第一节 计划管理

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内容出处: 《长春市志》 图书
唯一号: 070120020220001623
颗粒名称: 第一节 计划管理
分类号: TU996
页数: 13
页码: 147-159
摘要: 本文记述了长春市煤气计划管理情况,分别记述了编制内容、职责划分、编制程序、执行与检查、计划体系和指标体系等。
关键词: 长春市 煤气 计划管理

内容

一、编制内容
  长春市煤气公司的计划管理,五十年代初,以学习苏联计划管理方法为模式。试行编制本企业年度和季度计划。
  六十年代初,计划管理工作在生产发展中不断改进和完善,计划管理工作体系已基本形成。
  “文化大革命”初期,计划管理作为“资产阶级法权”被否定,机构紧缩,部分专业人员下放,计划资料散失,一度出现生产无计划,成本无核算,给企业管理酿成不良后果。
  中共十一届三中全会以后,把工作的重点转移到社会主义现代化建设上来,大抓基础建设工作,按《国营工业企业工作条例》文件精神,联系实际,强化了计划管理职能,11个二级单位配备了经济计划和统计员,全公司形成了专管成线,群管成网,计划管理水平有所提高。
  1982年3月,认真贯彻中共中央2号文件,企业进行了全面整顿,制定出各项经济责任制。同年又学习了首钢经验,进一步制定出包(基本职责)保(确保指标)核(横向考核)经济责任制,使全面计划管理形成比较完整的体系,1988年4月,经济体制改革后开创了长春市煤气公司全面计划管理的新局面。
  企业生产经营、服务、供应计划,按时间分为:中期、长期发展规划、年度计划、季度计划和月份生产计划5种。
  长远发展规划是10年以上规划,属于企业的宏观发展规划。主要内容包括所要达到的主要经济指标、投资项目计划、发展规模基本建设计划、生活福利设施、重大技术改造、管网改造项目、投资计划等等。
  中期发展规划,分三年、五年2种。是企业生产经营发展的战略计划,是编制年度计划的主要依据。主要内容包括:重大技术改造和工艺改革、生产能力、服务经营生活福利设施、新产品开发和试制、管网改造、投资金额、发展规模、主要经济指标和职工培训教育等等。
  年度计划是执行和实现长远规划的具体行动计划,是安排季度生产供应计划的主要依据,主要内容包括:各种产品产量、煤气供应、销售、财务收支等等。
  二、职责划分
  计划处:
  1.负责组织各有关部门按照上级部署及要求,及时进行编制企业中期、长期发展规划。编制后报公司讨论,经职工代表大会审议通过后组织实施。
  2.负责编制年度、季度生产销售计划,包括八项经济指标,产品产量、煤气供应、煤气销售(民用、公用)、自用量、损失量、损失率、日平均供应量、产品销售、原燃料、动力消耗等各项指标。
  3.负责统一综合平衡公司的全面生产、经营、服务供应、基本生产、辅助生产、基建、大修等专用器材计划。
  技术处:
  1.负责编制技术措施、“双革四新”(双革:技术革命、技术革新;四新:新技术、新产品、新工艺、新设备)、新产品试制、主要原燃料消耗、能源消耗定额等计划。
  2.环境保护(三废,即废水、废气、废渣处理)及环保监测计划。
  3.负责编制各种产品质量标准合格率计划。
  4.负责编制年度、季度大修计划,设备购置计划。
  5.机械设备更新换代及设备利用计划和发展、报废处理计划。
  6.设备周期大修计划。
  7.设备完好率计划。
  8.负责制定技术安全组织措施计划。
  财务处:
  1.负责编制财务和产品成本计划,包括固定资产折旧计算、流动资金计划、专用资金计划、利润及财务收支计划、费用计划(在计划期内的全部收入和支出指标或定额)。
  2.编制成本降低措施计划。
  3.财务经营计划及各厂、处指标分解。
  劳动人事处:
  1.负责编制劳动工资计划。
  2.劳动生产率计划。
  3.劳动定额管理计划。
  4.安全劳动保护计划。
  5.制定防尘、防毒、防暑降温计划。
  供销处:
  负责编制国家统配物资采购供应计划,包括生产、基建大中修、技术措施所需材料、原燃料、工具、器具、低值易耗品、物资储备计划。
  发展办公室:
  1.负责煤气、液化气的发展计划。
  2.负责煤气集资工作资金计划。
  3.负责管网改造、输配计划。
  液化气厂:
  1.负责制定液化气气源指标和销售计划。
  2.负责液化气储运平衡计划。
  3.负责对液化气灌装和站点分配计划。
  4.负责液化气各种罐类维修保养计划及阀、具采购供应计划。
