长春图书馆

第一节 管理机构
  1949年10月，长春县人民政府设工商科。1952年10月10日，市县合并后，郊区的工商行政管理工作，由市供销合作社兼管。
  1957年3月，长春市郊区人民委员会成立后，商业处内设工商股，管理工商工作。
  1961年，郊区设立工商科，下设兴隆山、新立城、大屯3个市场管理所。
  1963年4月3日，工商科和供销合作社合并后，设供销社工商股，基层由公社供销社代管工商工作。
  1966年，文化大革命开始后，机关成立群众组织，工商股被群众组织改为“经济保卫局”。
  1969年10月，设立工商行政管理科，下设大屯、兴隆山、乐山3个市场管理所。
  1971年4月，经区革命委员会批准，在商业局内设工商组，下设兴隆山、大屯、乐山、新立城4个工商行政管理所。
  1974年，设立城西工商行政管理所。
  1977年末，撤销新立城工商行政管理所。同年，设立城郊工商行政管理所。
  1979年9月，设立郊区工商行政管理局。下设大屯、兴隆山、乐山、城西4个工商行政管理所。
  1980年，增设了新立城工商行政管理所。
  1983年，因行政区划变动撤销城郊管理所。
  1984年，撤销城西工商行政管理所，同时设立合心工商行政管理所。
  1985年，将兴隆山、大屯、新立城3个工商行政管理所，改为工商行政管理分局。
  1986年6月，设立兰家工商行政管理所。
  1988年，郊区工商行政管理局，下设兴隆山、大屯、新立城3个工商行政管理分局和乐山、合心、兰家3个工商行政管理所。
  第二节 企业登记管理
  建国初期，长春县工商科，依据政务院下发的《私营企业暂行规定》和财政经济委员会颁发的《私营企业暂行条例施行办法》、《关于公营企业和公私合营企业应进行登记的指示》精神，对285户工商企业（其中百货业15户，食品杂货业54户，服务业46户，国药业7户，糕点业6户，饮食业55户，下杂货业27户，摊贩67户）进行登记和办理营业证。对无证经营者一律取缔。
  1962年，国民经济恢复时期，中共中央和国务院提出“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。吉林省人民委员会公布了《吉林省工商企业登记管理暂行办法》。郊区根据工商企业登记管理暂行办法，对全区工商企业进行全面复查和登记工作。
  “文化大革命”期间，1966～1974年，郊区的工商企业登记管理工作处于停顿。
  1975年5月，吉林省工商行政管理局发布了《吉林省工商企业登记管理暂行办法》，郊区恢复了工商企业登记工作。1979年9月到1980年末，共登记工商企业760户。其中工业企业686户，从业人员1.300人。商业企业74户，从业人员740人。
  1981年，根据国家经委、工商行政管理局146号文件精神，依据企业的产品质量和布局等方面情况，对全区的工商企业进行了全面普查，通过普查建立了完整的“经济户口”档案，核发和换发了营业执照。到11月末统计，共换发营业执照711户。其中，工业企业529户，商业企业95户，饮食业39户，服务业2户，特种行业46户。从业人员36000人，注册资金4000万元。
  1983年，将7个近郊公社划入市区，工商企业的户数由原来的1078户，减少到780户。其中，工业企业686户，从业人员1.300人；商业企业94户，从业人员740人。
  1984年，全区工商企业的户数为1475户。为加强企业管理，在年检的基础上进行建档建卡工作。
  1985年3月，根据中共中央、国务院《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》，对区党政机关办的工商企业218户进行了清理和整顿。对41户公司保留，44户改为商店，其余的133户，全都吊销营业执照。同时，对835户工商企业进行了年检。
