长春图书馆

新中国成立后的利用外资同殖民地、半殖民地时期帝国主义在长春的资本输出有着本质的区别。新中国已是一个完整独立的社会主义主权国家，利用国外资金项目和方式都是根据国民经济发展的需要有计划、有选择地进行。使用外资的数量和投向都由政府部门掌握和审查批准。外资企业的一切活动必须遵守中国法律规定。利用外资的目的在于加速发展国民经济，增强自力更生能力，并始终是依照独立自主、自力更生、平等互利，促进经济发展的原则进行的。在协议、合同的签订和执行过程中，坚持双方的权利和义务，不附带任何不平等的条件，在自愿的基础上，根据双方需要和可能确定合作的内容和方式，使各方都得到合理的利益。
  一、项目
  建国后，为了迅速改变旧社会遗留下来的贫穷落后面貌，加速社会主义工业化进程，国家曾重视利用国外资金补充国内建设资金的不足。但由于受当时国际国内条件的制约和影响，利用外资的规模有限，方式也较单一，在全国也只有少数利用外资项目，并由国家统一安排，直到1980年以前，长春市还没有利用外资项目。
  1979年中国共产党的十一届三中全会以后，在改革开放方针的指引下，长春市利用外资的规模和领域不断扩大。从1980年至1988年有偿利用外资49项，金额4585.78万美元。其中对外借款21项，金额3440.99万美元，占利用外资总额的75%；外商直接投资17项，金额1078.23万美元，占利用外资总额的23.5%；商品信贷11项，金额66.66万美元，占利用外资总额的1.5%。通过利用国外资金补充国内资金的短缺，推动了长春市国民经济的发展和社会主义现代化建设。
  利用外资，改善了企业技术装备。仅工业系统的长春市塑料一厂、塑料彩印包装制品厂、卷烟厂、长春客车工厂、东光无线电器材厂、双阳县服装厂6家，通过国外贷款和补偿贸易的方式利用国外资金，引进的先进技术和关键设备额达1321.55万美元，占有偿利用外资总额的28.8%，推动了这些企业的技术改造。
  利用外资，也提高了企业经济效益。在17家中外合资合作企业中，1988年7月以前投产的11家。这11家企业从1985年开始陆续投产，到1988年底，累计增加产值20595.6万元，增加企业利润829.3万元，上缴国家税金192.2万元。
  利用外资，还发展了外向型经济，扩大了出口创汇。根据三洋电子有限公司、吉林正大有限责任公司、白山有限公司、华富参业有限公司4家公司利用外资生产出口产品的企业统计，从投产见效到1988年已累计出口创汇1 565.3万美元，其他合资企业有的也在积极争取出口创汇。
  利用外资，在发展产业，扩大劳动就业，推动长春市科学文化、教育、卫生事业的发展，以及借鉴国外的先进企业经营管理经验方面，也起到积极作用。
  二、吸收外资的方式
  1．外商直接投资
  这类外资一般不构成本国债务，是吸收外资的一种主要形式。
  1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国中外合资经营企业法》提出：“为了扩大国际经济技术合作和技术交流，允许外国公司、企业和其他组织或个人，按照平等互利的原则，经中国政府批准，在中华人民共和国境内，同中国政府的公司、企业或其他经济组织共同合营企业”。随着改革开放政策的实施，1983年9月20日国务院又发布了《中华人民共和国中外合资经营企业法实施细则》，对同外商合资合作经营的方针政策、原则和实施办法都作了具体规定。自1983年以来，长春市结合具体情况，采取以下两种方式吸收外商直接投资：
  （1）中外合资经营企业，即股权式合营企业。由外商与长春境内的企业共同投资，共同经营，共担风险。根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》和“实施细则”，长春市从1983年批准的第一家中外合资企业——长春三洋电子有限公司后，相继逐年都有批准兴办的中外合资企业。到1988年中外合资企业已达16户，总投资额2653.08万美元，其中：中方投资1595.15万美元，外方投资1057.93万美元。在外商投资额中，投入农业80.8万美元，占7.7%；投入工业488.11万美元，占46.1%；投入商业489.02万美元，占46.2%。合资企业的从业人员2316人，其中：中方2275人，外商41人。在16户合资企业中，1988年7月前开业并投产的10户，5户盈余，累计盈利11.73.6万元，5户亏损，累计亏损457.2万元，净盈余716.4万元。
