1986年从世界银行贷款360万美元，用以进口电子计算机、能谱仪等5个大类66个品种、210台（件）。这些实验室、研究室、科研和培训中心的建立，以及教学科研设备、仪器的充实，使教学和科研有了先进的实验基地，促进了长春市高等教育现代化的发展和教学研究水平的提高。
  长春市卫生医疗系统利用国外贷款进口大量医疗设备、仪器，增进了社会效益。1987年世界银行对我国政府提供“农村卫生项”贷款（无息），贷款年限为30年，由财政部转贷有关省，转贷年限为25年。吉林省是接受这项贷款的省份之一。九台县又是吉林省接受“农村卫生项”贷款的10个县之一。该县将接受的36万美元转贷款通过国际招标，从美国、日本等国进口医疗、检验、诊断、仪器设备96台。直接受益单位为九台县直卫生单位和中心乡医疗单位。为用好这些医疗仪器和设备，吉林省卫生厅和长春市医疗主管部门对医疗人员进行了技术培训。这项贷款对提高农村医疗水平，推动农村医疗事业的发展起到直接推动作用。
  （2）外国政府贷款。仅有1988年4月法国政府贷款1项，贷款额300万法郎（合50.5万美元），偿还期限为30年。接受贷款单位为长春市卫生局，该局用以购进法国的先进医疗设备14台，调拨给市医疗卫生单位，这些设备的使用，提高了长春市医疗单位的诊断、化验、医疗水平。
  （3）外国银行贷款。仅有日本住友银行1项。贷款291万元，贷给长春市塑料一厂。该厂用于引进日本4000吨PVC装饰膜生产设备，推进了该厂的设备更新换代和技术改造。
  （4）外国民间贷款。也仅1项，是1983年长春市塑料彩印包装制品厂向日本私人贷款25.39万美元，用于引进高密度聚乙稀薄膜机，对提高产品产量、质量起到重要作用。
  3．商品信贷
  长春市在1988年以前利用国外商品贷款主要是搞“三来”（来图来样加工、来料加工、来件装配）和“一补”（补偿贸易）。“三来一补”是在建设资金短缺的情况下，较快地提高出口产品生产技术、改善产品质量，增加出口创汇的有效途径，也是对外贸易的一个组成部分。从1983年以来，利用各种渠道开展“三来一补”11项，利用外资66.66万美元，其中补偿贸易3项，利用外资64.16万美元；来样、来料加工装配8项，利用外资2.5万美元。
  开展补偿贸易的有东光无线电器材厂、长春卷烟厂和双阳县服装厂3个企业。
  1979年12月，东光无线电器材厂通过中国机械进出口总公司吉林省分公司同香港远东电子有限公司签订一项铝电解电容器来料加工补偿贸易合同。由港商提供价值40万元港币（合7.66万美元）的生产铝电解电容器设备、原料及零件，由工厂加工，用成品偿还港方设备及原料款，工厂收取工缴费。15台（件）设备进厂后，港商派4名技术人员协助安装调试，1985年4月投入生产，解决了原有两道工序用手工操作的落后状态，实现了生产全部机械化。比原来手工操作提高生产效率20倍。月生产铝电解电容器60万个，年创产值4810万元，利润73万元，出口创汇1261万美元。当年工厂用产品还清外商的商品信贷款。
  1983年5月，长春市卷烟厂，为了更新30年代的陈旧设备，提高过滤咀人参烟质量，通过香港澳海企业有限公司以三角补偿贸易的方式与日本共荣商事株式会社经中国烟草专卖公司办理签约，引进5组mmC卷接机（二手设备），用汇55万美元（按当时汇率折人民币152万元）。1984年投产，解决了烟卷与过滤咀衔接不过关的问题，卷支部分下丝均匀，能自动控制，重点准确，提高了产品质量。产量也由过去年产8万箱提高到12万箱，创产值1200万元，并可节约原材料35万元，增加利税487.5万元。仅一年半时间，用生产的1600箱人参烟通过广东省予海公司三角关系偿还了日本共荣商事株式会社的设备款。
  1986年8月，双阳县服装厂通过中国纺织品进出口总公司吉林省分公司从日本恩田株式会社用补偿贸易方式引进水洗机2台、甩干机1台、烘干机3台，价值3.5万美元，用加工水洗服装和水洗布偿还日方设备款。该厂通过补偿贸易方式引进水洗设备后，成为吉林省唯一有水洗服装加工厂家，为省内有关厂家提供了水洗服装加工场所。甚至外省的一些厂家也到该厂加工水洗布和水洗服装，很受欢迎。
  开展“三来”业务的有长春第一汽车制造厂、长春客车工厂、长春市分析仪器厂、九台县标准件一厂4个企业。1984年以来，这些企业先后为美国、奥地利、香港、日本等国家和地区的7家厂商来图来样加工GE构架和摇枕、刹车器、锻件、铣刀、服装、窗帘、蚊帐、不锈钢垫圈；来件加工地铁车辆9个品种，创收了一些外汇。