  1987年，全区新开办工商企业492户，其中，废业221户，纯增271户。年末，全区共有国营、集体工商企业1359户，收执照费15354元。同时，对37户名为集体实为个体的企业进行整顿，核定为个体企业，收缴管理费3860元。
  1988年，全区新开办工商企业818户，由于企业厂址搬迁、法人代表换人等变更企业名称的234户，废业50户，收执照费56649元。为方便企业经营，打开商品销路，办理市级名头企业139户。全区共有国营、集体企业1957户。全年共检查企业204户，其中，违章经营的23户，收缴非法所得款1.5万元。
  第三节 个体工商业管理
  解放后，长春县人民政府成立工商科，担负着对个体工商业的管理任务。当时的政策是按照国家制定的经济建设根本方针，团结民族资产阶级，实行公私兼顾，城乡互助，内外交流，以达到发展生产繁荣经济的目的，采取对工商业户鼓励其经营的作法。从而使个体工商业者的社会地位有了提高，到1954年个体工商业户有较大的发展，共有个体工商业291户。其中摊床67户，饮食业55户，食品杂货业24户，肉食业7户，国药业6户，糕点业6户，文具纸张业2户，其它行业124户。
  1956年，中央政治局讨论通过了《关于资本主义工商业改造问题的决议》，在长春市供销合作总社的指导下，对全区285个商业户进行社会主义改造。通过改造重新组合起来的合营的1户，从业人员11名；合作小组和合作商店有26户，从业人员43名；经营小组15户，从业人员19名；代购代销的27户；过渡到供销合作社的216户。使个体商业户走上了合作化道路。
  在“文化大革命”中个体工商业户被当作资本主义尾巴砍掉，个体经济基本绝迹。
  1978年，中共十一届三中全会后，到1980年末，经郊区工商部门核准，全区有8个行业，33个项目的641户个体工商业者开业。为照顾待业青年、复转军人、军烈属、老弱残人员和生活有特殊困难者发放冰果经销证372个。
  1981年，贯彻国务院《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》，个体工商业户又有了新的发展，到年末已达到926户。在这一年中有136户停业。
  1983年，为解决待业青年和社会闲散劳力就业问题，在对象、行业、经营范围、物资供应、资金贷款、贩运政策、审批手续等7个方面放宽条件。年末有个体户1144户。其中，中途废业390户，实际有754户。
  1984年末，全区有个体工商业户1513户，从业人员1868名。其中，农村1113户，从业人员1418名。
  为进一步强化对个体工商业户的管理工作，采取对个体工商业户实行“两证一签”制（会费证、管理费收缴证、从业人员名签）。开展了向先进个体户学习和双信（重合同、守信誉）的活动，全年涌现出先进个体工商业70户、双信户50户。
  1987年，全区有个体工商业户1971户，比1986年纯增571户。全年共查处无证经营187户，收罚款1566元，收管理费5830元。
  1988年，全区有个体工商业户2355户，从业人员4039名，自有资金达到1200万元。全年为国家纳税140万元。查处无证经营588户，疏导安置353户。
  第四节 合同管理
  1979年，郊区工商行政管理局成立后，根据国家工商行政管理总局《关于工商、农商、商商企业经济合同基本条款的试行规定》和关于工商行政管理的《合同仲裁试行办法》的精神，增设了机构，配备了专人开始办理合同管理工作。到1980年末，共鉴证工商、农商合同506份。其中工商合同12份，金额39.5万元。合同履约率达87.5％，农商合同494份，合同履约率达90％。履行合同过程中，处理合同纠纷案38起，其中仲裁罚款9起，调解29起。
  1982年，深入贯彻第五届全国人大第四次会议通过的《中华人民共和国经济合同法》，加强了经济合法的宣传和管理。全年共鉴证经济合同103份，鉴证金额51万元。合同履约率达80％，调解合同纠纷43起。