  1983年批准的长春三洋电子有限公司，1985年1月开业。这家企业是由长春市微电子工厂、吉林省国际贸易投资公司与日本三洋电机有限公司合资兴办的。工厂设在深圳市蛇口工业区。合资年限15年。总投资80万美元，中外双方各出资40万美元，中方的长春市微电子工厂投入32万美元，吉林省国际贸易投资公司投入8万美元。从业人员110人，中方103人，日方7人。公司专管LED发光管显示屏及民间电子产品的生产和销售，是个外向型经济企业。1986年投产，到1988年已累计实现产值4810万元，利润228.6万元，外销发光管显示屏1 584万支，创汇1 260.7万美元。
  1984年10月批准成立的吉林正大有限公司是吉林省饲料公司与泰国正大集团在长春市合资兴办的。总投资额257.2万美元，中外双方投资各半，合资期限50年，于1986年10月开业。从业人员100人，其中：中方95人，外方5人。这个公司是一个以经营新型饲料加工为主的现代化加工企业，所生产的颗粒饲料、浓缩饲料系列是引进美国哈兴公司具有80年代先进水平的设备，应用电脑控制，科学配方，经多道工序制成，一小时产饲料15吨，质量达到国际水平。生产的饲料出口香港和泰国。公司开业后，就在领导管理体制、质量管理体系、劳动工资制度、财务管理等方面积极吸收国外的先进管理经验。同时加强对职工的业务技术培训，先后派到香港、泰国及广州60人，学习销售、财务、质量管理的先进管理方法和操作技术，受训面占职工总数的60%，还先后从泰国、英国、香港、台湾请专家、教授、博士来公司讲学。这就使正大公司的各级企业管理人员的水平很快适应了发展生产的需要。公司由于学习和吸收先进经验，实行科学化的企业管理，生产形势好，经济效益可观。从1986年10月投产，当年仅3个月实现产值600万元，利润5万元，到1988年两年多时间，生产销售各种饲料9万吨，其中出口香港颗粒饲料570吨，出口泰国浓缩饲料7000吨。累计实现年产值9211万元，利润1028万元，出口创汇175.6万美元，比原计划提前两年收回全部投资，并有结余。以投资少，见效快，经济效益好，居全省合资企业榜首。公司为不断繁荣和发展，经中泰双方多次协商洽谈，于1988年6月在北京签订了进一步扩大合资范围的协议，同年11月在香港签订合同。至此吉林正大有限公司形成饲料生产、畜禽生产、肉类加工及销售一体的联合企业。1986年12月批准成立的华富参业有限公司是吉林省农大与加拿大多伦多市诚富参业有限公司的合资企业。总投资额199万美元，其中：中方投资130万美元，外方投资69万美元。合作期为20年。职工47人，全部是中方人员，季节性临时工75人。公司位于吉林农大教学实验场内。主要是引进国外西洋参种子和栽培技术，在长白山种植西洋参，以替代我国每年大量进口西洋参。西洋参和东北人参同属高级滋补品，但属性不同，东北人参属热性药，对高血压患者和在夏季不宜服用。西洋参则属凉性药，有平衡血压的功效，并有消炎、解毒、清热等多种效用，且一年四季都可服用。该公司已引种西洋参23.5万平方米，是全国3个西洋参场中最大的一个，产品质量在全国也处于领先地位。种植西洋参以4年为一个生产周期，自1986年种植以来，已生产出各种规格的西洋参干货6456.7公斤，原参10多吨，西洋参种籽2963.1磅，实现销售收入367.1万元，利润64万元，税收10万元。产品已远销加拿大、香港、台湾等国家和地区，占销售量的35%，其余内销。生产的西洋参种籽质量已优于加拿大，价格低于全国其他参场，产品供不应求。
  1986年批准成立的联谊餐厅有限公司，是吉林省粮食厅服务公司与日本新日本通商株式会社合资的企业，1987年7月开业，总投资34.76万美元，外方投资8.69万美元，从业人员39人，全是中方人员，合资期限13年。经营日本料理。开业当年仅半年就盈利20万元。以后经营不太景气，主要是菜肴成本高，小材料需从日本空运，销价高。