  煤气管理处:
  1.负责编制煤气销售和服务计划,包括用户数及各类用户的用气定额,工程利润计划。
  2.标定高峰供气量标准(月、日、小时)。
  3.调压、抽水,管道维修计划。
  4.用户安全改装及煤气表具撤换计划。
  设计所:
  1.负责编制发展新用户安装设计、预算计划。
  2.负责编制管网改造及发展煤气安装工程材料计划。
  3.负责编制大修的设计、预算计划。
  站前煤气厂:
  1.负责公司下达的计划指标的分解计划。
  2.负责制定原材料消耗和组织实现经济技术指标计划。
  3.负责产品销售、运输计划。
  4.负责提出设备大中修、设备维护保养利用计划。
  5.负责编制从原料进入到产品产出计量计划。
  6.确立测试点,健全计量检测数据反馈系统。
  7.编制各生产工艺主量网络网。
  8.负责编制计量检测仪表采购、撤换计划。
  基建房产处:
  1.负责房屋维修计划,包括房租、水、电收费。
  2.职工福利及医药费管理计划。
  三、编制程序
  1984年4月管理体制改革前,计划编制程序:
  1.各厂、队、部根据公司的计划控制指标,结合具体情况,按年、季、月编制出本单位的各项计划,根据计划内容分别报给归口分管指标职能科室。
  2.计划科根据各厂、队、部和归口职能科室报来的计划进行统一综合平衡后,编制汇总,公司各项经济计划草案报请公司经理办公会讨论审批后,提交公司职工代表大会讨论通过上报。
  1988年4月管理体制改革后,计划编制程序:
  1.根据上级的指示精神,各二级单位报来的专项计划,汇总编制→经综合计划处处长的同意→报主管经理审阅→经理办公室审定→根据提出意见要求→调整计划→经理办公会审定→上报主管局。
  2.计划处在7月10日前下达年度生产、大修、更改项目计划的通知要点。8月10日前以各二级单位报来的专项计划为依据编制平衡年度计划→将平衡后的年度计划经综合计划处处长的同意→报主管经理审阅→根据领导提出的要求建议进行二次平衡、测算、修订指标→报主管经理→经理办公会审定→职代会讨议→三次平衡→10月末上报审批→11月末下达次年计划。
  3.6月20日前以各二级单位报来的调整计划为依据→综合平衡→计划处处长同意→报主管经理审批→上级主管局审批。
  4.在上季第二个月15号前,以各二级单位报来的季度计划为依据→综合平衡→计划处处长同意→报主管经理审批→在上季第三个月15号前报主管局→在上季季末25号前下达季度计划。
  四、执行与检查
  长春市煤气公司计划的贯彻和检查,主要以生产会议形式和计划下达的形式实现。
  公司计划会议每季度由主管经理主持,检查本季度计划完成情况,下达布置下季度计划,研究生产中的问题及措施(各二级单位主管计划领导和职能处室人员参加)。
  各二级单位根据公司计划,每月召开计划会一次,有的单位二次,贯彻公司下达的计划和讨论措施及经济活动分析会议。
  公司每月对所属二级单位计划执行情况,按年度分解计划进行考核和奖金评分的依据。
  五、计划体系和指标体系
  长春市煤气公司健全计划体系和指标体系,实行计划归口制定和管理,做好各项计划指标的分解落实,将反映各个环节生产经营活动的指标,按其性质分为八个方面,共45个指标,组成计划体系和指标体系。其中分输配销售体系,含10个计划指标;生产计划体系,含6个计划指标;设备大修的设备利用计划体系,含6个计划指标;技术组织措施计划体系,含6个计划指标;物质供应产品销售计划体系,含6个计划指标;基本建设计划体系,含3个计划指标;劳动工资计划体系,含5个计划指标;财务计划体系,含3个计划指标。
  六、统计
  长春市煤气公司的统计工作,从1949年起,附属于计划部门,在计划科内设专职统计员1人,车间设兼职统计员1人,组成了公司的统计工作网。在1988年4月,公司管理体制改革前,由计划科负责,按照统计制度规定,做为公司直接填报单位,按时向局和有关部门填送报表。
  1988年4月以后,长春市煤气公司计划科改为计划处,二级单位厂设置计划科。公司计划处、厂计划科配备专职统计员,车间配备兼职统计员,组成公司的统计工作网,负责全公司生产经营等综合统计。统计体制成为综合汇总单位,公司统计报表直接上报国家、省、市部门。
  长春市煤气公司的统计工作,实行“统一领导、分工负责、综合归口”的原则。其主要任务是,对公司统计资料进行整理、汇总、储存,运用统计手段和统计方法,开展统计核算和进行统计监督与统计服务。各二级单位负责收集和整理原始记录,填制统计日报、统计台帐、统计月报,按月报至公司。公司各处、室的专业统计,除负责整理、汇总、分析本专业系统的统计报表、统计资料和掌握准确的统计数字外,并负责向上级主管部门报送统计报表,为公司计划处综合统计提供专业统计资料。