  1983年，郊区成立经济合同领导小组，局成立仲裁委员会，进一步加强了合同管理工作。全年共鉴证经济合同21份，鉴证金额180万元。发生经济合同纠纷8起，仲裁2起，调解5起，处理违法合同1起。
  1984年，随着商品流通领域扩大，经济合同工作显得突出，为加强合同管理工作，普遍在企业单位建立合同管理机构，已形成经济合同网，鉴证合同日益增多。全年共鉴证购销合同94份，受理合同案件9起，仲裁、调解9起，收案件受理费3895元。
  1985年，全年共鉴证经济合同32份，鉴证金额2652万元。受理合同纠纷案件10起，确认无效的2起，违法行为的2起，移送司法机关的2起，调解4起。收受理案件费8500元。
  1987年，深入开展“重合同、守信用”活动，加强了企业合同管理工作。全区下设115个基层合同领导小组，配有专（兼）职合同管理人员876人。有68户企业被命名为“重合同、守信用”的单位。
  1988年，经济合同管理工作，本着努力辅导，支持改革，信守合同的原则，全年共检查企业83户，检查合同6025份，履约率为97.5％。全年共鉴证经济合同35份，收鉴证费377元。受理合同案件2起。其中违法合同1起，收费9725元。
  第五节 经济检查
  在1978年以前由基层管理所负责经济检查工作。1979年郊区建立工商行政管理局后，增设经济检查机构，配备专职人员，强化经济检查，认真处理投机违法案，打击投机倒把活动。1980年3月，先后在伊通县和郊区社队检查处理以办厂为名，利用借买帐号，采取贿赂手段，从事倒把犯罪活动，追回赃款1万元。到年末，共立案检查50起，结案35起。其中万元以上案件3起，5千元以上案件8起，千元以上案件22起，收缴罚没款7.5万元。
  1981年，贯彻执行国务院《关于加强市场管理打击投机倒把和走私活动》的指示，全年共立案27件，结案23件，收罚没款5.02万元。其中万元以上案件5起，走私贩私案件2起，交司法部门处理的2起。
  1982年，根据中共中央和国务院关于打击严重经济犯罪活动决定的精神，全年共立案46起，结案42起，转出案件3起。
  1984年，打击经济犯罪活动，全年共查处违法案件3起，收缴罚没款1万元。同时对25户公司、货栈进行了检查，堵塞了漏洞，做到了打防结合。
  1985年，全年共检查80家企业，立案18起，收缴非法所得96523元。在18起案件中，倒卖钢材的11起，倒卖汽车的5起，拼装汽车的1起，贩卖冒牌汽车的1起。
  1986年，贯彻打防结合，以防为主，综合治理的原则，全年共检查企业84户，立案13起，移交司法部门5起，收缴非法利润40万元。处理上访案件3起，处理冒牌自行车案1起。
  1987年，共检查企业89家，立案6起，结案6起，收罚没款12543元。
  1988年，全年检查企业119家，立案23起，结案21起，共收罚没款8.73万元。
  第六节 集市贸易
  清嘉庆五年（1800年）新立城（小南屯），东卡伦和万宝山已形成集市，各有杂货铺10余家，均逢农历三、六、九日为集日。嘉庆十三年（1808年）乡二区的朱家城子、鲍家沟，乡三区的小合隆相继形成集市，逢一、四、七日为集日。
  道光元年（1821年）大屯镇有白龙驹等3处集市。道光七年（1827年）小双城堡形成集，有杂货商10余家，农历三、六、九为集日。
  咸丰年间，翁克形成集市，有杂货商8家。
  同治年间，乐山形成了集镇，有万顺和、合济号、玉盛兴、振兴馆等商号，经营百货、食品、药品、餐食。
  光绪年间，大南乡大南屯因有保安寿庙会，在大南屯形成了集市，有景华新、天增福等商号，集日和庙会日期相同，为农历初八、十八、二十八日。
  随着集市活跃，改为农历二、五、八日为集日。
  解放后到“文化大革命”期间，郊区境内的新立城（下齐家）、大屯镇、城西公社相继设农贸市场。兴隆山镇、合心乡的腰三间窝堡、兰家乡的兰家屯、农林乡的双庙屯、永春乡长春堡、三道镇的石头坑屯都逐渐形成了集市。