  1987年被批准的环宇电子有限公司是东光无线电器材厂和香港宇宙电子有限公司合资开办的企业。生产闪光灯管、变压器。总投资44.86万美元，港方投入38.4万美元。1988年3月开业，从业人员100人，中方93人（其中大部分是招收的临时工）、港方7人，合资期限10年。到1988年底开业仅9个月就盈利50万元。
  1985年到1987年批准成立的长港豪华时装有限公司、春源汽车修配有限公司、吉港装饰设计工程服务公司、吉日胶版印刷有限公司、凤祥胶粘制品有限公司5家合营企业亏损。亏损的主要原因：有的是暂时性的。如1985年被批准成立的吉港装饰设计服务公司是吉林省驻广物产总公司、中山市劳动服务公司与香港开立工程公司的合资企业。港方投资7.14万美元，主营装修、设计，1986年5月开业。开始由于打不开局面，揽不来活，1988年以前一直亏损。1988年以后已打开市场，转亏为盈。1987年被批准凤祥胶粘制品有限公司是吉林省国际信托投资公司和香港侨新发展有限公司的合资企业。港方投资28.75万美元，生产不干胶封箱带，1988年1月投产，当年是试验阶段，亏损16万元，上缴税金5万元。经过改进质量，打开销路，1991年已转亏为盈。有的属行业过剩，合资带有盲目性。如1986年被批准的吉日胶版印刷有限公司是吉林省外贸公司、长春市印刷厂同香港金泰投资公司的合资企业，搞彩印和印刷，港方投资25万美元。1987年开业，到1988年末已亏损91.2万元，则因长春印刷行业生产能力大，该公司吃不饱。个别合资企业外商不执行协议，影响企业效益。如1985年被批准的长港豪华时装有限公司是由长春市一轻局技术开发公司与香港金泰投资公司的合资企业，港方用设备投资，折18万美元。生产西装和时装，1985年7月投产。协议规定港方包销产品的80—100%，结果港方一件也不要，国内又没销路，产品积压，企业亏损，处于停产半停产状态。还有个别企业管理不善。如1988年批准由长春汽车修配厂与香港新源贸易公司成立的春源汽车修配有限公司，港方投资150.9万美元，经营进口旧汽车修理与销售。自1985年4月开业以来已亏损350万元。主要是流动资金不足，合资企业贷款利率比地方高4个百分点，加上职工工资又比地方高30—50%，派出出国考察等费用大，国家又限制进口旧汽车，任务吃不饱，影响经济效益。
  为了敞开城门，吸收外资，振兴长春，1988年7月长春市政府借东三省暨内蒙古出口商品交易会在大连市召开之机，举办了新闻发布会，由市长尚振令向来自日本、美国、英国、香港等国家和地区的客商以及中外记者300多人发布了对来长投资的外商采取的一系列优惠政策。随着我国对外开放的不断深入发展和长春市投资环境的改善，1988年下半年又涌现长志电子有限公司、长东食品有限公司、吉林林村中药开发有限公司、吉美农业技术开发有限公司4家中外合资企业，多在1988年以后投产营业。
  （2）中外合作经营企业，即契约式合营企业。由国外合作者提供资金、设备、技术，中方合作者提供场地、现有厂房、设施、劳动力及劳动服务等。合作各方利润分配的比例及方式较为灵活。1989年以前长春只有一家中外合作企业—白山有限公司。
  白山有限公司是由长春市白山实业公司（原长春市明胶厂）、吉林省国际经济技术开发公司和日本白元株式会社、日本酒田第一株式会社联合建立的合作企业，合作期5年。生产和销售药物普通怀炉。用于治疗风湿性病、关节炎、扭挫伤等疾病。它是利用日本先进的发热技术和我国传统的中药技术相结合的产品，出口日本。注册资金144万元人民币，其中：中方投入厂地、厂房、设施、劳动力及30万元资金，合24.2万美元；日方投入资金2500万日元（合20.3万美元），用以引进先进设备。中日双方利润分配按7：3提成，中方提取7，日方提取3，合作期满，资产全部归中方所有。1986年8月批准合作经营，1987年8月投产。投产后公司形势一直很好。
