长春图书馆

郊区工业在搞好横向经济联合的同时，围绕完善企业经营机制这个中心，深化了企业内部配套改革，基本做法有三条：其一是层层招标、层层承包、层层抵押、签定合同；其二是全员优化组合，择优上岗；其三是实行多种工资制，按劳分配，奖罚分明。
  企业承包 搞承包首先兼顾国家、集体、经营者和生产者的利益，按照“包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补”的原则，把企业对国家承包的各项大指标划分小指标，分解承包到科室、车间、班组和个人，层层承包、层层抵押、层层签定承包合同。企业副厂长按各自分管的生产、经营、技术三条线承包；生产车间和直接关联的科室，包产品、产量、产值、质量、消耗、工资、毛利；辅助车间和后勤、行政科室包费用、管理和为生产服务的项目。1987年，全区有29家企业实行全员抵押承包，32家企业进行了优化组合，推进了企业进一步完善自负盈亏、自我约束和自我发展机制。到1988年，有196家企业完成承包合同，成功率达97％，亏损企业减少83.3％，亏损额下降91.4％。
  引入机制 郊区在进行企业内部配套改革中，引入竞争机制、风险机制、法律机制和银行机制。竞争机制，即把竞争机制引入承包，通过招标、组阁和优化组合，择优选定副厂长；科室、车间、班组承包人，打破了干部与工人，科室与车间的界限；把风险机制引入承包，中标的承包者交纳一定数额的抵押金，有的企业实行全员抵押承包，盈利分红，亏损补偿；把法律手段引入承包，企业内的承包者要签定合同，将承包的包保指标、抵押金额、承包期限、权利义务、奖罚标准和考核办法均写入合同，经法律部门签定后，受法律保护，具有法律效力；把银行机制引入承包，承包者所承包的车间、班组以及承包指标项目，都在厂内银行建立帐户，接受厂内银行监督管理，进行结算。
  改革企业领导体制 企业领导体制的改革，主要是实行厂长（经理）负责制，党政分离，理顺党、政、工三者之间的关系，确立厂长（经理）在企业中的中心地位，建立在厂长领导下的企业管理委员会，推行厂长任期目标责任制和任期结审制，同时，党、政、工明确分工，转变企业党组织的职能。企业党组织的职能是保证监督，加强思想建设和组织建设，工会负责民主管理，行使对企业管理的审议权和对企业干部的评审权。企业党政关系协调，各负其责，各司其职，有分有合，就是在职责上分，在思想上合；在工作上分，在目标上合；在制度上分，在关系上合。
  企业内部机构改革 企业实行精兵简政，定编定员，充实供销、技术、财务、审计，加强生产经营，彻底解决机构臃肿和人浮于事问题，全面实行优化组合。干部实行聘任制，工人实行合同制，以事定岗，以岗定编，以编定人，以人定责，以责定制。通过精简、组阁和优化组合，打破干部的“铁椅子”终身制，工人的“铁饭碗”固定制。
  企业分配制度的改革 企业实行一酬多挂、劳酬结合、变死工资为活收入，打破旧的等级工资制，职工的工资、奖金、补贴、福利集为一体，同每个人的生产产量、质量、消耗、工效和企业效益挂在一起，在工资总额的增长低于劳动生产率和企业经济效益增长的前提下，定额工资，上不封顶，下不保底，可推行计件、定额、岗位、职务、浮动、效益工资，按劳分酬，奖勤罚懒。
  企业内部管理制度的改革 企业实行目标管理，建立“厂内银行”，推行“满负荷工作法”，建立企业审计机构，建立以财务、审计、统计专业人员为主体的经济监督保证体系，建立工会、职代会为主体的民主管理体系，同时按照企业升级标准，完善定额和各项标准，强化基础工作，经济核算、财经纪律、规章制度，使企业的人、财、物等生产要素效率达到最佳状态，实现了企业管理制度化、规范化和科学化。
  企业管理方式的改革 企业实行一业为主，多种经营，工办商、商办工、工商并举。划小核算单位，实行“分灶吃饭”，分级核算，分权管理，形成产、供、销一体化，工、商、贸相结合的综合经营体系。