  1976年9月，在辽宁所谓“哈尔套大集经验”的影响下，郊区在大屯镇为“社会主义大集”。为办好大集，全区上下动员，集日这天，镇属各行各业停业，区属商业、饮食服务业云集于市。这次“社会主义大集”，耗费了大量的人力和物力。传统的集市贸易被勒令取消。结果关了明的，出现了暗地，限制了集中的，出现了分散的，场外交易增多，造成了市场秩序混乱。
  1978年，中共十一届三中全会以后，为加强市场建设，全区设大屯、新立城、兴隆山、乐山、合心、城西、大南、逯家湾8处农贸市场。其中，较大的大屯镇农贸市场，设在乐园街，占地2500平方米，场内设蔬菜、鱼肉、水果、百货、日杂、粮油、食品等50多个摊位，上市商品500多种，日成交额近万元。逢农历一、四、七集日更为繁盛。
  1982年，全区农贸市场上市商品达150余种，年成交额351万元。
  1984年，在合心乡腰三间窝堡屯建农贸市场、设蔬菜、食品、鱼肉、服装鞋帽、日用百货、农具等40个摊位，上市商品200多种。此外，还有牲畜交易所，每集上市大牲畜100～200匹（头），仔猪300～400头。日成交额近万元。
  1985年，兴隆山镇农贸市场由镇内迁至镇西，占地3万平方米，投资29万元，建经营室48间，建筑面积1200平方米，办公室200平方米，摊床50个，设蔬菜、家禽、百货、日杂、农具、农药、鱼肉、水果、粮油、食品、菸麻、牲畜等10个销售区，有500多种商品，每逢农历一、四、七为集日，集日成交额1万元至1.5万元。同年，在农林乡双庙子屯、乐山镇长虹村各设1处农贸市场，大屯镇设1处农机市场。全区市场年成交额700万元。
  1988年，乐山镇农贸市场移至镇东，占地面积1.2万平方米，建筑面积2200平方米，上市商品除日杂、小百货、服装鞋帽外，主要是农村土特产品、蔬菜、肉蛋、家禽，达250多种，日成交额1.2万元，集日为农历一、四、七日。同年，在东北齿轮厂新设市场1处，大屯镇在东园街新建顶棚市场1处，占地面积800平方米。至此，全区市场占地总面积11.76万平方米，上市商品达500多种，年成交额2310万元。
  第七节 市场管理
  解放后，在党的“发展生产，繁荣经济”的方针指导下，各级政府十分重视市场的发展和管理工作。为扩大城乡物资交流，1950年，大屯、新立城设立农贸市场，品种齐全，自由交易。当时，各地农贸市场，均有管理市场的人员，整顿个体商贩，取消旧的量器斗，改用秤，统一衡器，使集市贸易日趋合理。
  1953年，国家对粮食实行了统购统销政策，规定了粮食、油料、烟、麻等一、二类物资禁止上市，必须由指定部门统一收购和销售，任何单位或个人都不准经营和进入市场。
  1954年，着重打击哄抬物价的投机倒把分子。并对投机贩卖牟取暴利的行为进行监察、限制和打击。从而保证了市场的正常交易，物价稳定，整个市场呈现一片繁荣景象。
  1956年下半年，国务院发出恢复国家领导下的自由市场的指示，提出将进入市场物资分为一、二、三类的管理办法。在完成国家一、二类物资交售任务后的剩余部分，允许在集市出售。这个时期市场管理的主要任务是认真贯彻执行国家的市场管理办法；检查监督市场价格执行情况；保护合法交易，取缔非法活动；及时解决市场发生的问题；查处市场违法活动，从而集市贸易更加活跃。
  1959年，国务院《关于组织农村集市贸易的指示》，肯定了集市贸易在社会主义阶段的积极作用。1961年，中共中央发布《农村人民公社工作条例》（即六十条）。明确规定自留地多年不变。允许和鼓励社员发展家庭副业，要有领导有计划地组织集市贸易，有力地推动集市贸易发展，活跃了农村经济。在管理方法上，采取“管而不死，活而不乱”的原则，对一类物资粮食、油料等产品从严，只能由国家收购，其他部门不准进入市场自行交易。二类物资从宽，公社、大队应首先保证国家规定的交售任务，对社员家庭副产品和土产品，如鸡、鲜蛋、猪肉等在完成国家计划后，均可进入市场进行交易。从而加强了市场的管理，制止和取缔了投机违法活动，稳定了物价，活跃了城乡物资交流，促进了生产的发展。