  该公司的经营管理借鉴日本的经验，在机构设置上采取满负荷运转，一人身兼数职，减少环节层次。公司只有52名职工，除总经理外，没有脱产干部。技术负责人也是实验室主任，还是实验员和质量管理员；生产负责人兼车间主任，还是设备维修员。职工由全民、集体、合同工、临时工编制而成。用工时打破编制构成，择优录用。生产旺季招收临时工，不背沉重的人事包袱。在质量管理方面请日方派技术人员调试设备，培训和指导技术人员和工人生产，监督产品质量。从原料进厂到产品出厂每道工序都有质量指标。在工资分配上，对生产岗位人员实行基本工资、质量工资与数量工资相结合的办法。工资每天一计算，生产量越多、产品合格率越高，工资也就越高；对干部实行基本工资加岗位工资的办法。奖金则按不同岗位的不同系数加以分配。通过这些管理办法，调动了职工的生产积极性和工作责任感，提高了生产效率和产品合格率。投产后的第四天就达到合同规定日产2万袋的产量，第五天日产3.6万袋，超出合同规定的80%，第十天完成向日本出口的第一批产品，出口额34万元人民币。产品合格率由开始的90%提高到98%。从投产后到1988年仅1年多时间里，已出口创汇106.5万美元，年人均出口创汇超过1.3万美元，产品出口到日本、香港、新加坡、台湾和科威特等十几个国家和地区。实现产值516万元，利润112.9万元，上缴税金25万元。合作双方已全部收回投资，并用所创利润购置9000平方米土地，建起新厂区，购置3台汽车，用以扩大再生产。1987年荣获对外经济贸易部的出口名特产品“八七”金奖。1988年被吉林省政府推荐参加了全国外商投资企业10年成果展览会。
  2．国外贷款
  国外贷款是利用外资的一种主要形式。从1981年至1988年长春市有11个单位从国外贷款21项，贷款总额3440.89万美元，占有偿利用外资总额的74.9%。其中工业系统3个企业，贷款6项，贷款额1316.39万美元，占贷款总额的38.3%；卫生系统2个单位，贷款2项，贷款额86.5万美元，占贷款总额的2.5%；高等院校6个单位，贷款13项，贷款额2038万美元，占贷款总额的59.2%。按资金的来源划分，有以下4种：
  （1）世界银行贷款。这种贷款具有援助性质，利率比较优惠，贷款年限比较长。通过这种贷款有18项，贷款额3074万美元，占国外贷款总额的89%，贷款年限分别为4年、5年、20年、25年、30年不等。贷款单位主要有长春客车工厂、九台县卫生系统和长春的一些高等院校，用于引进先进技术设备、购进先进医疗设备和教学科研、实验、测试仪器及派出国人员进修等。对推动生产及教学科研、卫生事业的发展起到积极作用。
  长春6所高等院校从1981年至1986年先后通过世界银行贷款2038万美元，采用国际招标的方式进口大量科学教研实验设备和仪器，建立和完善了具有当代国际先进水平的教研室、研究室、实验室、科研中心及培训中心等21个。吉林大学1981年从世界银行贷款459.4万美元，建立和充实了计算、实验、检测3个中心；有机、无机、分析、物化、高分子等5个研究室，中级物理、磁学、光学、核物理等4个教研室；无线电、电路、基础实验、加强震动等4个实验室。吉林工业大学1985年从世界银行贷款595万美元，建立和完善农机、车辆测试、管理工程实验、计算机等4个科研中心，并派22人出国进修。吉林农业大学1983年从世界银行贷款93.6万美元，建立了商品粮基地培训中心。白求恩医科大学1986年从世界银行贷款360万美元，用以进口电子计算机、能谱仪等5个大类66个品种、210台（件）。这些实验室、研究室、科研和培训中心的建立，以及教学科研设备、仪器的充实，使教学和科研有了先进的实验基地，促进了长春市高等教育现代化的发展和教学研究水平的提高。
  长春市卫生医疗系统利用国外贷款进口大量医疗设备、仪器，增进了社会效益。1987年世界银行对我国政府提供“农村卫生项”贷款（无息），贷款年限为30年，由财政部转贷有关省，转贷年限为25年。吉林省是接受这项贷款的省份之一。九台县又是吉林省接受“农村卫生项”贷款的10个县之一。该县将接受的36万美元转贷款通过国际招标，从美国、日本等国进口医疗、检验、诊断、仪器设备96台。直接受益单位为九台县直卫生单位和中心乡医疗单位。为用好这些医疗仪器和设备，吉林省卫生厅和长春市医疗主管部门对医疗人员进行了技术培训。这项贷款对提高农村医疗水平，推动农村医疗事业的发展起到直接推动作用。