  长春市煤气公司所属各二级单位,为了统计和核算的需要,都分门别类的设置了大量的原始记录,到1988年底,设置的原始记录共260种,统计报表229种,台帐277种。对外报表,有综合报表、各专业报表。分别上报国家、省、市政府有关部门及长春市公用局等部门。
  历年的统计资料,包括月份、季度、年度的各类统计表。1969年前的分别在计划科、车间和化验室保管。1970年起的各种统计资料又开始归档,公司计划科每年的统计报表,在下年的2—3月份送交档案室存档,永久保存。计划处于1988年将1969年以前保存的统计台帐、报表,送交档案室归档保管,与此同时,各二级单位及化验室,亦将历年保存的统计年报、月报、台帐等,送交公司档案室归档保管。
  七、经济责任制
  长春市煤气公司从1982年3月开始,各单位和个人普遍制定了经济责任制。以单位定职责,以岗位定标准,按标准干工作,以工作看效果,以效果计分,以分计奖。在实施中,首先将指标体系划分为包(基本职责)、保(确保指标)、协(协作任务)三项内容,规定单位基本责任为100分,即确保指标60分,协作任务10分,基本职责30分。基本职责全部落实到个人,按实际完成计划情况实行加减分。
  1983年至1986年,在“包、保、协”的基础上,运用经济承包的办法,确定产量、质量、成本三项指标作为承包项目,充分体现既有速度和效益,又有产品质量和工作质量的要求,全面地反映企业的生产、技术、经济面貌。在实施经济合同中,按档次计分计奖,对月完成承包指标好的给予加分加奖,完成指标差的扣分扣奖。
  1987年,在公司内部开始推行经营承包责任制,按照责、权、利相结合,国家、集体、职工个人利益相结合,职工劳动所得与劳动成果相联系的原则,把二级单位变成相对独立的经济实体。同时,又进一步修订了经济责任制,较好地体现了多劳多得的分配原则。
  1988年4月19日,以王振经理为首的正副经理,集体承包长春市煤气公司。为了适应经营责任制的进一步完善工作,首先在公司成立以经理为首的经营承包责任制管理委员会,负责领导、监督、协调和考核各项工作和经济指标。各厂、处、室、车间也都分别成立了管理组织,同时建立了以综合计划处为主,各职能部门参加的综合管理机构及仲裁机构。配备了专职兼职考核人员295人,基本上形成了自上而下的综合管理网络。
  建立了以经营承包为前提的目标管理体系。1988年长春市煤气公司向市政府承包十项经济指标,按照定性、定量、定时化的要求,把十项指标分解成147项中指标,分别承包给9个二级单位和10个处室。各二级单位又将这些指标分解成280个小指标,分别承包给各车间、工段和班组。各车间、工段和班组又将分得的指标分解成1090个具体指标,分别包给了每个岗位和个人,并且通过合同制形式,实行了逐级的责任承包,基本形成了层层有指标,人人有指标的局面,为经营承包责任制的实现奠定了基础。
  建立了“四四三”的核算、考核、分配体制。“四四三”即:四级核算,四个考核层次,三级分配体制。四级核算就是班组、车间、厂、处公司的层层核算。四个考核层次就是:自我考核层次,横向互相考核层次,自上而下的承包指标考核层次,专业系统管理的考核层次(这种考核包括了企业升级、标准化工作、现代化管理等定性指标的考核)。三级分配就是指公司、厂处、车间所具备的直接利益分配权。
  为了保证企业内部经营承包机制的正常运行,改革了分配制度。根据各二级单位的不同情况,对煤气管理处和液化气厂,实行了实物销售与工资奖金挂钩的分配形式;对煤气工程安装公司、设备修造厂、煤气工程设计所实行百元产值工资含量的分配形式;对站前煤气厂实行了结构工资的分配形式。实行上述改革后,把单位和职工实际完成的工作量,与单位和职工的工资、奖金收入捆在一起,有利地调动了单位和职工的积极性。促进了各项经济技术指标的完成,1988年工业总产值完成2180万元,是历史的最好水平。全员劳动生产率达7924元/人·年,高于国家二级企业标准924元/人·年。

知识出处

长春市志

《长春市志》

出版者:吉林人民出版社出版

编修地方志是我国民族文化的优良传统,也是毛泽东、周恩来等老一辈革命家生前所倡导的一项重要的文化建设事业。党的十一届三中全会以来,地方志的编纂工作又重新提到日程,市委、市政府对此十分重视,加强领导,并给予多方面的支持。

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