  1962年，按照《吉林省市场管理办法（试行）草案》规定，郊区工商科制定了对物资、市场、采购人员管理的具体规定。坚持一、二类物资统购统销政策，凡国家统购派购的物资，在统购派购期间不准上市；除统购派购的物资外，第三类物资可以在市场上自由交易，不准私商大量贩运和进行投机倒把活动。生产队和个人出售的农副产品，只能在附近市场出售，不准长途运销，更不准弃农经商；国家统购统销的工业品，国营企业的产品，都由国营商业和供销社经营，一律不准在集市上交易；以工业品换购农产品，由国家指定的部门经营，任何单位和个人不准参与经营。对粮票、布票等无价票证严禁买卖，违者没收，按市场管理办法严加处理；对金银珠宝饰品坚决管死，禁止倒卖。严禁经销迷信品。采取这些管理办法，使市场管而不死，活而不乱，保证了市场活跃而又有秩序的发展。
  1966～1976年，“文化大革命”期间，集市贸易受到冲击，农民到市场出售自产的农副产品，被视为“资本主义活动”，市场几乎关闭，集市贸易萧条冷落。
  1978年，中共十一届三中全会以后，制定了发展农村副业生产的政策，集贸市场又重新开放。全区集市贸易得以迅速的恢复和发展。到1980年，全区已有集市贸易市场10处，加强了市场的管理和服务工作。对上市品种进行分类摆摊；加强市场卫生管理，肉类检疫化，食品箱具网罩化；不允许病死的畜禽、封建迷信品、反动淫秽书刊、假药等上市；加强价格管理，市场上实行公平交易，对短斤少两、掺杂使假、克扣群众等现象，进行严肃处理；打击投机倒把活动。仅1980年，就处理违法案件159起，给予批评教育的105起，收购物品35起，没收物品19件，罚没款45元，收粮票770斤。
  1981年，进一步执行《吉林省集市贸易管理暂行办法》，正确区别正当交易同非法活动的政策界线，加强了市场管理，促进了市场的发展，成交额不断上升。全区9个农贸市场，全年成交额达200万元，收缴管理费3.5万元。同时，全年查获违法活动643件。在管理工作中注意发挥了“群管会”的作用，也积极主动地同公安、卫生等部门密切配合，共同管好农贸市场。
  1982年，在农贸市场管理工作中坚持了“以计划经济为主，市场调节为辅”的方针，贯彻了“管而不死，活而不乱”的原则。为发挥集市贸易的补充作用，投资15928元。对大屯、城西、新立城市场重点进行建设，铺装市场路面500平方米，挖排水沟880延长米，建服务亭17个，修围墙174延长米，公共厕所2栋。
  1985年，为了改善市场条件，投资17万元，对兴隆山、新立城两镇的市场进行搬迁工作。同时集资20万元修建店铺68间，建筑面积1700平方米。两个市场占地4.2万平方米。所有市场的售货亭全部刷新，又增设摊床50个。
  在市场管理工作中，除抓好划行归市，清理场外交易外，重点抓了禽类和肉类检疫工作，各市场设检疫员，未经过检疫的禽蛋和肉类，一律不准进入市场出售。1985年兴隆山镇市场查出痘猪5头，全部进行了处理。同时，查处违章及场外交易324起，收罚没款2596元。清理无证经营123户，安置86户，取缔37户。
  1986年投资10万元，有计划地进行了市场建设。兴隆山市场修围墙360延长米，牌楼门2座，市场办公室2处，160平方米。新立城市场修围墙160延长米，大门2座，打水井2眼，对乐山市场原有的售货摊床进行了维修和刷新。同时，会同区物价局和个体劳动者协会，先后2次对全区市场物价和卫生情况进行了检查。清理无证经营208户，疏导安置了189户，取缔19户。
  1988年，随着经济体制改革的不断深入，加快了市场建设的步伐，全区有农贸市场12处，占地总面积为11.76平方米。各市场呈现出一派繁荣昌盛的景象，年成交额达2310万元，收缴管理费15万元。全年查处劣质、假冒商品28件，罚没金额3200元。在征购粮期间，加强对品种粮的管理工作，限制大豆、水稻上市，确保征购粮任务的完成。