  （2）外国政府贷款。仅有1988年4月法国政府贷款1项，贷款额300万法郎（合50.5万美元），偿还期限为30年。接受贷款单位为长春市卫生局，该局用以购进法国的先进医疗设备14台，调拨给市医疗卫生单位，这些设备的使用，提高了长春市医疗单位的诊断、化验、医疗水平。
  （3）外国银行贷款。仅有日本住友银行1项。贷款291万元，贷给长春市塑料一厂。该厂用于引进日本4000吨PVC装饰膜生产设备，推进了该厂的设备更新换代和技术改造。
  （4）外国民间贷款。也仅1项，是1983年长春市塑料彩印包装制品厂向日本私人贷款25.39万美元，用于引进高密度聚乙稀薄膜机，对提高产品产量、质量起到重要作用。
  3．商品信贷
  长春市在1988年以前利用国外商品贷款主要是搞“三来”（来图来样加工、来料加工、来件装配）和“一补”（补偿贸易）。“三来一补”是在建设资金短缺的情况下，较快地提高出口产品生产技术、改善产品质量，增加出口创汇的有效途径，也是对外贸易的一个组成部分。从1983年以来，利用各种渠道开展“三来一补”11项，利用外资66.66万美元，其中补偿贸易3项，利用外资64.16万美元；来样、来料加工装配8项，利用外资2.5万美元。
  开展补偿贸易的有东光无线电器材厂、长春卷烟厂和双阳县服装厂3个企业。
  1979年12月，东光无线电器材厂通过中国机械进出口总公司吉林省分公司同香港远东电子有限公司签订一项铝电解电容器来料加工补偿贸易合同。由港商提供价值40万元港币（合7.66万美元）的生产铝电解电容器设备、原料及零件，由工厂加工，用成品偿还港方设备及原料款，工厂收取工缴费。15台（件）设备进厂后，港商派4名技术人员协助安装调试，1985年4月投入生产，解决了原有两道工序用手工操作的落后状态，实现了生产全部机械化。比原来手工操作提高生产效率20倍。月生产铝电解电容器60万个，年创产值4810万元，利润73万元，出口创汇1261万美元。当年工厂用产品还清外商的商品信贷款。
  1983年5月，长春市卷烟厂，为了更新30年代的陈旧设备，提高过滤咀人参烟质量，通过香港澳海企业有限公司以三角补偿贸易的方式与日本共荣商事株式会社经中国烟草专卖公司办理签约，引进5组mmC卷接机（二手设备），用汇55万美元（按当时汇率折人民币152万元）。1984年投产，解决了烟卷与过滤咀衔接不过关的问题，卷支部分下丝均匀，能自动控制，重点准确，提高了产品质量。产量也由过去年产8万箱提高到12万箱，创产值1200万元，并可节约原材料35万元，增加利税487.5万元。仅一年半时间，用生产的1600箱人参烟通过广东省予海公司三角关系偿还了日本共荣商事株式会社的设备款。
  1986年8月，双阳县服装厂通过中国纺织品进出口总公司吉林省分公司从日本恩田株式会社用补偿贸易方式引进水洗机2台、甩干机1台、烘干机3台，价值3.5万美元，用加工水洗服装和水洗布偿还日方设备款。该厂通过补偿贸易方式引进水洗设备后，成为吉林省唯一有水洗服装加工厂家，为省内有关厂家提供了水洗服装加工场所。甚至外省的一些厂家也到该厂加工水洗布和水洗服装，很受欢迎。
  开展“三来”业务的有长春第一汽车制造厂、长春客车工厂、长春市分析仪器厂、九台县标准件一厂4个企业。1984年以来，这些企业先后为美国、奥地利、香港、日本等国家和地区的7家厂商来图来样加工GE构架和摇枕、刹车器、锻件、铣刀、服装、窗帘、蚊帐、不锈钢垫圈；来件加工地铁车辆9个品种，创收了一些外汇。
  三、外资结构与国别
  有偿利用外资的49项金额4585.78万美元的投向依次是：教育事业13项，2038万美元，占利用外资总额的44.4%，全部是对外借款；工业28项，1884.82万美元，占利用外资总额的41.1%，其中对外借款占69.9%，外商直接投资占26.6%，商品信贷占3.5%；商业4项，496.19万美元，占利用外资总额的10.8%，全部是外商直接投资；卫生事业2项，86.5万美元，占利用外资总额的1.9%，全部是对外借款；农林业2项，80.8万美元，占利用外资总额的1.8%，全部是外商直接投资。
  长春市有偿利用外资，随着国际经济交流领域的扩大，到1988年已有日本、泰国、法国、美国、奥地利、加拿大、香港等7个国家和地区以及国际金融机构。在利用有偿外资的49项4585.78万美元中，世界银行贷款18项3074万美元，占利用外资总额的70%；香港12项，776.25万美元，占利用外资总额的16.9%；日本11项475.63万美元，占利用外资总额的10.4%；泰国1项128.6万美元，占利用外资总额的2.8%；加拿大1项69万美元，占利用外资总额的1.1%；美国1项11.8万美元，占利用外资总额的0.3%；奥地利1项，属第一汽车制造厂来图来样加工，外商不投资，厂方收工缴费。
  四、接受外援
  近10年来，长春市随着国际交往与合作的不断加强，在有偿利用外资的同时，还接受了一些国家和地区的政府企业，以及联合国有关组织和海外华人在物资上、资金上的无偿援助。从1980年至1988年共接受外援项目11项，接受外援有各种设备、器材、小麦、牛肉干等物资合1.588.74万美元；接受外援的现金30.08万美元，共计1618.82万美元，相当于有偿利用外资总额的35.3%。对解决长春市供水、牙科医疗、推动科技进步及幼儿教育，以及开发盐碱地等都起到积极作用。主要是接受以下6个方面的无偿援助：
  1．接受日本政府援建长春市中日人民友好水厂工程项目
  日本援建长春市中日人民友好水厂是接受外援的最大项目。1979年到1981年，日本水交会组织友好访问团曾3次访问长春，并以南岭水厂高浊度水的处理为中心议题，进行了技术座谈，提出过改进意见，还邀请长春市派供水技术考察团访问日本。通过交流，进一步加深了友好和信任。中国城市供水技术考察团也相继访问日本。经过友好访问，提出了“中日共同建设长春市第二水厂二期工程”的设想。为此，原吉林省委书记强晓初写信给国务院，得到了国务院、建设部和对外经济贸易部的支持。1985年11月，日本国际协力事业团派调查团来长春。1986年8月中日两国政府正式换文，使这个用无偿资金援建长春市第二水厂二期工程得到了实现。
  长春市第二水厂二期工程项目，日本政府无偿提供约20亿日元（按当时汇率合人民币5040万元）的全部设备、器材和厂内配套工程、机械设备工程的设计与施工。中国政府投资约6500万元，负责土木工程、建设工程的设计与施工。1986年9月2日举行了隆重的开工典礼。参加开工典礼的有国家建设部副部长储传亨和吉林省省长高德占、副省长高文、长春市长王家桐和有关人士，日本驻华大使中江要介、参议院议长夏目忠雄、水道新闻社长等也参加了开工典礼。在开工典礼上，建设部副部长储传亨宣布：经万里副总理批准长春市第二净水厂命名为“长春中日人民友好水厂”。以此作为中日友好的一个象征。经过承担土木建筑的中国方面和承担净水工艺装置、自控仪表、水质检测仪器的日本方面共同努力，于1988年5月31日全部竣工，历时一年零八个月。6月14日长春市中日人民友好水厂举行了竣工典礼。国家建设部储传亨副部长、吉林省高文副省长、长春市长尚振令等中央和省、市领导参加竣工典礼并讲话；对外经济贸易部副部长沈觉人为竣工典礼题词；日本驻中国特命全权大使中岛敏次郎及其夫人等46位友好人士也参加了竣工典礼，中岛敏次郎大使代表日本国政府发表祝词。
  中日人民友好水厂是一座具有80年代国际先进技术水平的净水厂，日净水能力18万吨。投产后对缓解长春市城区供水紧张局面和对工业生产、人民生活、城市建设都有积极作用。该水厂的竣工投产，凝结着中日两国人民的友谊，为中日两国友好合作树立了一个良好的榜样。
  2．接受联合国世界粮食计划总署援助WFP—中国2814项目长春项目区WFP—中国2814项目长春项目区是接受外援的第二个大项目。该项目区是由联合国世界粮食计划总署援建长春市利用低洼盐碱荒地发展综合养鱼的中国2814项目。经WFP专家在1986年3月进行评估，当年10月31日联合国世界粮食援助委员会在罗马召开的第22届会议批准后，1987年2月28日项目《实施计划》在北京签字，同年4月1日被批准开工，援助期限为3年。
  长春项目区位于吉林省中部的农安、德惠、九台3个县地处松花江、饮马河流域的河谷洼地。由于项目区地势低洼和盐碱，易受洪涝和干旱的威胁，灾害频频发生，农民口粮水平和经济收入低，是长春市贫穷地区。1984年人均年收入110元左右，人均月吃粮21斤左右。但项目区内都有良好的水域和可供水产养殖开发利用的土地资源。因项目区比较贫困，开发比较迟缓。
  自1978年以来，随着改革开放政策的实施，长春市结合北方渔业特点的实践，论证了养鱼的经济效益。确认在农安、德惠、九台境内松花江、饮马河流域的河谷洼地发展水产综合养殖是改善当地人民生产、生活面貌，缓解城乡人民吃鱼难的一条好途径。并把开发利用低洼盐碱荒地，发展水产事业纳入政府的国民经济发展计划，按照吉林省“七•五”渔业发展规划的要求，制定了长春市的水产发展规划。2814项目是长春市水产发展目标中的重要组成部分。
  依据项目《实施计划》，长春项目区分布在农安县的龙王、烧锅、三岗；德惠县的夏家店、杨树；九台县的九郊、兴隆等乡。进行开发的规模为8百公顷的水面鱼池工程和3百公顷的高标准台田，还有泵站、涵闸、桥梁、道路、植树等16项配套工程。项目区共接受联合国世界粮食计划总署25951吨小麦和3.33吨牛肉干的食品援助，折合327万元。同时吉林省政府、长春市政府提供配套资金968.69万元，其中吉林省政府提供535万元，长春市政府提供433.69万元。
  为了项目建设的顺利进行，在国家农牧渔业部水产项目办公室的领导下，吉林省于1985年11月成立主管农业的王金山副省长为组长的项目领导小组。成员有计委、财政、水利、粮食、物资、农田、水产等部门的负责人。负责监督、协调、决策项目有关重大问题。长春市设立了以吕久权副市长为主任的项目办公室，具体负责项目的实施和管理。项目区的县、乡组成了工程指挥部，主管县长任指挥，负责具体实施。共有150名专职、专业人员参加管理。从1987年全面开工，计划1990年3月全部竣工，将完放土方工程963万立方米、混凝土工程6550立方米，石方工程5550立方米，建成渔场11个。渔厂设计合理，布局规格化、标准化，形成完整的养殖工程系统。
  项目执行以来，农牧渔业部项目办公室组织了统一接粮小组，与国家粮食部门共同完成了大额度的援粮接运工作。该部项目顾问组两次来长春市项目区检查指导。WFP驻华代表处项目官员黄斌先生于1988年7月19日来长春市项目区进行了检查指导，对项目的顺利进行起到了促进作用。
  该项目区从1987年全面开工。就已试养的情况看，已取得很好的经济效益和社会效益。（一）增加了项目区的农民收入，提高了家庭人均吃粮水平；（二）减少了国家返销粮和社会救济金；（三）扩大了就业机会；（四）促进了长春地区低洼盐碱荒地的改造。1988年试养后，投产面积253公顷，产鲜鱼414.9吨，总产值207.45万元，缴税3.11万元，户均收入1600元，比项目实施前增加1.9倍；产鱼种88.4吨，总产值61.88万元，户均收入1200元。1985年项目区年人均收入和人均产粮不足项目区所在县年人均收入和人均产粮的半数。1987年试生产后，逐年提高。到1988年项目区的人均收入和人均产粮均已接近项目所在县的标准。如项目工程全面竣工投产后，项目区的人均收入将大大超过所在县的人均收入，经济效益也将大幅度提高。开发盐碱低洼地项目的实施，对调正农村渔牧业产品结构，实行基地建设，发展农业商品经济，使项目区人民摆脱贫困走向富裕之路具有重要意义。特别是对大力发展长春市生态渔业，为城乡人民提供更多的商品鱼也将起到积极的推动和示范作用。
  3．接受联合国教科文组织援建长春市第二中学幼儿教具生产厂项目
  联合国教科文组织为了协助中国开发幼儿智力，以无偿援助的方式，援助中国建立幼儿教具工厂。吉林省是受援省分之一，具体由长春市第二中学承担。1985年接受20万美元的援助，新建一栋1538m2的厂房。1986年又接受施臂锯床、木工旋床、精密车床等24台进口生产设备，约计19.54万美元（折合人民币67.46万元），合计接受联合国教科文组织的无偿援助39.54万美元。幼儿教具工厂建成投产后，因销路不畅而兼营其他产品。
  4．接受日本日产自动车株式会社援助日产汽车长春特约维修中心（长空进口汽车维修服务中心）项目这个维修中心原是驻长空军的一个军械大修厂。1985年初，部队将这个修理厂正式对外，开展进口汽车维修服务。这个修理厂以其技术优势，严格的科学管理，逐渐发展成为东三省有名气的汽车修理厂家。1987年日本国日产自动车株式会社与这个厂多次协商，经国家对外经济贸易部及省内有关部门正式批准，双方合作。在原空军汽车大修厂的基础上成立“日产汽车长春特邀维修中心”。日产自动车株式会社无偿赠送28种设备和工具、全套技术资料，并元偿培训技术工人，负责各种专业技术咨询。赠送的设备、工具约合人民币40多万元（10.75万美元）。同年11月15日日产汽车特邀维修服务中心举行开业典礼，吉林省副省长刘云沼、部队领导谢德才及省委、省人大常委会、省政协、省外事办、省对外经济贸易委员会等领导同志到会祝贺。
  5．接受海外华人援助的口腔科医院、永芳教育基金会、德龙艺术宫等项目
  长春市口腔医院和长春市少年宫先后接受海外华人熊德龙援助牙科医疗设备和建德龙艺术宫。熊德龙先生是美籍华人，现任美国熊式集团总经理。在美国、英国、加拿大、新加坡、香港等国家和地区都有他的产业，是当今世界上著名的实业家。他虽远居大洋彼岸，但对中国却一往情深，先后投资2600万元，在中国兴办合资企业，并捐资1500万元人民币发展中国公益事业。熊德龙先生与吉林省和长春市人民结下深厚情谊。1987年为新建的长春市口腔医院捐赠价值百万元人民币的牙科医疗设备、仪器48套和综合治疗椅等。又捐款50万元人民币为长春市少年宫兴建一座“德龙艺术楼”。
  长春市教育基金会接受马来西亚籍华人姚美良无偿援款建立“永芳教育基金会”。姚美良先生是香港南源永芳集团公司董事长，接受其父姚永芳热爱中国文化思想的薰陶，立志为弘扬中华文化，振兴中国教育而努力。近一些年，姚美良先生为内地的文化福利事业捐资近3000万元人民币，地域遍及全国18个省、市、自治区，其中80%以上是教育捐款。1988年捐赠长春市教育基金会10万元人民币作为“永芳教育奖励基金”。该基金用于奖励获市以上优秀称号的教师和教育工作者，以及优秀教育科研成果获得省、市评定的教学新秀。该奖每两年颁发一次。
  6．一些国家对科研单位赠送的科研资料
  科研部门接受国外赠送的技术资料8套，经过消化吸收，不仅提高了科研水平，而且在实践中应用，也取得明显的效果。
  长春东北勘测设计院科学研究所于1980年至1984年通过电力部先后接受美国、奥地利无偿赠送的混凝土衬砌技术、渗气减蚀技术、新奥法施工技术等资料各1套；日本、美国赠送的水泥裹砂技术、土工织物技术等资料3套；挪威、日本赠送的硅粉混凝土技术资料2套。经过研究试验，已在各地水力电力工程场地推广应用，成果比较明显。
  1980年该研究所引用美国的予应力混凝土衬砌技术，经试验，结构安全可靠，设计和施工方法简便，衬砌厚度只有1/16—1/12管道直径，系抗裂结构，抗渗能力强，比钢板衬砌节约投资50—70%；比钢筋混凝土衬砌节约投资50%；比限裂设计的钢筋混凝土衬砌节约20%。现在已在白山电站、天生桥电站推广应用。
  1982年该所引用奥地利的新奥法施工技术资料。经多次试验，成果也比较好。这项新技术与旧钻爆破法相比，在处理转弱围岩开挖上缩短工时，节约材料，降低造价20%，在云南西洱河三级电站应用中节约投资120万元。
  1984年该所又引用日本的水泥裹砂技术后，在试验应用的基础上，又发展成潮料掺浆法喷射泥混凝土新工艺，其回弹力为10.9%，实际水泥用量352kg/m3，比日本的实际用量减少96kg/m3，粉尘浓度为2.8kg/m3，比日本粉尘浓度减少1.8kg/m3。各项指标都达到和超过目前国际上以日本为代表的先进水平。新工艺同我国目前常用的干喷法相比，每立方米混凝土节约水泥200kg，比日本水泥裹砂法节约水泥40—100kg，可降低工程造价15%左右。
  1984年该所引用日本、美国赠送的2套土工织物技术资料，主要解决编织物的反滤性质及应用。这项技术具有强度大、耐腐蚀、反滤性能好，运输和施工简便，易于保证工程质量，而且工程费也低。特别是在缺乏砂石料地区，用土工织物代替砂砾反滤层技术可节约费用1/3—2/3或更多。
  1985年该所引用日本、挪威的两套硅粉混凝土技术，经研究和试验，可取代20%水泥，强度增加20%，每立方米混凝土可节约水泥50kg以上，并可降低大体积混凝土的升温，有利于控温，又可改善施工性能和抗渗性能等其他物理学性能，能适应于喷射混凝土、泵送混凝土、水下混凝土的施工。这项技术已应用于天生桥、丰满、水丰等电站，效果都达到了技术标准和要求。